“敌未出国土前，言和即汉奸。”
这是抗日战争期间爱国华侨陈嘉庚提出的一个极为著名的提案。
1937年抗日战争全面爆发后，海外华侨积极行动投入到抗日救国的行动之中。
南洋华侨筹赈祖国难民总会（南侨总会）也在新加坡成立，爱国华侨陈嘉庚被推选为南侨总会主席。
爱国华侨陈嘉庚
此时抗日将士在前线浴血奋战，后方民众和海外侨胞全力支援，中华民族难得地万众一心同仇敌忾，这些因素都极大增强地全国民众的抗战到底的信心。
1938年10月，广州、武汉相继沦陷，国民党内部出现了一股与民众要求抗战到底相逆的暗流，代表人物便是当时中国的二号人物、国民党副总裁汪精卫。
七七事变之后汪精卫就表现出媚日投降的言论，他也变成了日本人认可的“和平运动”的领导人。
1938年10月，广州、武汉沦陷，中国形势更加危急，汪精卫也更加醉心于他的“和平运动”。
他将全国轰轰烈烈的抗日斗争扔到脑后，只想着以投降妥协获得所谓的和派。在日军进逼武汉之时，汪精卫接受了德国海通社和英国路透社记者的采访，采访中他公开表示“并未关闭第三国调停之门”、“如日本提出议和条件，不妨害中国国家之生存，吾人可接受之，为讨论之基础，一切视日方所提出之条件而定”。
这一番“和平谈话”已经发布，即在中国引发轩然大波。
远在新加坡的陈嘉庚先生听闻汪精卫主张对日和平妥协，十分气愤，多次致电汪精卫，以老朋友的身份劝说汪精卫坚持抗日。
“你身居要职，一言兴邦，一言丧邦；如若言和，不但南洋侨胞，而且举国上下皆不能原谅，万望接纳老友忠告，严杜妥协之门。”
“今日国难愈深，民气愈盛，宁为玉碎，不为瓦全，继续抗战，终必胜利。中途妥协，实等自杀！孰利孰害，彰彰明甚，若言和平，试问谁肯服从？势必各省分裂，无法统摄，不仅和平莫得实现，而外侮内乱将更不堪设想。坐享渔利，惟有敌人！呜呼！秦桧阴谋，张昭降计，岂不各有理由……海外华侨，除汉奸外，不但无人同意中途和平谈判，抑且闻讯痛极而怒。”
为了劝说汪精卫，陈嘉庚可谓用心良苦，不遗余力的劝谏，甚至搬出了秦桧故事来警告汪精卫。
但汪精卫执迷不悟，因为他已经在投降的路上走得太远了。
汪精卫以“抵抗侵略与不拒绝和平并非矛盾”的论调回电，甚至还请陈嘉庚帮他劝说南洋华侨赞同其主张，让陈嘉庚大为失望。
1938年10月28日，第一届第二次国民参政会在重庆召开。
国民参政会成立于1938年2月，是因抗日需要，国民党政府为各党各派各界人士发表政见提供平台而设立的，是国家最高咨询机构。
陈嘉庚是国民参政员。
一届二次国民参政会召开时，身在新加坡的陈嘉庚不能参会，他向大会发去一个电报提案。
议长、秘书（长）公鉴：
东电悉。庚因事未能赴会，甚歉。兹有提案三宗，乞代征求参政员足数同意并提请公决。
一、日寇未退出我国土之前，凡公务员对任何人谈和平条件，概以汉奸国贼论。
二、大中学校、在抗战期间，禁放暑假。
三、长衣马褂限期废除，以振我民族雄武精神。
陈嘉庚这份电报提案原件
陈嘉庚虽然没能亲自到会，他也积极行动以期望自己的提案能够通过。
当时参政会需要有20人赞同才能将提案交于大会讨论，陈嘉庚于是致电参政会秘书王世杰，请他帮助向出席会议的参政员们寻求支持。到底是人心所向，王造时等人纷纷表示支持，很快就凑足了人数，于是该提案得以交参政会讨论。
当时主持国民参政会的正是议长汪精卫，他自然是不能放任这个提案的审议通过。
讨论中，主和派参政员称，言和者不等于出卖国家利益，王造时等人进行反驳。汪精卫等主和派参政员又对第一条“日寇未退出我国土之前，凡公务员对任何人谈和平条件，概以汉奸国贼论”几经修改，删改成“公务员不得谈和平案”，意欲模糊提案的针对性，混肴视听。
陈嘉庚后来手写的这份著名提案
参政员们对此进行激烈讨论，认为修改案含糊不清，不伦不类，形同儿戏，表示反对。最终定下的则是19个字，即“在日寇未退出我国土之前，公务员不得言和案”，成为国民参政会正式文献记录在案，在1938年11月2日重庆《中央日报》上公诸于众。
这是这个提案的说法之一。
而流传下来，最经典的版本便是最终这个提案被删减为11个字：
“敌未出国土前，言和即汉奸。”
短短十一个字，言简意赅，振聋发聩，给了当时的主和派以沉重的一击，在海内外引起了强烈的反响。
这一提案，不啻于一枚重磅炸弹，震惊宇内。
著名爱国人士、政论家邹韬奋在名作《抗战以来》一书中，单独写了一篇文章，对此事的前前后后作了极生动的描述和高度评价：
“开幕之后，霹雳一声，陈嘉庚从新加坡来了一个‘电报提案’——‘敌未出国土前，言和即汉奸’。这寥寥11个字，却是几万字的提案所不及分毫，是古今中外最伟大的一个提案。”
敌未出国土前，言和即汉奸！这一句振聋发聩，足以光耀古今。
一言以兴邦，陈嘉庚的这份电报提案，不管是十九个字，还是十一个字，都生动地诠释了“一言以兴邦”的真谛。
陈嘉庚塑像
陈嘉庚的爱国情怀可见一斑，这一句话杀伤力胜过千言万语，让无数期望妥协以换取和平的中国人不得不三思而行。
汉奸，背上这个骂名，将遗臭万年。
主和者将掂量这两个字的代价。
尽管汪精卫最终仍是一意孤行，投靠了日本，但是自己投降的那一刻起，大汉奸的帽子便牢牢地戴在了他的头上，永远被甩不掉。