经济高质量发展，离不开产业，离不开创新驱动。我们不仅分析广州的经济质量，观察各区在产业与创新、环境、生活之间的平衡关系，还关注到更微观的经济体：产业功能区。功能区承担了广州在城市拓展、区域合作以及产业创新等方面的期望，是高端产业与城市配套相融合的“试验田”。
观察产业功能区，就是观察广州经济发展的未来。
2018年度广州城市治理榜在“高质量发展榜”的基础上，增设“最具发展潜力功能区”子榜单，8个产业功能区从15个候选功能区中脱颖而出，其中，获得评审委员会高度评价的五星功能区包括中新广州知识城、琶洲试验区和广州国际金融城。
它们不仅展示出广州高质量发展的产业布局和城市规划新趋势，更代表了广州未来一个时期经济发展的潜力，彰显广州高质量发展的底气。
中新广州知识城
[最具创新力功能区]
推荐指数：★★★★★
聚焦知识经济，敢于探索创新
中新广州知识城是中国与新加坡的国家级双边合作项目，规划总面积为178平方公里，规划总人口70-100万，目前已累计注册企业1508家，注册资本1329.11亿元。百济神州、粤芯12英寸芯片制造项目、GE生物科技园等一批重大项目都将在两年内建成。
中新广州知识城最重要的价值体现在体制机制创新，致力建设“四个走在全国前列”先行先试区，同时，积极复制推广自贸区153项政策和经验，推动科技创新、先进制造、投资管理等领域的123项政策在知识城落地实施，取得了初步成效。此外，积极推动知识产权综合管理改革，逐步实现知识城范围内专利、商标、版权行政管理职权“三合一”。
专家点评：中新广州知识城积极对接国际先进理念，规划起点高，连片开发，高质量建设，是黄埔区最重要的增量建设空间、广东省定位最高的国际科技合作园区。知识城产业特色鲜明，聚焦于知识经济，体现了广州市在新经济领域的发展潜力，千亿级产业集群将撬动广州从商贸之都向创新之都转变。知识城未来的发展关键在于能否培育或者引入关键性的科技创新企业。
琶洲人工智能与数字经济试验区
[最具科技感功能区]
推荐指数：★★★★★
地处“黄金三角”带，打造万亿级产业集群
琶洲人工智能与数字经济试验区与珠江新城、广州国际金融城隔江相望，构成广州中心城区经济发展的“黄金三角”。2015年以来，该片区(西区)引入腾讯、阿里巴巴、科大讯飞等一大批人工智能与数字经济产业的领军企业。该片区是继天河中央商务区之后又一总部经济集聚区，未来将主打人工智能与数字经济两大产业，打造万亿级产业集群。
专家点评：在产业方面，琶洲试验区着力于发展人工智能与数字经济产业，是广州市推进国家科技创新中心建设的核心承载区，近年来在建设人工智能和数字经济领域成果丰富。
在区位方面，琶洲试验区与珠江新城、国际金融城、国际生物岛等重要功能区紧密相连，区域交通发达，服务设施相对齐全，生态良好。开创广州“小地块、高密度”开发模式，呈现“大疏大密”城市风貌，即能充分挖掘土地价值。
琶洲若要成为粤港澳大湾区重要的产业功能区，必须加快建设速度，依目前推进速度，存在被别的区域抢占先机的风险。
广州国际金融城
[最具国际范功能区]
推荐指数：★★★★★
毗邻珠江新城CBD，金融科技是其名片
广州国际金融城定位于国内领先的金融集聚区、岭南特色的中央活力区和国际一流的生态理想城，由起步区、北区和东区三部分组成，未来将拥有300米高的地标式建筑。
专家点评：广州国际金融城是一个中心城区大规模的金融功能区，是广州珠江新城CBD的东向延伸，目前已经集聚了一批有实力和影响力的金融保险机构和商业地产开发公司。
在规划方面，金融城由中国工程院院士何镜堂领衔规划，既追求现代主义，也捍卫传统文化，注重建筑风格的统一规划、统一管理，在城市风貌中融入岭南水乡特色。
在产业方面，作为广州市最重要的创新驱动示范区，金融城定位鲜明、辐射作用比较显著。例如科技金融是金融城的创新动力来源。在大湾区背景下，科技金融将是广州在大湾区发挥核心城市作用的重要支点和领域，发展潜力巨大。
金融城需要加强整体配套建设，生态、文化、教育、商业、生活、社区等建设要同步跟上。要加强招商引资工作，摆脱以房地产拉动为主的“砖头经济”。
北京路文化核心区
[最具文化实力功能区]
推荐指数：★★★★
“文化+”跨界融合，彰显老城市新活力
广州北京路文化核心区东起东濠涌(临至二沙岛)，西至人民路，北接环市路，南到沿江路，总面积约11平方公里。该功能区是首批获得国家级文化产业示范园区创建资格的10个园区之一。园区以广州传统中轴线为核心，串联了花果山超高清视频产业小镇、全国民间金融产业知名品牌创建示范区、海珠广场文化金融CBD等片区。目前，园区内重点文化商务楼宇约60栋，规上文化企业545家。
