在经历了漫长的政治博弈、数次大规模增删条款“改头换面”之后，美国的芯片法案日前终于在参议院以64票赞成、33票反对这一结果通过。17名共和党人投下了赞成票，其中甚至包括共和党内的重量级人物麦康奈尔。
根据美媒的说法，该法案意味着美国政府将对产业政策发起数十年来规模最重大的干预行动，旨在巩固并增强美国在制造业与技术方面的优势。
该法案能在日趋两极分化的美国国会获得高票通过，主要还是民主共和两党难得在诸多方面达成了共识，包括投资尖端技术，打造供应链，以及与中国的“地缘政治竞争”。
这项法案的诞生也能体现这一点：芯片法案的最初版本，由印第安纳州共和党议员托德·杨和纽约州民主党参议员查克·舒默共同撰写，又被称为《无尽边界法案》，在经历数次修改后，已经长达1000多页，既是研发法案、就业法案，同时也是制造法案与半导体法案，当然，里面的意识形态色彩也很浓厚。
撰写芯片法案的托德·杨（左）与查克·舒默（右）
该法案接下来将递交给众议院审议，但既然在参议院达成了多数共识，众议院内的共和党人应该也不会有太多异议。拜登最快将在本周签署该法案。
虽说名字是“芯片法案”，但涵盖的内容非常庞大，包括一系列经济和国家安全政策，比如将给那些在美国内设立工厂制造芯片的公司提供520亿美元的补贴以及额外的税收减免。此外，还将在人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科学领域投入2000亿美元。
当然，这项法案之所以能获得通过，除了内部政治因素以外，受疫情影响难以正常运转的半导体产业供应链、多次游说敦促的芯片企业则是外部经济因素。三星跟台积电多次表示，如果芯片法案不能尽快通过，导致资金不能及时到位的话，他们将在德国或是新加坡等地建设工厂。
芯片工厂
不得不说，此举拿捏住了美国国会的痛点。毕竟三星与台积电当前的半导体技术全球领先，也是美国“供应链雄心”的重要拼图。甚至可以说，芯片法案中涉及半导体产业的条款，就是为这两家企业“量身订造”的。如果三星与台积电失去耐心选择撤资离场，美国折腾半天的芯片法案就成了笑话。
这是民主共和两党都在极力避免的情况。毕竟双方在加强美国半导体制造能力上的共识算是比较强烈的。近年来，美国在先进芯片技术方面的竞争力肉眼可见地下降，现代制造能力占全球份额仅剩下12%，对于台积电、三星这些外部企业的依赖程度大幅上升。
因此，如何围绕先进芯片技术，建立一个能让美国自给自足的产业链就成了美国两党共同关心的议题。根据美国两党的设想，该法案对芯片公司的大力补贴将有效刺激产能，在短期内创造数以万计的工作岗位，芯片厂商会在俄亥俄州、德克萨斯州、亚利桑那州、爱达荷州和纽约州等地建立新工厂或扩建现有工厂。当工厂落成时，美国的半导体行业产能将大幅提高。
拜登专门与芯片厂商展开会谈
当然，这项法案也在暗戳戳地给中俄等竞争对手使绊子。该法案提出，那些获得资金与税收补贴的厂商不得在中国或俄罗斯扩建现有工厂或是新建工厂，理由自然是那已经成为陈词滥调的“国家安全问题”。如果有公司不遵循这些限制，美国商务部有权收回资金。
这样，美国就能在5到6年内，围绕高端芯片打造一个相对封闭的供应链，把在半导体行业高速发展的中国排除在外。但是，美国这项法案过于专注高端芯片，反而忽略的中低端市场。中国完全可以通过在中低端市场的技术积累，实现高精尖芯片的里程碑式突破。