▲中国外交部回应美国对台军售
6月8日,美国政府宣布批准一项新的对台军售计划,该计划拟向台提供价值1.2亿美元的军舰零附件及相关技术支持。对此,在6月9日,中国外交部、中国国防部均在第一时间做出回应,就美方此举表达强烈不满,坚决反对。
据了解,这已经是在不到半年时间内,美国第3次宣布对台军售,频率之高,金额之大,堪称历史之最。可以说面对中方的一再警告,美国政府完全熟视无睹,不仅没有任何收敛,反而有愈演愈烈的趋势,如此嚣张究竟是中方的反制手段不够强硬?还是另有原因?
一、此轮军售时机有猫腻
1、向盟友展现决心
梳理美国政府公布对台军售时间表,再结合国际局势以及中美关系走势来看,几乎所有对台军售都是在特定背景下进行,此次也不例外。据了解,受新冠疫情影响,在连续停办两年后,2022年度香格里拉对话会于6月10日在新加坡开幕,中美两军代表作为受邀方在此次对话上发表演讲,11日为美防长劳埃德·奥斯汀,12日为中国国务委员兼国防部长魏凤和。
▲2019年中国国防部长出席香格里拉对话会
作为现阶段亚太地区规模最大的防务安全论坛,香格里拉对话会外界关注度极高,加之停办两年以及中美交锋日益突出的背景下,此次对话会更加引人关注。此次美防长的演讲主题为“美国印太战略的下一步”,仅从主题来看,就带有明显的针对性,并且再度突出了美国战略调整的决心以及未来战略侧重将集中在印太地区。此时,美国方面再度公布对台军售信息,也正是希望能够借此在对话会上为自己的演讲进行“证明”,并向其盟友释放信心,毕竟连日本首相岸田文雄都专程赶赴新加坡参加此次对话会。
2、对中国进行极限施压
▲美防长此前期待与中国国防部长会晤
值得一提的是,这是美防长劳埃德·奥斯汀上任以来与中国国防部长举行的首次线下会谈。但美方在正式会谈前批准对台军售,显然是对会谈不抱任何希望的。在美方看来,既然没有希望,倒不如借机继续对中国施压,还能提升美国盟友信心,可谓是一举两得。综合来看,美方此轮公布对台军售时机绝对是别有用心,甚至可以用处心积虑来形容,其根本目的就是叫板,就是施压。
当然,从另一个角度来看,既然是为了对中国施压,自然就不会过多考虑中方的反制。哪怕我们已经足够强硬,哪怕双方已经在冲突边缘徘徊,美国依旧敢玩火,因为只有玩火才有机会获得更大利益。美方已经把两国博弈当成一场豪赌,而他们始终自信的认为能够赢得最终的胜利。
二、对美切勿抱有幻想
▲拜登否认此前说法
长期以来,美国政府始终强调采取对台“战略模糊”政策,包括去年刚刚组建的拜登政府。比如在今年5月24日,拜登在日本访问期间接受记者提问时还表示,美国对台“战略模糊”这一政策根本没有改变,随后白宫发言人也在第一时间复述了拜登这一论调,声称“如同总统所说,我们的政策没有改变”。
美方的这一表态,令部分人产生了一定的幻想,认为美方会“信守承诺”,不会持续在“台湾问题”上挑战中国底线,未来双方在该问题上将有所缓和,并推动两国关系逐步回归正轨。只能说,这是对美国非常不切实际的幻想。
1、美对台军肆无忌惮
俗语有云“听其言观其行”,只有言行一致才能赢得信任,可美国的所作所为,完全可以用心口不一、说一套做一套来形容。就拿对台军售这一问题来看,早在1982年8月17日,中美两国便签署了《八·一七公报》,该公报核心就是彻底解决美国对台武器出售问题,这点也是得到美国政府承认的。
▲台空军主力战机F-16由美方提供
在公报第六条中,明确提到“美国政府声明,不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策,它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平,并准备逐步减少它对台湾的武器出售,并经过一段时间导致最后的解决”。对于这其中所提到的最终解决我们暂且不论,仅逐步减少对台武器出售这一项美方就从未做到。
按照美国《国防新闻》4月份公布的统计数据,2019年至2022年4月,美国对台军售总额近170亿美元,虽然由于疫情、供应链等因素到目前为止仅完成了约28亿美元的订单,但从军售总额、军售频率、军售类型来看,完全没有体现美方此前的承诺。
不仅如此,如果详看军售类型会发现,美方出售的装备还越来越具有进攻性,比如MK-48AT重型鱼雷、M142高机动性多管火箭系统、AGM-84反舰导弹、M1A2主战坦克等等。虽然美国口口声声喊着对台“战略模糊”,但看看这些装备,岂是能够视而不见,充耳不闻?如此具有挑衅性的行为,又岂能抱有幻想?
