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新加坡副总理兼经济政策统筹部长王瑞杰第12届财新峰会开幕演讲

各位嘉宾和朋友们,早上好。

序言:2019冠状病毒疾病

即便面对冠病疫情,我很庆幸我们今天依旧能够顺利地举行这场财新峰会。

这场冠病疫情让全世界受到了重创。全世界面对了自上世纪30年代经济大萧条以来,最严重的经济衰退,无数的工作已受到波及。疫情导致全世界承受病患去世的痛苦,至今已超过500万人死于冠病。

我们要完全走出冠病疫情还需要很长的一段时间。不过,在这次疫情中,我 们也认识到要应对全球挑战,就必须仰赖全球领导力。令人欣慰的是,我们从这场危机看到些曙光。全球以史无前例的方式 开展了科学研究合作项目,以最快的速度成功研发冠病疫苗。各个国 家也携手参与制定 “冠病疫苗全球获取机制” ,确保疫苗能公平地 分配到世界各地。但其实,我们可以做得更好。尤其是在疫情暴发初期,各国之间欠缺 协调,凸显了全球领导力的不足。另外,我们也应该尽更大的努力, 以确保较为落后的国家也能获得足够的疫苗。

在各国致力从疫情中复苏的当儿,我们将会面对一个更无常和复杂的局面。全球经济正在逐渐好转,预计今年和明年将能取得强劲的增长。但我 们不能视这一切为理所当然。许多地区目前正在极力对抗新一波疫情 来袭,我们也不能忽视新毒株所带来的风险 。正如联合国可持续发展目标所阐述的,全球还面临着冠病疫情以外的 其他威胁。我们还未实现先前一致通过的2030年可持续发展目标,距 离落实目标仍有一段距离。因此,我们需要更强大的全球领导力,才能应对未来更复杂、更加不 明朗的局势。这不容易做到。由于地缘政治纠纷导致紧张局势升温, 再加上全球化的共识也不断减退,因此全球秩序陷入困境,这使得我 们迫切需要弥补全球领导力这方面的缺失。今天我希望跟大家分享我的一些想法,谈一谈如何更好地将全球领导 力用在经济复苏上。我今天想要谈论三大课题:伙伴关系(Partnerships)、投资于民(People),以及爱护地球(Planet)。


伙伴关系

首先,我们必须为全球经济合作寻找新的契机,奠定新的基石。

在疫情后复苏的进程中,经济一体化会是促使各国创造增长机遇、协助员工 发挥潜能的关键。贸易是经济一体化的命脉。我曾经是一名贸易谈判代表,熟知贸易自由化得来不易,毕竟各个国家和地区的经济结构也处在不同的发展阶段。贸易谈判往往需要多番协商,竭力取得共识。中国在2001年的多哈会议加入世界贸易组织时,我也在现场。这是全 球迈向经济一体化的重要进程,可是近几年来全球化步伐却放 缓,甚至停滞不前。

因此,我希望我们能够为强化多边贸易体系这项重要的工作注入新的活 力。即使没有全面的全球协议,我们也能取得进展。其中一个方法是与志同道合的合作伙伴建立自由贸易协定,以减少关 税壁垒并推动投资流动。

比如亚细安(东盟)与五个自贸协定伙伴所签署的《区域全面经济伙伴关系 协定》(RCEP):它是全球最大的贸易协定,涵盖全球三分之一的人口及国内生产总值 (GDP)。 我很高兴RCEP将在明年1月起生效。 它将扩大区域贸易流动、深化跨境生产联系,并提高本区域作为供应 链所在地的竞争力。

RCEP也同另一项主要贸易协定相辅相成,即2018年底生效的《跨太平洋伙伴 全面进展协定》(CPTPP,中国称为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协 定》)。CPTPP的章节涵盖了传统自贸协定以外的范畴,以应对数码经济及中小 企业参与贸易等新兴商业挑战。尽管美国后来退出,但其余11个经济体在日本的领导下共同缔结协 定。

除了贸易领域,数码合作是建立全球伙伴关系的另一基石。冠病疫情加速了全球数码化进程。随着数码经济增长,各国也更需要提高互通性、保障数据可信流通、促进跨境交易。为加强数码经济一体化,其一做法是与关键伙伴缔结数码经济协定, 建立促进数码贸易的规则。例如,新加坡就同智利和新西兰签订了首个《数码经济伙伴协定》(DEPA)。

这些框架可作为基石,打造更广泛的全球经济伙伴关系。其意并非排除竞争,而贵在开放、包容的心态,期许未来不断有更多志同道合的伙伴加入。因此,我很高兴一些经济体,包括中国,已经申请或表示有意加入CPTPP和DEPA。我国欢迎志同道合的伙伴加入这些区域框架。长期发展这些框架,我们就能实现愿景,打造一个更好的全球贸易体系,促进经济深度融 合。

区域经济若更开放、包容,各国就能享有更多机遇,复苏也会更强劲。但这不会自然形成,毕竟现今,许多国家对全球化和开放经济能带来 的利益,存有疑虑。国家要想持续前进,就须有强大的领导力。若我们能取得成功,全世 界在迈向未来的道路上,将更加安稳。


