在推进城镇化建设的过程中，由于产业规划与城镇规划分离、建设策略不当等原因，出现了“有产无城、有城无产”的产城分离现象。
我国的大部分城市，在推进城镇化建设过程中或多或少都存在产城分离的问题。对此，十八届三中全会曾明确提出要“推进以人为核心的城镇化”、推动“产业和城镇融合发展”的“产城融合”发展思路。
昆明在城市快速扩容的进程中也曾发生过产城分离的现象，十多年前北市区的开发以及早期呈贡新城的建设都是“有城无产”的典型案例。
如今，吸取了过往的经验教训后，昆明在“北拓”的发展方向上，一座北部国门新城的横空出世，将有效避免“有产无城”的困境，为城市北拓打开更广阔的前景。
空港片区产业高速聚集下相形见绌的生活配套
空港片区是昆明“北拓”的主战场，自2012年长水机场投入使用，2015年滇中新区成立以后，在长水机场的庞大的流量带动以及国家级新区高能级辐射下，空港片区迈开了跨越式发展的步伐。
截至目前，空港新区已形成航空物流、电子信息、生物医药等各大产业集群。据不完全统计，整个开发区已入驻企业超230余家，其中多为世界500强、中国500强企业。龙头引领、产业聚集，整个片区的发展势头强劲。
空港片区目前已进驻的部分企业与产业园区
产业和人气不断聚集固然可喜，但同时也将空港片区存在的生产生活服务设施缺乏、职住不平衡等问题逐渐凸显出来。2018年以前，整个空港片区几十平方公里范围内的住宅配套仅有长水航城一个，与生产生活息息相关的医疗、教育、商业等配套更几乎是空白。
随着在空港片区发展不断加速，在片区生活工作的人口数量越来越多，片区居民对于完善城市功能与居住配套的呼声也越来越强烈。从去年开始，空港片区的开发热度骤然升温。
2019年7月，空港片区大板桥街道一宗275亩的土地引发了8家房企争抢，经过了105轮激烈竞价后，最终由东原溢价12亿元拿下。溢价率高达144%，为去年成交土地之最。
自东原率先进驻空港以后，云南海诚开发的3800亩空港国门商旅区、招商蛇口开发的1700亩依云国际社区以及首创和滇中城投联合打造的近900亩首创誉华洲等3座千亩大盘也接踵而至。
近期进驻空港片区的3座千亩大盘
这3大项目分处于长水机场的三个方向，总开发面积约900万平方米，均是涵盖了商业、旅游、住宅的综合型大盘。等到这一批楼盘建成后，空港片区“有产无城”的情况将得到一定的改善。
但是，光靠几个楼盘还不足以撑起未来昆明空港的发展大局。在昆明“一城三区”的规划下，空港片区到2035年常住人口规模预计将达265万人。届时，空港片区想要真正实现“产城融合、以产促城、以城兴产”，还必须建设一座具有完备城市功能的新兴城市。
空港城市是空港片区产城融合的关键
一座具有完备功能的新兴城市，应考虑就业人口结构、年龄、受教育程度等要素，合理规划居住、商务商业、公园绿地、公共服务等城市功能，对社区、基础设施、公共服务设施和产业系统进行合理布局，避免出现重产轻人、职住失衡等问题，保证为人口的集聚提供完备的软件支撑。
针对新兴城市的建设工作，空港片区其实早有准备。在《云南滇中新区嵩明空港片区总体规划（2015-2030）》中，就已经将空港片区的小哨组团明确定位为未来带动与支持整个东片区发展的综合型中心城区。2016年“小哨科技创新城”的规划正式公布以后，这座规划面积高达95平方公里（仅次于呈贡的107平方公里）的新兴城市一度引起了强烈关注。
小哨科技创新城效果图
小哨组团之所以被定位为未来空港的核心，乃是由于其有着重要的战略位置。
空港片区的众多产业分散布局于六大组团之中，而小哨组团正处于于空港六大组团的中心。未来无论是从六大组团之间产城融合的角度还是整个空港片区连片发展的角度来看，在小哨组团建设综合型中心城市都是最佳的选择。
小哨组团处于空港六大组团的中心
并且，由于正对着T2航站楼，“小哨科技创新城”未来还将成为承担起代表昆明面向世界的国门形象重任的“北部国门新城”。
同时，基于自身良好的水文和植被条件，小哨新城的规划中还拟建23475 亩的天然生态水系景观公园，面积是规划中的巫家坝中央公园的4.6倍，呈贡中央公园的5.7倍。