专家点评：老城市的价值在于文化传承，在于文化魅力。这好比螺丝壳里做道场。北京路文化核心区把多个文化体验区做了有机整合，配套齐全，定位清晰，是广州市传统文化的重要体验中心和标志地，体现了广州市的传统文化和价值理念。随着广州“老城市新活力”的彰显，以北京路为代表的广州城市文化将越来越凸显国际文化价值，成为吸引国内外朋友了解广州历史名城的窗口，成为广州投资环境的重要组成部分。
不过，北京路文化核心区在打造IP方面缺乏创新力，高端产业聚集效应仍有待提高。
1978电影小镇
[最具想象力功能区]
推荐指数：★★★★
4大IP相继落户，影视文旅小镇名声响
增江边上，广州市增城区糖纸厂旧址摇身一变，成为聚集了100多家企业、年产值达2.5亿元的创意园区。2015年增城区政府引入社会资本进行开发，1978电影小镇以“创客+产业+旅游”为发展思路，围绕电影主题，引入文化创意产业，中国戏曲电影艺术研讨会、华语电影嘉年华、华语音乐传媒盛典、华语戏剧盛典4大IP均已落户，先后有30多部电影在这里拍摄。
专家点评：在将生态、文化、产业有机结合方面，增城做了很好的示范。小镇开发比较成功，起到了一个旧厂房、旧村落改造的示范效果。
电影小镇规划定位清晰而且独特，聚焦影视和文化艺术，特色鲜明、传播力好，具有创新意识和想象力，也弥补了广州在文化影视产业方面的短板，对于广州作为国际文化交流中心具有一定的现实意义。电影小镇随着自身发展不断成熟，可在体量上进行扩张，进行异地孵化，甚至可以连锁经营。
万博商务区
[最具融合效应功能区]
推荐指数：★★★★
借大湾区东风，文商旅融合发展
2010年，番禺区抓住广州“南拓”机遇，对万博商务区进行了全面布局规划。规划总用地面积1.5平方公里。万博商务区以现代服务业为区域主导产业，吸引企业总部进驻，实现与珠江新城、琶洲片区等广州其他总部集聚区的互补、错位发展，将建成“华南板块CBD”、珠三角产业互联新高地、区域财富中心。包括思科及其超过30家合作伙伴公司、欢聚时代公司及其超过46家关联企业、携程公司及其4家关联企业均已落户万博商务区。2019年，番禺区政府决定将汉溪长隆万博片区连片发展，建成粤港澳大湾区文商旅融合发展典范区域。
专家点评：万博有“华南板块CBD”之称，兼顾宜居、宜业、宜游，形成了文商旅融合效应,有成为广州城市新中心之潜力。万博不仅补足番禺“华南板块”公共服务和商业发展设施，还为广州打造了一个南部城市副中心，既代表番禺区在城市建设和营商环境上的先进水平，还有效疏解了广州中心城区人口压力，有利于广州优化城市格局。万博面临与珠江新城、环市路、琶洲甚至南沙等商务集聚区的竞争，如果缺乏产业与服务特色，就很难产生强有力的影响力。
白鹅潭中心商务区
[最具连接力功能区]
推荐指数：★★★
连接珠江东岸与西岸，发展金融和健康产业
荔湾区地处“广佛之心”，是粤港澳大湾区内，珠江东岸与西岸连接的核心要塞，而白鹅潭中心商务区不仅是荔湾区新的经济功能区，更是未来辐射珠江西岸的产业金融创新区、大健康产业集聚区，正努力建设成为广州下一个中央商务区。白鹅潭中心商务区规划总面积约25.2平方公里，主要包括白鹅潭产业金融服务创新区、大坦沙健康生态岛、国际医药港片区三个重点区域。
专家点评：白鹅潭中心商务区对于在粤港澳大湾区建设背景下通过推动区域合作实现产业转型升级、实现广州创新驱动发展的目标，具有一定的现实意义。
作为广州传统产业集聚区的荔湾区，借助白鹅潭中心商务区，把传统产业与现代金融服务业结合、传统制造业与高科技新兴产业结合，有望成为服务于先进制造业的高地。
推动荔湾区与珠江西岸多个城市在城市建设、公共服务、产业升级等方面的有机融合与发展，成为白鹅潭中心商务区的独特模式。白鹅潭拥有世界级滨水CBD之潜力，是广州旧城改造样本。
南沙明珠湾起步区
[最具枢纽价值功能区]
推荐指数：★★★
大型企业纷纷进驻，产业集聚效应显现
南沙明珠湾起步区是南沙区先行开发建设区和示范区，被规划为粤港澳大湾区中央商务区核心区、高水平对外开放门户枢纽的核心功能区和广州城市副中心的引导示范区。规划面积33平方公里。
明珠湾起步区重点发展总部经济、金融服务、商贸服务和科技创新等高端服务业。中交汇通中心、省交通集团智汇晶谷、越秀国际金融中心、国际风险投资中心等21个项目已落户。IFF南沙国际金融岛、中远海运华南总部、粤财控股金融总部等一批高端产业项目正在接洽，产业集聚效应逐步形成。
专家点评：明珠湾起步区作为广东自贸区南沙片区最重要的组成部分，定位比较清晰，规划与广州市的新经济、新产业的发展密切结合起来，预计将发挥重要的枢纽价值。
明珠湾起步区土地储备丰富、位于大湾区几何中心，这一区域的建设正在稳步推进，一些大型企业和机构也在陆续进入。这个区域有望成为大湾区的一个重要支点，也会成为“一带一路”的一个重要节点，展示了可观的前景。
南沙明珠湾起步区是一个综合性的城区，但产业特色并不鲜明，要真正发挥功能，必须同整个南沙区的发展协同进行。
统筹：南都记者 赵安然
采写：南都记者 赵安然 李拉 李鑫 张伊欣 尹来 吴广宇
刘军 裘萍