近日，亚太地区港口国监督备忘录组织(以下简称T-MOU)公布了2021年T-MOU港口国监督年度报告(以下简称为“年报”)，年报回顾了过去一年T-MOU的主要工作成果和发展情况，同时着重提到两年来因新冠疫情对航运业产生的重大影响，备忘录在综合考量疫情持续蔓延情况下维持PSC活动的必要性和重要性，在正常的登轮实施PSC检查不可行的情况下，启动了远程PSC检查，作为一种切实可行的替代方案。年报详细介绍了T-MOU港口国监督检查(以下简称“PSC”)的各项工作数据，并对数据进行分类统计和分析。
检查概述
2021年度，T-MOU外国籍船舶单船抵港数为26157艘，被检查船舶14951艘，到港检查率为57%。备忘录PSC检查整体数据如表1所示：
表1 2021年T-MOU和中国PSC检查总体情况
2021年1-12月，T-MOU 21个成员国共对97个船旗国的船舶开展了22730次的PSC检查，其中初查22730次，发现存在缺陷的有11567次，占检查艘次的50.9%，复查7186次。全年共发现船舶缺陷39838项，平均缺陷1.75项。通过表1可以看出，T-MOU共有11163次PSC初查结果为零缺陷报告(具体计算：22730-11567=11163)，零缺陷报告率为49.11%。2021年备忘录在PSC检查艘次、检查率、缺陷总数和滞留艘次较2020年均呈上升趋势，但在船舶滞留率方面(2.31%)较2020年(2.52%)小幅下降(具体计算：526/22730*100%=2.31%)。
与备忘录PSC检查数据相比，2021年中国PSC检查数据如下：抵达中国港口的外国籍船舶单船数为17396艘，中国海事局55个港口国监督检查单位共实施港口国监督初查3673次，发现缺陷的检查2584艘次，缺陷总数7355项，单船缺陷数量2.0项，滞留外国籍船舶102艘次，滞留率2.78%。同往年一样，2021年中国开展的PSC检查仍在单船平均缺陷数和滞留率数据高于T-MOU的平均数据。
同时，自2021年4月1日T-MOU备忘录开展远程检查作为登轮检查的临时替代措施后，中国开展远程检查占比83.80%远高于备忘录平均值16.40%。基于远程检查船舶受检条件以及滞留条件等因素的限制，导致中国2021年PSC检查平均缺陷数与滞留率低于往年。在零缺陷报告方面，中国有1069次PSC初查报告为零缺陷报告(具体计算：3673-2584=1089)，零缺陷报告率为29.65%(具体计算：1089/3673*100%=29.65%)。相比备忘录49.07%的零缺陷报告率，虽受疫情严重影响，但中国PSC检查仍然相对严格，船舶在中国获取零缺陷报告难度依然较大！
缺陷分析
年报对2021年PSC检查所有缺陷进行了分类统计和汇总，通过对缺陷数据加以分析研究，以了解船舶存在的高发缺陷，掌握PSC检查的重点和方向，并在日常安全管理中提高船舶安全管理和维护保养的针对性和实效性，进而提升船舶安全营运水平，避免船舶因被滞留或存在较多安全缺陷影响公司绩效和船队船舶的风险评级。
图1.2019-2021亚太地区备忘录PSC检查常见缺陷分布情况
由图1可知，近三年备忘录PSC检查常见缺陷主要为救生设备、消防设备、航行安全、载重线、结构稳性等。同样，2021年T-MOU的PSC检查中缺陷数量前三位分别是消防安全(5929项)、救生设备(5192项)、航行安全(4743项)，占全年所有缺陷近40%(见图2)。
图2.2021年备忘录PSC检查常见缺陷数量及占比情况
受疫情影响，2020和2021年PSC检查艘次、缺陷数均大幅度下降，因此与2019年及以前年份(疫情爆发之前的年份)相比在数量上没有可比性，但常见缺陷类别前三项排名趋势仍然没有发生变化。同时，由于2021年T-MOU联合巴黎备忘录地区共同开展了结构稳性相关的CIC检查，因此同2020年相比缺陷也增加了259项，缺陷数量增长率达23%。
图3.2020-2021年备忘录海事劳工或生活和工作条件
缺陷分布
