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缺斤短两的“印太经济框架”能走多远?

拜登当选美国总统以来,执政成绩乏善可陈。在国内支持率不断下跌的情况下,想要赢得今年11月份的中期选举,有必要在国际上多捞点分。突发的俄乌战争送给美国一个大礼包,让拜登初尝甜头,有了点战时总统的味道,于是对在国际上能找到的、便于充实“中期述职报告”的项目就格外感兴趣。

当下,最能吸引世界目光,也最能让国内议员、选民情绪高涨的,除了俄乌战争,就是“如何对付中国”。这任务很有难度,老人家经常累得忘词或说错话需美国国务院出面澄清。

我画的饼有这么大


5月23日下午,拜登在日本东京隆重宣布启动“印太经济框架”(IPEF,很大很大相框的那种),美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱等13个国家为初始成员(即第一批缴费会员)。此举成为拜登亚洲之行最高光的时刻,成功登上各国媒体的头版,在中国也没被周杰伦抢了风头。几天来,各路媒体从各个角度给出了褒贬不一的分析。在如度看来,这样一个“缺斤短两”的“相框”,宣传意义、宣誓意义大过实际意义,让拜登找到了坐在太平洋印度洋中间统领位置的豪迈,增加了初始会员国的点击率和流量,似乎给了他们与东方大国谈判的新的筹码,至于能走多远,还有大大的问号,过两年或许还得问问磨刀霍霍的川普的意见。也许不用两年以后,川普已勤勉尽责地找了拜登两年的茬,草稿一挖一麻袋,万事俱备,就等马斯克恢复他的推特,火山般爆发给你们看看。

已经有西方媒体说了,“13”是西方最不吉利的数字,于是准备增加斐济,变为14个初始会员,亚洲国家最不吉利的数字。选择5月23日美国国务院是认真看过水晶球的,不吉利在什么地方?如度揣测,主要是以下几个方面。而恰好是这几个方面,导致“印太经济框架”注定缺斤短两。

一是地主家里这段时间缺钱。美国不掏点真金白银,不开放市场和减免关税,下次“印太经济框架”会议人都凑不齐,开会的人肯定不是来领笔记本的。

照理说这样注定花钱的行动应该在联储推行量化宽松的时候推进,开着印钞机会顺风顺水,偏偏现在进入联储缩表阶段,加息周期。加之美国国内债台高筑,国债水平屡创新高,每任总统拍着财政部干瘪的胸脯都说要消减债务,结果债务越减越多,时不时还来一次联邦政府没钱要关门。从川普开始在全世界推行的“美国优先”,拜登骨子里一脉相承,继续打贸易战加断供应链,结果搞出个严重通胀,拜登想甩锅川普也没成功。美联储犹豫再三,已经错过加息最佳窗口,再不缩表,再不加息问题会更加严重。要命的是通胀居然在联储加息期间继续上扬,这不就是滞涨(智障)吗?一方面荷包瘪了,另一方面还用鼻子硬拱出来了乌克兰这个无底洞,500亿-600亿美元只是开胃前菜,预付小费,未来花销可以媲美阿富汗。于是,在美国轰轰烈烈召开东盟峰会咬紧牙关挤出了1.5亿美元的无馅饼干,这个时候如果再要给13个初始会员拿筐面包——开放市场和减免关税,确实无法做到。况且,给面包的直接结果就是国内选民不满意,“印太经济框架”会“偷走美国人的饭盆”,于是拜登总统后续的行为必然仍是选民优先、美国优先,拜托会员等等。

二是小弟们越来越不好忽悠。在拜登眼中,斐济之外的12国,就是“流着奶和蜜之地”,妥妥的“十二金钗”。但是,在如度看来,这12个“孙二娘”真不一定是拜登他老人家能应付的了的,更何况其中还有印度这个国际驰名“扫把星”,单他一家就能把美国谈到崩溃。

美国一贯奉行实用主义哲学,只要条件允许,美国的政治家会毫不犹豫地选择“美国优先”。例如撤离阿富汗,直接丢弃英国、澳洲和欧洲盟国军人及家属,自己先撤,连坎大哈军用机场这样的战略要地都不肯为盟军多保留几日。也就是塔利班“毛选”学的不精,否则友好挽留住最后一批数百名滞留的美国盟军人员,每天做做核酸,好吃好喝款待,被美国瓜分的100亿美元外汇储备恐怕早就归还用于重建了。这次俄乌战争再次故伎重演,答应好的接收10万乌方难民又是空头支票,尽管事前有精确情报,还是不敢提前进驻乌的几个战略要地,而是反复强调要战斗到最后一个乌克兰人……。这样的国际信誉下,连美洲峰会都闹腾起来了,巴西、墨西哥等拒绝参会。榜样在前,亚太国家的各位领袖又不笨,最笨的澳洲也换了人,肯定会选择做“孙二娘”而不是“尤二姐”,割不到肉就只喊“美国万岁”的口号好了。等着瞧,这12国向美国的要价绝对低不了,想缺斤短两没那么容易。

