云南宣威市以深化农业供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕把宣威打造成为“中国火腿美食文化名城”的定位，抢抓宣威“火腿及生猪”被列为云南省“一县一业”示范县的机遇，进一步厘清“立足特色、市场导向、绿色引领、创新驱动”的发展思路，健全工作体系，加强统筹谋划，制定扶持政策，构建完善的产业体系、生产体系和经营体系，把小农户引入“一县一业”发展大格局，推行“大产业+新主体+新平台”发展模式，着力推动宣威火腿产业转型升级、融合发展、做大做强做优，力争到2021年，实现火腿产量6.8万吨，实现火腿产业产值100亿元以上。
“火腿及生猪”产业发展优势明显
宣威是全省最大的玉米、马铃薯和生猪生产基地，粮食产量、生猪存出栏量、猪肉总产量、生猪产业产值等主要指标多年位居全省第一、全国前列，多次荣获“全国粮食生产先进县”、“全国生猪调出大县”等称号。宣威火腿及生猪产业上连种植业、下连餐饮服务和文化旅游业，是宣威全民性、全境域的传统优势产业，也是宣威农业农村经济的重要支柱产业。为此，把宣威“火腿及生猪”作为“一县一业”来发展具有显著优势。一是品牌优势明显，具有文化性。宣威火腿历史悠久、驰名中外、文化底蕴深厚，已有上千年生产史、300 余年成名史、百年世界著名，被称为华夏三大名腿之一，是云南著名地方特产之一。二是区域特色鲜明，具有独特性。宣威火腿因产于宣威而得名，宣威也因火腿而荣获“中国火腿文化之乡、中国火腿美食名城”等美称。三是比较优势突出，具有健康性。宣威火腿形似琵琶、皮色腊黄、身穿绿袍、三签清香、肉色嫣红、香气浓郁，具有鲜、酥、脆、嫩、香甜等特点，以营养丰富、肉质滋嫩、油而不腻、香味浓郁、咸香回甜著称于世。据北京营养研究院、云南科学院测试中心等科研机构研究分析，宣威火腿富含43种芳香化合物、19种氨基酸（8种人体不能合成的必需氨基酸全部含有）、11种维生素、9种微量元素，具有养胃生津、益肾壮阳、固骨髓、健足力、愈创口等功效。制作过程不加任何添加剂，各项理化指标优于国标，相对于其他地方的火腿，亚硝酸盐残留量最低（≤4mg/kg），成为宣威火腿特有的品质。四是产业基础扎实，具有广泛性。宣威火腿与其他火腿最大的不同是，产地面积广、会腌制的人多、原料猪种优质。宣威火腿优质原料猪种“宣和猪”已通过国家畜禽遗传资源委员会认证，是国内唯一为火腿原料培育的新品种。
健全“四体系”打造“一县一业”示范县
为充分发挥宣威“火腿及生猪”作为“一县一业”，产业成长性好，具有长远性的发展优势，宣威市采取创新举措，健全“四体系”确保“火腿及生猪”产业高质量发展。
健全工作机制，构建完善的产业生产经营发展体系。在工作机制上，成立由市委、市政府主要领导任组长的火腿及生猪产业发展领导小组，成立由发改、工信、农业等部门人员组成的工作专班，组建宣威火腿产业服务中心，成立“宣和猪”研究所。在产业规划上，制定了《宣威火腿和生猪产业发展规划（2019—2030年）》，明确了“全产业链推进、全生态链打造、全方位协同升级、多业态融合”的发展思路，构建种养加、产供销全产业链发展模式，把宣威火腿及生猪产业打造成重要支柱产业。在政策支持上，出台了《关于加快宣威火腿产业发展的意见》《关于加快宣和猪推广的实施意见》等政策措施，在招商引资、用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新、人才引进、产品研发、市场营销等方面重点倾斜。突出“建基地、扶龙头、补链条、促集群、提品质、创品牌、占市场”7个重点，现已完成投资11.52亿元。