从2019-2021年年报缺陷统计数据可以看出，2021年虽然在PSC检查艘次和缺陷总数较2019年下降约28%和38%，但涉及到海事劳工条件或船员生活和工作条件的缺陷依旧延续2020年的增长趋势(如图3所示)，尤其劳工条件的起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务与健康保护、医护和社会保障保护两方面缺陷分别较2020年增加了18.30%和13.70%，这也直接反映了疫情对船员健康医护、生活和工作条件以及船员换班和遣返等权益保障方面产生了严重影响，这也成为了疫情期间PSC检查的特点之一。
各港口国PSC检查情况
T-MOU各成员国虽均严格遵照所缔结的国际公约和统一的《港口国监督程序》开展PSC检查，但各港口国当局的检查重点和严格程度仍有较大差异，具体检查情况如图4所示：
图4.亚太地区2021年港口国监督初查总量(前十位)
如图4所示：受地域和贸易活跃情况的影响，各成员国单船抵港数量和检查量差距较大，2021年中国PSC检查初查总量占T-MOU检查总量19.32%，达到3673艘次，随后依次是澳大利亚(2820艘次)、印度尼西亚(2555艘次)、日本(2108艘次)、菲律宾(2068艘次)，上述五个成员国的单船检查数占比T-MOU检查总量的58.18%，构成了T-MOU实施港口国监督的主力。
2021年备忘录PSC检查共滞留船舶526艘次，约占备忘录总滞留数的五分之一。各成员国滞留船舶数量前六位依次为澳大利亚(159艘次)、中国(102艘次)、印度尼西亚(54艘次)、日本(52艘次)、韩国(49艘次)和俄罗斯(41艘次)(如图5所示)。在滞留率表现方面：除斐济仅检查3艘次小样本外，滞留率位居前六位的成员国为澳大利亚5.64%、加拿大3.73%、中国香港3.45%、韩国3.33%、俄罗斯2.84%、中国2.78%(如图6所示)。
图5.亚太地区2021年港口国检查滞留艘次(前六位)
图6.亚太地区2021年港口国检查滞留率(前六位)
通过船舶检查艘次、滞留艘次及滞留率可以看出，中国PSC在T-MOU的PSC检查方面有着重要的影响力，同时也应看到，受疫情影响，同疫情发生以前2019年PSC工作数据相比，中国在检查艘次从占比备忘录超1/4下降到不足1/5，且自2021年4月1日起中国超过80%的PSC检查实施远程检查，基于船舶远程检查的局限性及备忘录PSC远程检查指南相关要求，实施滞留船舶艘次从2019年占备忘录总艘次44%下降到19.40%。
受检船型变化
年报中统计了2021年所实施PSC检查的船舶类型，按照散货船、集装箱船、杂货船、化学品船、油船、气体运输船、汽车运输船、冷藏货船、客船等24种船型进行分类。
如图7所示，受检船舶艘次主要集中在散货船9675艘次，占检查总数的42.56%，后续依次为杂货船(3943艘次，17.35%)、集装箱船(3896艘次，17.14%)、油船(1821艘次，8.01%)、化学品船(1158艘次，5.09%)。
图7.亚太地区2021年受检船舶种类分布
如图8所示，各受检船型中被滞留船舶最多的是散货船，滞留218艘次，随后依次是杂货船(151艘次)、集装箱船(52艘次)、化学品船(43艘次)、油船(15艘次)。
图8.亚太地区2021年受检船舶滞留数居前五位
船舶类型(艘次)
在滞留率数据方面则表现为：渔业加工船滞留率最高，达25%。随后依次是滚装货船8.20%、牲畜运输船6.67%、重大件运输船5.19%、冷藏船4.72%，如图9所示。
图9.亚太地区2021年各类受检船舶滞留率(前五位)
受检船舶风险属性情况
年报对2021年所实施PSC检查的船舶风险属性，分为高风险、标准风险、低风险和未标识风险四类。
图10.亚太地区2021年受检船舶风险
属性统计(检查总数前六位)
如图10和图11所示，高风险船舶和标准风险船舶是PSC检查的重点，其中高风险船舶检查数为7253艘次，占检查总数的31.91%；标准风险船舶检查数为10302艘次，占检查总数的45.32%；高风险和标准风险船舶合计检查艘次占检查总数77.23%。低风险船舶检查数为5143艘次，占检查总数的22.63%，未标识风险船舶仅32艘(由于数量太少将不在图10显示)。受检船舶风险等级的分布情况也体现了备忘录各成员国基本均能严格按照船舶风险属性开展港口国监督检查，也是备忘录港口国监督追求公平、公正和透明目标的体现。
图11.亚太地区2021年受检船舶各类风险属性占比情况
受检船舶不同船旗国情况
