作为全球最辽阔的国家,俄罗斯坐拥1709万平方公里领土,当中约3/4位于亚洲(以乌拉尔山脉为界),约1280万平方公里,似乎理所当然地可以自称为亚洲国家?
俄罗斯
俄罗斯是亚太经合组织、东亚峰会、亚欧会议等区域组织的成员国,“亚洲身份”似乎也获得国际认同?
地形图
与此同时,俄罗斯的政治和经济重心以及超过3/4的人口,都集中在乌拉尔山脉以西的欧洲部份,而其历史和文化也普遍地被认为较为接近欧洲。以俄罗斯总统普大帝为例,他操流利德语和英语,女儿曾移居荷兰。有趣的是,普遍地亚洲和欧洲国家均视俄罗斯为非我族类,显得格格不入。
东欧平原
俄罗斯一直面对国家地缘认同的谜题,究竟是欧洲、亚洲或亚欧国家?对亚太经济融合有什么态度、跟东亚国家的贸易往来呈现什么趋势?在区域安全上的角色又能否满足东亚国家的期望?
壹“我是谁”:俄罗斯“欧亚主义”的迷思
俄罗斯的国家认同争议由来已久,其中欧亚主义较具代表性和影响力。15至16世纪,随着拜占庭帝国的君士坦丁堡陷落,俄罗斯继承“第三罗马帝国”,笃信东正教,跟信奉天主教的西欧国家、伊斯兰教的奥斯曼帝国纷争不断。
18世纪初,彼得大帝学习西方国家,推行现代化改革,提升俄国的军事和经济实力,晋身强国序列。19世纪兴起泛斯拉夫主义,鼓吹斯拉夫文化优越论,贬低西方文明,提倡俄罗斯应领导和团结斯拉夫民族。
一战结束后,古典欧亚主义冒起,强调俄罗斯非欧非亚,有条件自给自足,应走独特的发展路线。苏联推动世界革命,拒绝采纳国族意识强烈的欧亚概念。苏联解体后,俄罗斯的新欧亚主义冒起。
理论上,欧亚主义具有强烈排他性,俄罗斯视欧洲和亚洲国家均为“他者”,这难以理解俄国积极参与东亚事务的原因。然而俄国的外交举措讲求务实和灵活性,重新演绎欧亚主义,将“非欧非亚”变成“亦欧亦亚”,将俄罗斯向东亚发展合理化。普大帝宣称俄罗斯将成为欧洲和亚洲的桥梁,期望欧亚兼顾、左右逢源;牵头创建欧亚经济联盟,成员国包括白罗斯、哈萨克、吉尔吉斯和亚美尼亚,就是想联系欧洲和亚太经济。
1990年代末,俄罗斯前总理也曾提出保持东西方外交的平衡,倡议“中俄印战略三角”合作,以减轻俄国对西方国家的依赖。
如今,俄国通过欧亚主义展示其东亚角色,凸显俄国外交的务实和功利性,最终旨在重振大国地位?
乌克兰危机后,俄罗斯的战略重心转移至东亚,但亚洲化真的是适切的发展方向吗?西方学者质疑俄罗斯向东转对其发展无甚禆益,对俄国推动政治、经济现代化没有帮助。
俄罗斯国际事务委员会总干事也认为俄国不宜仿效东亚模式,因为两国存在人口和文化差异。另一种说法是在后乌克兰危机时代,俄罗斯重建“例外主义”:俄罗斯就是俄罗斯,不应从属西方或亚洲世界。在新冷战如箭在弦之际,俄罗斯如何保持大国地位,扮演平衡、独立角色,尤为重要。
贰经贸发展“脱欧入亚”?
假如俄罗斯自称重视与东北亚邻国的关系,其外贸和投资结构能证明这种说法吗?
近年俄罗斯尝试改变“重欧轻亚”的发展模式,在欧洲和亚洲之间取得经济发展上的平衡。高调推动远东开发,旨在改善国内地区发展不平衡问题,同时协助俄罗斯加快亚太融合。多年来俄罗斯的经济中心偏重欧陆,如莫斯科和圣彼得堡;海参崴近年迅速发展,标志其发展重心正在东移。远东发展的成败,能否成为亚太融合的桥头堡,关乎俄国的国家利益,也将影响其国际声誉。
俄罗斯行政区划
虽然欧盟仍是俄罗斯的最大贸易伙伴,但近年俄罗斯与亚太国家的贸易额显著增加。乌克兰危机后受到经济制裁后,而俄国禁止欧盟食品进口作为反制措施,至今仍未解除。根据统计,在2010至2019年间,欧盟占俄罗斯外贸总额的比例从49%下跌至42%,而亚太经合组织国家的占比则从23%提升至32%。俄罗斯主要向东亚国家出口能源和矿产,占中国、日本、韩国的俄国进口的70%;其次为军备设施,主要卖给印度和越南。
俄罗斯军工企业
欧美国家仍然主导俄罗斯的外来直接投资,而亚洲国家在俄投资显得有所忌讳。西方制裁打击金融行业,也造成资金外流。根据调查,俄罗斯外来直接投资的主要来源国为美国(8.9%)、德国(7.5%)和英国(7.1%),而中国和日本分别仅占1.6%和1.4%。
近年亚太地区积极缔结自由贸易协定,唯独俄罗斯兴趣不大。除了石油、重工业等传统产业外,俄国企业普遍在国际市场欠缺竞争力,难以受惠于亚太自贸协定。
因此,俄罗斯并无参与《跨太平洋伙伴关系协定》和《区域全面经济伙伴关系协定》,而亚太自贸区也一直只闻楼梯响。以俄国为首的欧亚经济联盟,已经与越南和新加坡签署自贸协定。
俄罗斯联邦
叁俄国有演好“局外人”角色吗?
北极熊与美女
尽管俄罗斯强调其亚洲身份,但东亚国家仍然视之为外来者。旁观者也好局外人也好,这角色如果演得好,其实对俄国也有利好。俄罗斯在区内的利益冲突较少,适合担当仲裁者角色,调解区域安全纷争。
由东盟倡导的东亚峰会,聚焦区域安全和长远战略发展,会内讨论敏感难题。不过,俄罗斯自2011年成为成员国,普大帝长年缺席东亚峰会,以往只委派总理或外长出席会议,直至2018年才“破例”参与。
在半岛核危机上,俄罗斯同样未能发挥平衡者角色。中国、美国、韩国等早在1997年于瑞士日内瓦举行四方会谈,唯俄罗斯被拒门外。然而,俄罗斯逐渐让中国在这问题上扮演主导角色,除了因为半岛局势构成较大威胁之外,也反映两国地位不对等。
肆左右逢源还是左支右绌?
亚欧大陆
俄罗斯的欧亚身份强调非欧非亚的独特文明发展,是否意味其东亚政策纯粹是权宜之计,只是在东西发展之间操作平衡之术?
对东亚事务越来越活跃,只为外交姿态加添多样化,而不是实际地“脱欧入亚”,外界不应抱有过高期望?
欧亚主义是双面刃,将带领俄罗斯在欧亚之间左右逢源,或者变得左支右绌、左右为难?