投资于民

这是我要谈的下一个重点。各国得先确保人民能受益于全球化进程,才能获得关键的支持,推动更广泛的经济一体化。

全球化给世界带来了巨大的利益。第二次世界大战后,全球化迅速展开,这促使全球各地快速繁荣起 来,也带动知识的分享和更有效的资源分配。近几十年来,中国在上世纪70年代末的改革开放,以及印度自上世纪 90年代初以来的经济自由化,都说明了市场力量大大改善了数十亿人的生活。

但最近几年,支持全球化的声量越来越弱了。尽管自由化和市场开放推动了增长和效率,却带来了新的市场压力。为我们带来创新和生产改变的力量也同样让许多人失去工作,影响了 他们的生计。一些员工发现,要跟上技能提升的步伐并适应新的工作职能,愈加困难。许多发达经济体的工资中位数停滞不前, 扩大了不平等现象。 17.各国正在寻求新的方式,重新分配全球化所带来的利益。新的全球最低企业税率协定就是一个例子,说明各国正在设法将更多的税收用于应对需求,比如他们的社会福利项目。但纯粹的重新分配是一场“零和博弈”。各国是能够从全球化获得更多利益的。只要大家致力于企业转型和对各年龄层人民的投资,以促 进全球经济继续增长,就能更好地把握全球化所带来的机遇。这才是全球化真正的好处 —— 一个所有国家的企业和员工都能从中获 益的双赢模式。这就是全球化早期的面貌,而我们可以恢复这种模 式。但投资在企业和人民方面需要强大的全球领导力。我们需要投资多 年,才能看到回报。如果各国无法注入这些投资,我们就无法振兴全 球化,国际环境会因此变得更糟。

新加坡清楚地认识到,全球经济正在经历结构性变化,作为一个小而开放的经济体,我国难免深受影响。我们正竭尽所能重整经济,并在各领域中推动企业转型。不过,要取得成效,还需各行各业有耐心,并尽全力支持。如果我们能携手同心面对挑战,我相信我国在危机后会变得更坚韧, 员工们将从中受惠。而且,新加坡也能为后疫情的全球经济复苏做出贡献。


爱护地球

接下来,让我谈谈第三个重点——气候变化。我们在应对气候变化方面可以做得更多,也需要长期投资,所付出的时间甚至要比推动经济转型来得更长 久。气候变化给人类的生存构成威胁。许多地区都经历了极端的天气变化,包括频密的水灾、旱灾和林火事件。在东南亚,这些极端天气所导致的后果会更加险峻,我们海平面上升的速度比其他区域来得更快。

因此,我们需要大力推动绿色发展,但转型并不容易, 因为我们需要付出许多代价。就拿征收碳税做一个例子。为了缓解气候变化的冲击,征收碳税是最经济有效的方法。但是,要提高碳税不是一件容易的事。短期内,这会让家庭和企业承受成本上升的压力,进而影响人们的生活费以及企业的竞争力。但是,增加碳税是必要的,因为这才能推动新加坡往更可持续的未来 迈进,让人人受益。因此,新加坡正在检讨2023年后的碳税水平和未 来趋势。过渡到绿色经济并不容易。持续的全球能源危机提醒了我们,过渡阶 段不一定完美无缝,我们也需要做出适当调整。

因此,要应对气候变化,我们需要各国领导人持续展现更果断的领导力。我 们已经取得一些进展,联合国通过《巴黎气候协定》,就是历史上的一个重 要里程碑。仍在苏格兰城市格拉斯哥进行的联合国气候大会(COP-26),再次让 大家认识到世界各国必须更迫切合作和做出更大的承诺,以应对气候变化。中国和美国在星期三达成强化气候行动联合宣言令人鼓舞,也发出了强烈的信号:世界最大的两个经济体中国和美国愿意放下分歧,领导全世界一同应对气候危机。但是,要将全球气温升高控制在1.5摄氏度以内,我们还需要做出更多的努力。

要达成定下的气候目标,可持续科技可以发挥巨大的作用。我希望全世界的顶尖人才能携手合作,全力解决这个挑战。新加坡已将可持续发展相关的研发工作列为重点,包括在低碳氢和碳捕集等方面研究更可行的方案。我们和世界各地的研究人员合作,使这些解决方案可以更快成为产品,并加速扩大其使用规模。让我举个例子。随着数码化的步伐加快,全球每年产生超过5千万吨的电子垃圾,相当于350艘邮轮的重量。来自新加坡和法国的研究员就携手设立世界第一所研究中心,研究如何以更环保的方式再循环电子垃圾。目前,他们取得的成果令人鼓 舞,其中一项就是以新的方式,更有效地从锂电池提取稀有金属。我们期待和世界各地的伙伴们展开更多合作。


总结

总的来说,我们经历了全球经济百年来最严重的衰退,大家为全球经济复苏 努力之际,也面对巨大挑战。尽管如此,我对未来充满信心。面对冠病疫情,全球秩序虽然倍受压力,但世人也在逆境中展示不凡的创造力和韧性。第12届,也就是本届财新峰会的主题是“为了命运共同体”。国际社会如果能携手合作,发挥更强大的领导力,尽全力加强合作、投资于 民,和爱护地球,我有信心,我们将越战越勇,以更强大的姿态走出 这场危机。

谢谢大家。我期待接下来和大家交流。


以上内容为王副总理演讲的中文译版。

请点击链接阅读英文演讲完整内容:https://www.pmo.gov.sg/Newsroom/DPM-Heng-Swee-Keat-at-the-Caixin-Summit-Singapore-2021

图片来源:王副总理面簿帖文