你所不知道的疫苗护照
来源：北京大学中外人文交流研究基地
微信平台编辑：周悦
# 小i导读#
新冠疫情全球暴发后，世界各地纷纷收紧出入境政策。一时间，跨国流动大幅受限。进入2021年，随着新冠疫苗的问世，不少国家考虑在夏季重启停滞一年有余的国际旅行。如何在有效控制新冠疫情的前提下，安全、健康地重启跨国流动？各国纷纷将视线投向“疫苗护照”。对于持有者来说，该“护照”是一种特殊的身份证明，他们可以藉此免于新冠疫情带来的限制，获得跨国出行的合法权利。当前，世界各地有多种疫苗护照正在开发和推广，为重启全球交往做出了贡献。然而，反对的声音也有很多。在未来很长时间内，新冠疫情、疫苗和重启全球流动的话题仍会交织在一起，成为世界关注的焦点。
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什么是“疫苗护照”？
将接种疫苗作为准许跨国流动的凭证并不是什么新鲜事。早在新冠疫情暴发之前，世界多数国家就根据自身国情，要求入境者提供特定的疫苗接种证明。全球新冠疫情的大流行，使得接种新冠疫苗成为重启全球交往的关键前提。为了安全、健康地开放国门、复苏经济，不少国家将视线投向了“疫苗护照”。
“疫苗护照”是一份表明持有者已接种特定疫苗或对特定病毒免疫的证明，它可以是纸质本，也可以是可打印的电子文件，还可以是能够随时查看的二维码。对于新冠疫苗护照的持有者来说，他们可以大概率免于新冠流行带来的限制，获得跨国出行的合法权利。相比于纸质版，电子版的疫苗护照更便携，也更难伪造。当前，世界多个国家和地区正在积极开发和推广新冠疫苗电子护照。
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世界各地的新冠疫苗护照
欧洲
目前，部分欧盟成员国正在试行新冠疫苗电子护照。例如，丹麦于4月6日推出新冠疫苗电子护照“Coronapas”，这一护照与丹麦电子身份证系统相连，通过手机App记录持有者的核酸检测结果、疫苗接种记录等。
此外，塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、匈牙利等欧洲国家也在积极呼吁推广新冠疫苗电子护照。欧盟于2021年5月31日更新旅行建议，敦促成员国向已经接种新冠疫苗的欧盟居民免除入境限制。2021年7月1日起，欧盟将全面使用新冠疫苗电子护照，准许已接种新冠疫苗、检测结果呈阴性以及感染新冠病毒后康复的公民在欧盟成员国间自由流动。
欧盟成员国新冠疫苗电子护照准备情况
（截至北京时间2021年6月13日12:00）
亚洲
2021年3月7日，中国国务委员兼外交部长王毅在两会上宣布：中国将推出国际旅行健康证明。这一电子证明将显示持有人的核酸、血清IgG抗体检测结果及疫苗接种情况等，作为中国版疫苗护照保障公民跨境流动。3月8日，中国版“国际旅行健康证明”微信小程序正式上线。
中国版“国际旅行健康证明”微信小程序
除中国外，亚洲其他国家也在积极研发和推广新冠疫苗护照。韩国国务总理丁世均于4月表示，韩国将引进含有新冠疫苗接种记录的疫苗护照，努力恢复国际交流。日本当局则表示，日本将于今夏发行疫苗护照，以鼓励商务旅行和提振经贸往来。此外，新加坡、马来西亚等国正在商讨相互承认疫苗接种证明相关事宜。
美洲
美国各州对新冠疫苗护照有着不同的看法。持乐观态度的州政府积极推广疫苗护照，如纽约州推出的“Excelsior Pass”App，它可以展示持有者的疫苗接种情况。而部分州对疫苗护照持怀疑态度，例如乔治亚州就禁止发行疫苗护照，理由是接种疫苗是每个公民和医疗专业人士的个人决定，州政府不应分享该州的疫苗接种记录；爱达荷州政府被禁止要求出示和颁布疫苗护照，也禁止将该州居民的接种信息提供给他人、公司和任何政府实体。
Excelsior Pass”App
加拿大对推广疫苗护照持积极态度。早在2021年3月，加拿大政府表示，疫苗护照已被纳入G7成员国会议讨论日程。据益普索的调查显示，近七成加拿大公民支持在乘坐飞机时使用疫苗护照，而六成公民支持将疫苗护照推广至室内活动中，例如博物馆参观游览、学校重新恢复线下课程等方面。
03
疫苗护照：长处与隐忧
毋庸置疑的是，在全球疫情仍在蔓延、世界经济亟需复苏、跨国流动需求日益迫切的今天，新冠疫苗护照为持有者提供了方便、快捷的健康证明，成为重启全球往来的关键按钮。
然而，针对新冠疫苗的研发和推广，全球范围内仍有不少质疑之声：
首先，电子版新冠疫苗护照的研发仍然面临一些技术上的困难。随着疫苗护照成为参观游览、乘坐飞机等活动的必要凭证，博物馆、机场等场所急需更多的电子支持，以准确有效地查验每一持有者的护照。这需要各国在疫苗护照技术标准和推广上取得进一步突破。
其次，虽然多个国家和地区纷纷推出疫苗护照，但目前并不存在统一标准，这为护照的实际生效造成了障碍。例如，如何让各地海关辨识不同国家和地区的疫苗护照，如何确保疫苗护照的真实性和可靠性等。目前，多国和地区正在致力于解决疫苗护照的互联互通问题。例如，G7成员国希望建立彼此承认疫苗护照的框架，并邀请世卫组织担任核心角色。
最后，疫苗分配的不公使得疫苗护照存在加剧全球不平等的风险。世界正以新冠疫苗“划线”。在西方国家，疫苗接种率高的群体往往是高收入群体；而在不发达国家很可能在两三年内难以获得疫苗。
疫苗接种的不平等使得推行疫苗护照受到了“不公正”的道德责难。世卫组织早在2021年3月就曾呼吁，不赞成在现阶段推行疫苗护照，卫生紧急项目负责人迈克·瑞安（Mike Ryan）称，只有更多国家公平地获得疫苗供应，推行疫苗护照才更符合道德。
此外，关于疫苗护照是否侵犯公民隐私、是否涉及政府强权的问题也处于热议话题之中。
04
结语
当前，全球疫情仍未终结，世界经济复苏还尚需时日。为健康、安全地重启跨国流动，不少国家和地区都在研发和推广新冠疫苗护照。在这一进程中，世界各国和地区应携起手来，克服技术和制度障碍，改善疫苗分配不公的局面，共同战胜新冠疫情，复苏全球经济。
参考文献
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《好消息！中国版“国际旅行健康证明”上线！》，“澎湃新闻”，2021年3月11日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_11658567
林妤柔：《日本跟进欧盟！最快今夏推出疫苗护照》，“科技新报”，2021年6月7日，https://technews.tw/2021/06/07/japan-looks-to-debut-vaccine-passport-this-summer/
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《加拿大卫生部部长：疫苗护照问题已列入讨论日程》，“央视新闻客户端”，2021年3月8日，http://m.news.cctv.com/2021/03/08/ARTIsSfN6yNkDamnvndZIgnQ210308.shtml
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《疫苗护照：世界重启之匙还是制造不平等的帮凶？》，“BBC中文网”，2021年4月9日，https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-56645804
《多国即将“上线”的疫苗护照是什么？有什么用？|海外周选》，行云编译，“新浪科技”，2021年5月26日，https://finance.sina.com.cn/tech/2021-05-26/doc-ikmyaawc7549572.shtml
策划：刘聪
文字编辑：纪楷欣
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