看看外国是怎么打击炒房客的,我们该何去何从?炒房客成了过街老鼠,到了彻底清算的时候。
最近,韩国首尔房价在三年时间暴涨52%的消息,引起大家关注。这说明韩国出现了和中国差不多的情况,就是投机需求旺盛,房价越涨,买的人越多。这也是投机需求的显著特点,这种情况,投机风险很大,因为房价不可能永远涨下去,总有涨不动的那一天,当涨不动的时候,就没有人买了。没有人买房了,那个在高位买房的人,就要承担损失了,因为,既然是投资者,资本都是有成本的,时间成本也好,机会成本也好,或者是贷款利息也好。
但是,高位买房的人,背着这么高的成本,自然也是越背越重,损失每天都在增加。买房投资不涨反跌,没有挣到钱,还要承担损失,这个时候,投资客们就必然要考虑退出的时机了。投资客,具有很强的掌控资本的能力,他们可能会选择一个最好的时机退出,而那些刚需者,对资本和利息、成本关注度肯定不够,只能跟风行动,因此,往往,刚需自住者就成了最后的接盘侠。
因此,各国都特别重视楼市动态,对楼市投机行为都采取了很多有效的措施,有关做法值得我们借鉴。
一、新加坡
新加坡政府明确提出了“居者有其屋”的计划,并于1960年成立建屋发展局,紧接着在1964年正式推出了“居者有其屋”的政府组屋计划。我国的经适房和公积金基本上是借鉴了新加坡的经验,但是,有一个灵魂的东西,我们没有学好,就是退出机制,新加坡的组屋永远都是组屋,只能符合条件的人居住,经济条件好了,可以买商品房的时候,必须无条件把组屋退出来,这是泾渭分明的两个圈子,所有人只能二选一。
规定新的组屋在购买后五年之内不得转售,也不能用于商业性经营。如确需在五年之内出售,必须到政府机构登记,不得自行出售。一个家庭不允许两次购买组屋,更不允许以投资为目购买组屋。居民在获得组屋后五年之内不可以出租,五年后允许腾出半套出租,但房主必须与房客合住,不能将整套住房出租。住户违反规定倒卖或出租组屋者,不仅面临高额罚款,而且还会被起诉判刑。新加坡的组屋制度,或者说是住房制度,其实很简单,简单明了,谁懂能看得懂,执行起来,也就容易很多。
而我国的经适房,在5年之后,就可以变身商品房上市,成为投资的产品,所以,我国的保障房,改了好几次,但是,这个关键点没有搞通,就是保障房必须封闭运行,才有效。并且保障房的种类奇多,主管部门都搞不清楚,到底有多少种。很多的经适房、保障房,自然流向社会、失去控制。甚至小产权房都大行其道,一点办法都没有,任由其自由发展。
二、英国
近些年来,英国的房地产市场发展比较平稳,很少出现暴涨暴跌现象,与其在房产交易和保有环节严格征税并适时调整税率有关。通过分档征收交易印花税。在英国,居民购买17 .5万英镑到25万英镑的房产须按房价的1%纳税;购买25万到50万英镑以及50万英镑以上价格的房产,税率分别增至3%和4%;购买没有达到17 .5万英镑的房屋则无须征税。
这相当于重庆房产税试点的房产税,140平米以上的收税,以下的不收税,同时对别墅类豪宅收取更高的房产税。但是,重庆试点不成功的原因,可能还是与税率有关,太低了就不疼不痒,当然也就不能影响人们的购房欲望。最主要的还是人们预期房价在上涨,应当说,重庆在调控楼市方面还是比较成功的。
但是,其他城市,甚至不及重庆的城市的房价都超过重庆很多了,人们自然就会预期重庆房价一定会涨。这个涨幅和那点房产税来比较,人们自然会选择买房。在英国,除居民出售其唯一住房无需缴纳资本增值税之外,政府对房地产转移的收益部分开征资本增值税,税率从10%到40%不等。事实证明,征收资本增值税是抑制投机性需求最有效的手段。
三、韩国
虽然韩国最近有房价上涨比较快的情况,首尔的房价三年涨了52%,平均每套房子在530万元左右。但是,和中国一线城市相比,首尔的房价就不算啥了,三年涨52%的幅度也不是太大,总价530万,也比中国一线城市不多。更何况,韩国的平均工资和人均GDP是中国的三倍有余。相对来说,韩国的调控还是比较有成效的。即使这样,韩国上下还是为房价暴涨,展开了一系列的活动。甚至提出了,治理房地产投机是“一场与房地产投机势力进行的战争”,这有点像中国政府的做法,把调控楼市当成了一场政治斗争,这个站位也是够高的。
韩国采取的是征收累进资本增值税。从2006年起,韩国对出售第二套或第三套房产的卖主征收30%的资本增值税,从2007年起,改为对出售第二套房产的卖主征收50%的资本增值税,对拥有第三套住房的卖主征收60%的资本增值税。这样的房产税,要说没有效果都难。这和重庆的房产税相比,重庆的房产税,就是毛毛雨都不够了。
此外,也有一些国家,私人出租房产也要缴纳收入所得税,而且税率较高。如个人出租房产所获收入如果超过每年规定的免税额,就要缴纳收入所得税,英国的税率按收入的高低分为20%和40%两档。有人说,羊毛出在羊身上,如果征收出租房屋税,那么肯定租金就要涨了。但是,这么高的税率,要想全部转移到租客身上去,肯定也不是那么容易。
还有的国家通过征收遗产税和不动产税,调控楼市。英国对价值超过32.5万英镑的上述类别房产都要缴纳遗产税,税率高达40%。美国的不动产税税率是5%,并且还在酝酿进一步提高。
四、日本
日本政府采取的主要手段是控制房价,也可以认为是从源头抓起。为抑制地价、房价飙升,日本政府 于1 9 8 9年 颁 布 了 《 图 地 基 本法》。明确要求,土地不能作为投机的对象,房地产的利润如果不是劳动所得,就要通过交税还原给社会。同时,控制银行向房地产贷款的规模,提高土地利用率,减少土地闲置等措施。
按照法律规定,日本对买卖土地的买方征收相当于成交额3%的不动产所得税。对取得土地者两年之内将土地卖出的,征收9%的土地转让税 , 以 后 逐 年 递 减 ,1 0年 降 为3%。以此鼓励土地开发利用,制止倒买倒卖。日本的这个方案对中国应该有很大的启示,我们的土地法本来也有两年不开发就无偿收回的规定,按说,比日本的还要严格,但是,由于这个规定操作性差,基本上没有收回过什么土地,也就造成了有些开发商通过囤积土地,获得暴利的情况。
国外有些好的经验和办法,还是值得我们学习的,我国楼市存在的问题,其实也是明摆着的,只要下决心,没有解决不了的问题。【本文由“马跃成”发布2020年8月27日】