北部国门新城23475亩“超级公园”规划图
有着滇中新区的高位规划，区域位置上起到了串联全局的作用，同时还承担着未来面向T2航站楼进而面向世界的国门形象重任，再加上两万多亩的公园配套。这样一座集万千宠爱于一身的“北部国门新城”注定是未来昆明东北方向的“心脏”，也是空港片区能否彻底解决“有产无城”问题的关键所在。
北部国门新城“一心、一带、三轴、多组团”的科学布局
北部国门新城占地面积约95平方公里，植被与水文条件丰富。东北方向有八家村水库与西冲河水库，正北方向有对龙河经过，花庄河与其支流干沟河在小哨新城内部呈“人”字形分布。想要对这座面积仅次于呈贡的新城实现科学的开发，在规划阶段就必须进行合理的布局。
北部国门新城丰富的植被与水文条件
滇中新区对于小哨片区的规划设计方案也尤为重视，2016年，滇中新区管委会举办了《滇中新区小哨片区暨国际科技创新城规划》竞赛。最终，深规院的设计方案在众多设计院中脱颖而出。
在深规院的设计中，将通过“三大功能带、水绿生态环、多元主题城”构筑“一心、一带、三轴、多组团”的城市功能结构；以“水绿环城”、“三城万象”为核心设计理念，将北部国门新城打造为昆明对接世界的开放交流门户、展现山水融城的示范城区、吸纳高端服务集聚的产业创新走廊。
“一心、一带、三轴、多组团”示意图
所谓“一心、一带、三轴、多组团”，“一心”即位于新城中心的总部金融与行政中心，“一带”指的是牛栏江花庄河的沿河生态景观带，“三轴”即沿着嵩昆大道布局的生态宜居轴、沿空港大道布局的空港服务中轴以及沿新空港快速路布局的环空港制造走廊。
空港服务中轴示意图
沿空港大道自南往北，滇中新区管委会、各国驻昆大使馆等众多行政中心将在此落成，围绕着行政中心，新城中轴板块将发展与空港经济密切相关的国际会展贸易、跨境金融、旅游集散等服务功能。
沿新320快速路的空港经济东环示意图
沿G320快速自南往北，依托贵昆铁路、G320国道等产业走廊，东盟产业城将在此落成。围绕东盟产业城，新城东南板块将建设面向南亚、东南亚市场的消费电子产品生产和生物科技研发基地，发展光电子与新一代信息技术、生物医药、智能设备等先进制造业功能，并适时申请沿边自贸区二期的建设。
沿嵩昆大道的空港宜居轴示意图
嵩昆大道串联了大板桥综合产业区、职教园、汽车装备等产业基地。从产城融合的角度出发，将生活配套组团主要布局在沿嵩昆大道西片区，结合山地地形，打造高品质的国际生态社区，不但可以为空港六大组团提供居住配套，同时也规避空港噪音影响。
北部国门新城规划分区总览
在“一心、一带、三轴、多组团”的大框架之下，一座产城兼容、布局科学、路网四通八达、功能分区明确的北部国门新城已经清晰地呈现出来。
北部国门新城强势启动
前文曾提到，随着产业和人气的高速聚集，空港片区正在逐渐形成“有产无城”的局面，这意味着北部国门新城的开发与建设也必须提上日程。
去年十月，小哨组团出让了首批共1690亩土地，由招商蛇口等四家公司联合竞得。首批土地的成功出让终于揭开了北部国门新城的开发序幕。
小哨组团详细规划与首批出让土地位置
此次出让的土地位于北部国门新城规划设计中生态宜居轴与空港服务中轴之间，是涵盖了医疗卫生、商务商业与住宅的综合性地块。据悉，招商蛇口将以新加坡花园城市为标准，在此打造国内第四代国际化社区，项目名为：招商·依云国际社区。
招商·依云国际社区效果图
除了住宅的开发，招商·依云国际社区内还将建设一所床位不低于650床的养老设施、一座不低于三甲标准的综合医院、三座开放图书馆以及13处公园绿地、防护绿地等设施。
招商蛇口抢先进驻小哨，体现出了百年央企对于城市发展大局的精准把握。继招商·依云国际社区之后，相信未来将有更多项目在此落地。
虽然北部国门新城整体建成还需要时间，但在国家“产城融合”的战略指导下，未来空港片区产业与城市之间的功能融合、空间整合都将继续深化。“以产促城、以城兴产”的科学发展目标终会实现。