2.小动作不断,对台“战略清晰”
在不断提供进攻性装备的同时,美国对台小动作更是不断。5月初,美国国务院官网更改了“美台关系事实清单”,直接删除了“台湾是中国的一部分”以及“不支持‘台独’”等用语。这引起了极大争议,认为此举等于彻底否认了“一个中国政策”,从官方层面将对台“战略模糊”调整为对台“战略清晰”。虽然在5月28日,美国国务院网站又悄悄更新了“美台关系现况”论述,再度提及了美国“不支持台独”,但显然这一小变动意义不大。
▲5月30日解放军高强级巡航“迎接”美窜访团
此外,需要注意近年来美方对台窜访频率明显提升。5月30日,美国国会参议员达克沃斯率团窜访台湾,而去年6月,达克沃斯还曾与共和党联邦参议员苏利文等人搭乘军机窜访,同一个人,不到一年时间两度访台,前所未有。而且此次达克沃斯窜访,有媒体爆料其在与台当局领导人会晤过程中提及“希望台美在地区安全问题上进行更密切、深入的合作”,并希望加强“台美安保联系”,这还能说是对台“战略模糊”吗?
此外,今年3月1日,美国前参谋长联席会议主席迈克尔马伦、前副国家安全顾问奥沙利文窜访台湾;3月2日,美国前国务卿蓬佩奥率团窜访台湾。如此高频、高规格,前所未有,而这种窜访背后不仅是对中方的一再挑衅,更是对台“战略清晰”的表现。
必须清楚的认识到,美国近两任政府的所作所为,已经充分暴露了美方“以台制华”的图谋,并且对台“战略模糊”也早已不复存在。鉴于此,必须放弃对美方任何不切实际的幻想,切勿对美方释放的小部分“善意”抱有任何希望,“善意”背后是更大的阴谋、更大的野心。
三、此轮军售影响几何?
▲诺克斯级护卫舰“淮阳”号
客观地讲,此轮对台军售虽然对中美关系带来了负面影响,但对台军实力提升却极为有限,甚是可以说是毫无帮助。从美国方面公布信息来看,此轮军售主要是向台湾方面提供部分所需的舰艇零配件,用以补充台海军舰艇装备消耗以及对部分装备进行更新。而该计划主要将用于此前台海军从美国采购的诺克斯级与基德级。
可这两款装备现阶段改进升级意义并不大,因此与其说是花费1.2亿美元进行更新,到不如说这是在向美国缴纳“保护费”。这里以诺克斯级为例,作为一款美海军上世纪六七十年代的反潜护卫舰,一共也只建造了46艘,1974年停产,随后被佩里级护卫舰所取代,而从1993年开始台湾方面开始接收诺克斯级反潜护卫舰。
▲美方此前对台出售的佩里级护卫舰
不算在美军服役的时间,仅在台军服役年限就达到了近30年,用“老掉牙”来形容一点不过分。虽然台海军多次希望将该舰全部退役,但由于美方提供的佩里级护卫舰数量不足,因此现阶段仍有数艘诺克斯级反潜护卫舰服役,并充当台海军主力舰。作为一款下水近半个世纪,在台海军都服役达30年的舰艇,升级有何意义?充其量只是不沉罢了,至于作战能力,特别是反潜能力完全是中下等水平,对解放军造不成任何实质性的威胁。综合来看,此轮对台军售对台军作战力提升十分有限,聊胜于无,不过是美国从台湾手中圈钱的手段罢了。