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“三只小猪”的故事:计划生育政策最新动向!

融见 2018-08-10

2018年8月6日,中国邮政发布了2019己亥猪年邮票,由知名书画家、2008奥运会吉祥物福娃设计者韩美林先生亲自执笔设计。

发行生肖邮票已成为中国的一个传统,以古老干支纪年的十二种生肖动物为图案。生肖文化源于中国,已有两千余年的历史,是中华民族文化民俗的重要组成部分。海外凡有华人、华侨聚集的国家、地区,尤其是东亚及东南亚,生肖文化的影响都很大。中国及这些国家和地区均发行生肖邮票。

改革开放以后,中国于1980年发行第一轮生肖邮票,如今已是第四轮。1980年2月15日发行的一套生肖邮票猴票,又称庚申猴、金猴,由黄永玉先生设计。2016年,1980版猴年生肖邮票大版票市场估值高达150万元。

2019猪年邮票以“家”为核心理念,将生肖的形象特点与中华传统家国情怀巧妙结合,体现出了“合家欢”的内涵与设定。

第一图名为 “肥猪旺福”,肥猪憨态可掬,以奔跑的动态表现灵动的喜感,奔向美好的生活;第二图名为 “五福齐聚”, 两只大猪、三只小猪体现出“全家福”的概念,也寄托了新春时节合家团圆、五福临门的美好祝福。

生肖猪票两张图一动一静,给人喜上眉梢、开心愉悦之感,设计者通过更具温情、更有温度的生肖形象,将内心深处的情感传达至人们的心中。

除却喜庆之意,当今的邮票市场行情比较低迷。猪年邮票除了投资价值外,还传递出什么信息呢?

先来看看,两年前的2016猴年邮票,右图是一只母猴抱着两只小猴。在邮票发行不久之后,中国放松了计划生育政策,允许夫妻生育二胎。

再来看看明年的“五福齐聚”,许多网友猜测,这可能是国家继续放松计划生育政策,允许夫妻生育三胎的一个信号。三只萌萌的小猪,预示着三孩才是未来家庭的标准配置?

《华尔街日报》预测,2019年可能会成为中国的一个生育高峰年,也会成为中国放松生育限制的“幸运年”,理由是:中国的生肖观念认为出生在猪年的人将会安逸富足,中国父母乐意安排孩子出生在吉祥的年份,因此,人们的生育意愿会提升。

目前,中国已经步入老龄化社会。根据联合国人口司(U.N. Population Division)的统计,1950年时中国60岁及以上人口占总人口的仅为7.4%。然而2017年时,60岁及以上人口比例高达16.2%。2050年,中国老龄人口将达到惊人的33.0%。

2017年中国的生育率(每个妇女生育孩子数量)为1.60,已经是全球倒数。全球平均每个妇女生育2.42个孩子。生育率2.10是保持一个国家人口数量的最低要求,一旦生育率低于此,人口数量长期就会下降。

由上图可知,中国的生育率已经大幅度低于全球平均水平以及世代更替率,并且低于美国、英国、法国、澳洲等发达国家,甚至在所有金砖国家中(中国、巴西、印度、南非、俄罗斯)也是垫底。

全面二孩政策执行一年后,2016年中国新出生婴儿数为1785万人,不及预计值的一半。2017年,新出生婴儿数下降到了1723万人,依然低于2000万的官方预测值。而且其中二孩比例超过50%,可能是前几年生育需求的集中释放。

中国正面临着全方面的人口危机。一是新生儿太少,适龄劳动人口将锐减,导致生产、消费不足,经济高速增长将面临严峻挑战。二是老人太多,社会抚养压力激增,养老、医疗支出将消耗大量社会资源,进一步拖累经济发展。

未来中国育龄妇女的数量和出生人口都会持续减少。有专家表示:“未来十年,中国育龄高峰期母亲的数量会减少45%,即使人均生育率提高50%,也没有办法弥补基数的大幅下降。因此,中国每年出生人口很快就会掉到1000万以下,未来中国能够维持世界总人口4%-5%已经是万幸。

人口急剧的萎缩、甚至坍塌是一个非常可怕的社会趋势,随之而来的是人口红利枯竭、老龄化加剧、用工成本上升、社会保障压力增大。

未富先老的社会很难成为一个发达国家。

作为对策,全国各地的政府已经在试行生育奖励政策。目前,一些地方政府已经下发了许多经济激励措施,如延长产假、提供免费婴幼儿配方奶粉和其他福利。

天津对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴。在生育率位居全国最低行列的辽宁,地方政府正承诺为二孩家庭提供特定税收、教育、社保及住房福利。在新疆,石河子市正帮助报销二孩分娩费用并延长产假。在湖北,咸宁市正为二孩家庭提供住房补贴并减免一定金额的幼儿园杂费等。

就目前各省市已有的生育二胎鼓励政策来看,主要着重于产假的调整以及小额经济补贴的发放,并非严格意义上的鼓励生育,而是一种放开后的“关照”,相对于养育一个孩子的付出而言仅是杯水车薪。面对这样的政策,大部分民众持观望态度。

德国拿出9%的GDP来补贴生育孩子,相当于全社会家庭抚养孩子成本的46%。

丹麦,夫妻双方可以享受最长52周的生育津贴,其中父亲可以领取34周的生育津贴,高达正常工资的90%。

新加坡每年拨款20亿新币作为国民生育基金,第一个和第二个孩子出生奖励6000新币(近3万人民币),一个家庭生育3个孩子,政府奖励的婴儿花红津贴约为4.4万新币。

除此之外,对于鼓励生育,这些国家在教育、住房、医疗等方面均建立了完善的社会保障。鼓励生育并非是单枪匹马的战斗,而是需要一系列配套措施的推进。

反观国内,价格高昂的房子、教育、医疗,很难鼓励人们生育更多孩子。生孩子易,养孩子难。

鼓励生育需要政府承担全方位的义务,而不仅仅是放开三孩政策那么简单。

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