2021年97个船旗国所属的22730艘次船舶在T-MOU接受了PSC检查。全球五大船旗国的船舶在T-MOU的检查数量也排在检查数量的前五位，总数超过67%，其中巴拿马为最多，数量为6195艘次，占27.25%。后续依次为中国香港(2586艘次，11.38%)、利比里亚(2512艘次，11.05%)、马绍尔群岛(2353艘次，10.35%)、新加坡(1590艘次，7%)。具体如图12所示。
图12.亚太地区2021年受检船舶船籍情况(前十位)
如图13所示，2021年备忘录PSC检查中滞留船舶数量前五名的国家为巴拿马145艘次、利比里亚57艘次、马绍尔群岛47艘次、伯利兹39艘次和中国香港31艘次，分别占滞留总艘次的27.57%、10.83%、8.93%、7.41%和5.89%。中国籍船舶在T-MOU PSC受检艘次不多，共523艘次，占比2.30%，存在缺陷船舶202艘次，3艘船被滞留，滞留率为0.57%，单船缺陷1.14项，船舶滞留率和单船缺陷均低于T-MOU平均数之下，连续位于白名单国家之列。需要引起注意的是，近三年中国籍船舶被滞留艘次分别是3艘次、2艘次和3艘次，船舶滞留艘次仍未呈下降趋势。
图13.亚太地区2021年受检船旗国滞留数(前五位)
年报显示，根据2019-2021年三年检查情况计算，T-MOU备忘录受检船旗国被列入黑名单的有蒙古、多哥和塞拉利昂三个国家，灰名单国家18个，白名单国家37个。中国近三年受检船舶1574艘次，被滞留8艘次，超额因数为-2.09，为白名单船旗国。
受检船舶不同认可组织情况
众所周知，不少船舶的法定证书是由两家或多家认可组织共同签署的。在这种情况下，某一次的初查数据将会被分配到该船所属的各家认可组织，因此，认可组织接受检查艘次的次数统计数据是大于备忘录PSC总初查数据的。经过年报数据的统计，在2021年涉及认可组织的受检船舶总次数达33117艘次，其中日本船级社为最高，达8337艘次，占比25.17%，随后依次为挪威劳氏船级社(5602艘次，16.92%)、英国劳氏船级社(3414艘次，10.31%)、法国船级社(3190艘次，9.63%)、美国船级社(3061艘次，9.24%)，占比超过71%。
图14.亚太地区2019年船级社所属船舶受检艘次
由于上述认可组织基数较大，因此年报显示2021年日本船级社被滞留的船舶排在首位为135艘次，占比T-MOU滞留总数的25.67%，滞留率1.62%；随后是挪威船级社107艘次，占比20.34%，滞留率1.91%；法国船级社为73艘次，占比13.88%，滞留率2.29%；英国劳氏船级社61艘次，占比11.60%，滞留率1.79%；美国船级社56艘次，占比10.65%，滞留率1.83%。值得注意的是国际船级社协会(IACS)成员中印度船级社的滞留率最高为6.82%。
表3 2021年T-MOU受检认可组织情况(受检艘次前十位)
表3所示，2021年T-MOU受检认可组织检验船舶接受检查艘次排名前十位的成员总受检艘次为30216艘次，占总检查艘次91.24%。年报数据显示，IACS的成员所检验的船舶在2021年均有在T-MOU接受PSC检查的记录，共有35艘船舶被判定船级社责任，排在首位的是联合船级社5艘，随后是日本船级社4艘、英国劳式船级社4艘、韩国船级社4艘、ICS船级社4艘、越南船级社4艘。
在RO绩效方面，年报显示有9家认可组织绩效为中等绩效，17家认可组织绩效被评为高等绩效。
最常见滞留缺陷
图15.亚太地区近三年常见滞留缺陷数对比图
如图15所示，该年报还列出了T-MOU的近三年PSC检查最常见的10大滞留缺陷，其中包含体系方面的缺陷有两个大项，一项是维护保养方面的体系缺陷，一项是其他体系缺陷。此外，防火挡板、救生艇和救助艇的滞留缺陷也位于滞留缺陷前列，建议相关航运公司和船舶就此予以高度重视以避免类似滞留发生的可能。
目前，全球疫情形势仍呈复杂多变态势，对航运界的影响仍将持续，势必会影响到公司对船员健康、换班和遣返以及船舶设备的维护保养等方面的岸基支持效力，建议航运公司多方面统筹谋划，从持续加大人员培训和调派的投入、船岸间沟通联系以及在船人员权益的保障力度等方面积极提升船员对船舶安全意识和安全管理能力，同时根据备忘录PSC检查的重点和方向，做好疫情下港口国开展的登轮检查或远程检查相关要求适应工作，以采取相应的措施积极应对。