健全标准体系。宣威火腿被国家知识产权局推荐拟纳入中欧地理标志合作协定第二批清单，已完成《中欧地理标志宣威火腿质量技术规范》制作上报。目前，正抓紧修订完善《宣威火腿生产技术规程》《宣威火腿熟食标准》《宣威火腿饼标准》《宣威火腿生食标准》《“宣和猪”生产技术规程》等地方标准。
健全市场体系。加强宣威火腿地理标志证明商标使用管理，开展食品质量安全专项整治，严厉打击制假、贩假和以次充好等违法行为，提升消费者对品牌的认可度，维护好百年品牌声誉。
健全原料保障体系，加强园区建设，推动聚集发展。在产业布局上，实行“一园三区多点”布局。“一园”是建设占地1000亩的宣威火腿产业园，推动火腿产业标准化、规模化集群发展；“三区”是在磨盘山、浦山、东山3个火腿优势发酵区建设自然发酵库；“多点”是引导火腿加工企业建设专属养殖基地，制定企业“宣和猪”供应标准，建立与养殖户利益联结机制，带动千家万户的小农户广泛饲养“宣和猪”，实行订单回收，为生产本土、优质、高端宣威火腿提供充足腿源。宣威火腿优质原料猪种“宣和猪”获国家认定。扎实抓好规模养殖场、规模养殖户和家庭农场建设，推进生猪养殖向规模化、标准化方向发展。目前，累计建成年出栏1000头以上的规模养殖场566户（其中万头猪场22个），年出栏50头以上的规模养殖户3.4万户，带动农民养殖户23万户。
建立完善稳固的利益联结机制
按照“龙头企业+基地+合作社+专业村+农户”模式，采取订单带动、股份合作、托管代养、吸纳就业等方式，建立健全多形式、紧密型利益联结机制，把生猪养殖、火腿生产农户引进现代农业发展新轨道。加大利益联结机制的履约监督力度，切实维护从业农户利益，促进龙头企业与新型农业经营主体、新型农业经营主体与从业农户实现“双绑”连带关系，将扶持政策与带动农户发展成效紧密挂钩，确保生猪养殖户特别是贫困户持续增收创收有保障。一是在宣威生物产业园内规划建设火腿产业园。目前，已完成园区规划编制、入园企业规划布局等工作，筹集专项资金5.5亿元，完成供电、供水和3条园区道路建设，燃气、通讯、排污管网、污水处理厂和绿化、亮化等工程建设正在推进，已完成投资1.08亿元，基础设施和生活配套设施建设年底前可完成。二是在融合发展上，着力推动一二三产融合发展。累计研发生熟食、调味料、火腿饼等系列产品100余个，实现线上线下同步销售，销售区域覆盖上海、北京等20多个大中城市，部分产品远销新加坡、韩国等地，销售份额约占全国火腿市场的30%，在中国火腿行业中综合排名第2位，市场占有率、影响力和竞争力不断提升。坚持内聚外引，推动22家现有火腿企业有机整合、入园发展。加大招商引资力度，加速火腿产业向标准化、品牌化、规模化、产业化发展。引进山东龙大肉食品股份有限公司（国内肉食品屠宰与深加工行业的龙头企业）落地园区，计划投资23亿元建设肉食品屠宰与精深加工生产线，现已收购宣威福照火腿企业，该项目可实现年产火腿及鲜肉5.6万吨，年产值约20亿元，上缴税收约8700万元。引进云南众和教育投资有限公司投资5.5亿元，盘活“宣字牌”宣威火腿中华老字号品牌，现已完成窖藏基地、加工车间、产品展示厅等项目建设，开发宣威火腿系列产品9个。通过努力，今年可实现宣威火腿产值54亿元，明年预计实现产值75亿元，在2018年的基础上实现翻番。（作者：宣威市委改革办 吴兴刚）