三是开军舰满世界展示的策略不太管用了。原来军舰浩浩荡荡出去转悠转悠,东方大国就会来大批购买波音飞机,现在这种飞机在亚洲也不好卖了。

东方大国不但自己造了C919,还和俄罗斯眉来眼去地准备合作搞个更大的。眼瞅着中国的导弹、军舰、飞机越来越牛,航母开过去也唬不住了,开一对两对航母过去也一样。去的次数多了,以菲律宾和越南为代表的小弟都有点烦了,越来越不愿意交演出费和油钱,拉英国航母来凑数还得自己出飞机,总之以“自由航行”为名巡回展示的开支太大,幸好日本比较大方,否则转悠多了真是赔钱。军事对经济政策的辅助作用在亚太地区越来越不好使,“大棒不管用只能给胡罗卜”已经是连所罗门群岛这个70万人口小国都明白的道理。再用这一招作为“亚太经济框架”的后盾没戏,直接敲盟友竹杠更不容易,所以美国未来与“孙二娘”们达成一致而不想多出点血的谈判会很艰辛。

胡萝卜大棒二人组


四是越来越多的国家不想用美元了。美元是靠美国国家巨大的经济实力和军事实力双重背书的,但在金本位制后真正成为硬通货也是靠石油加持的。

欧洲国家早就看透了这一点,有戴高乐这样的人开头,抓住机会搞了个欧盟和欧元,本想与美元平起平坐,被美国看穿,用科索沃和伊拉克战争,把欧盟打回原形,彻底压住了欧元的强势崛起,欧洲经济也长期一蹶不振。俄乌战争看似强化了北约,但法德的真实意图是重建本国强大的军队及经济地位,并希望推动欧洲真正实现政治上的独立自主。因此,在俄乌战争引发的广泛的去美元化的过程中,欧洲国家并没有坚定地捍卫美元的地位。中东重要产油国家更是洞悉了这一点,至今不肯跟随美国制裁俄罗斯。在这样的背景下,去美元化将使亚太国家的经济合作更加紧密,人民币国际货币的进程会加快,地位会提高。目前,RECP推进的如火如荼就是例证。而美国处心积虑勾画的“亚太经济框架”与亚太国家经济合作紧密化背道而驰。

五是美国国内各种枪声、呛声不断。川普从参选到执政结束其中一个丰功伟绩就是:成功地使美国内部撕裂加剧和表面化。

在美国优先这个立场上,拜登与特朗普是一致的,区别在于一个暗地里来、一个勇于摆在台面上。所以,美国面临的国际环境并没有因为拜登执政而根本性好转,没有给国内政策选项打开更大的空间。同样,在对待美国国内矛盾方面,两个人都是甩锅高手,都是拖延高手,于是各类问题愈演愈烈,撕裂继续加剧。一边是5月24日德州悲惨的小学枪击案,拜登念着与上次差不多的悼词,另一边是川普前总统5月27日正式加入美国“全国步枪协会”,全美最大的反对禁枪组织,并成为正式加入该组织的第9位美国总统;一边是拜登倾尽全力围堵俄罗斯、打压中国,另一边在通胀和加息之间艰难选择,至今对通胀束手无策,大规模捍卫堕胎和全美婴幼儿奶粉短缺抢购潮居然同时发生。贸易代表处主张的部门利益、个别产业利益,误导着拜登迟迟下不了解除中美贸易关税的决心,使得能有效缓解美国通胀并实现中美双赢的措施不能出台。面对成堆的、无法回避的国内问题,让拜登抽出更多精力专心组织“印太经济框架”这样反华的小圈子,确实让老人家为难。……

总之,现阶段“印太经济框架”作秀的成分、为中期选举拉选票的成分高过实际意义。未来推进过程会很艰难,如果不是无疾而终,也实现不了用来对付中国的功能,在专心反华的道路上更走不了多远。

中国一贯爱好和平,与人为善、比邻为朋,始终以最大的隐忍、包容化解来自外部世界的敌意,中美能成为朋友,不要把中国逼成敌人,否则将是最强大、最难对付的敌人,最合格的对手。

结语:我想我是清华博士,在备考美国协警。东亚三篇系列,此为第二篇,未完待续。(作者:如度尚和来)