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远期规划600万人口!珠海的大城雄心与落户争议

2014年,《珠海城市概念性空间发展规划2013-2060》出台,提出至2060年末,珠海人口达到600万人。另一方面,开发西部城区及鹤州CBD,以承载人口增量。

这份规划的起草人正是新加坡“规划之父”、珠海城市规划战略总顾问刘太格先生。他表示——

为什么把2060年的人口定在600万呢?我对珠海的城市人口做过测算,珠海过去二十年人口增长的速度不高,但随着港珠澳大桥的建设以及其它交通设施的完善,珠海人口增长速度将高于中山,因此《概规》按照600万的人口进行规划。

在600万人口的大框架下,珠海根据城市内部的人口密度分布可分为6个片区、26个市镇,形成“一核、两心、六片”的发展格局。其中,“一核”规划未来以鹤洲为城市中央商务区,“两心”则指香洲、金湾,远期将发展为城市的两个副中心,而“六片区”则包括中心城区+唐家湾、横琴新区+南湾城区、斗门城区、金湾城区+三灶新城、富山新城+平沙新城+平沙镇以及鹤洲。

人口年增7%!增速全省最高

截至2019年末,珠海常住人口为202.37万人,增量13.26万人,增速7%,位居全省首位。

事实上,自2017年起,珠海人口增长已驶入快车道,2017、2018、2019三年间,珠海人口增速分别达到5.38%、7.12%、7.01%。

值得一提的是,哪怕是对比增量,珠海依然能进入全国前列。

据统计,2019年人口增量达到10万级的城市有14个,珠海位列第11位,与一众一二线城市站在一起。

珠海是否应该取消落户限制?

今年4月9日,国家发改委发文,督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。不少珠海自媒体解读为“珠海将全面取消落户限制”。

然而到了执行层面,从部委发文到地方落地,中间隔了十万八千里,或能真正实施,或最终石沉大海。

目前珠海的落户政策仍设有一定限制,主要为要求本科学历或符合“十类人才”条件。

对于珠海是否应该取消限制,民间也有不同意见。

赞成的人认为:

1、人口是经济发展的基本要素,取消落户限制,有助珠海做大人口基数,既能为产业提供劳动力,也能带动本地消费市场;

2、限制落户本质是一种对外地人的歧视,区别对待本地人口和外来人口,不符合现代社会的价值观。

反对的人却有另一番看法:

1、虽然珠海人口总量不大,但主要集中在主城区,上下班交通拥堵,如人口继续大幅增长,城市交通可能不堪重负;

2、珠海需要的是高素质人口,设置落户限制可以保证人口质量,防止滥竽充数;

3、珠海公共资源尚不丰富,本地人口尤其是早年积分入户的人员,常年建设珠海,才拿到本地户籍,享受相应的公共服务;凭什么外来人员不做任何贡献,就能无条件落户,摊薄珠海的公共资源,这是不公平的。

结语

横看成岭侧成峰。同样事物,不同的角度、不同的立场,会得出大相径庭的结论。

有人大骂户籍制度是恶法,也有人认为符合我国国情。

去年10月,珠海多家媒体报道,斗门白蕉新城东片区已建成楼盘接近2万户,但片区内尚无新增中小学建成,适龄儿童入学问题日益凸显。

白蕉“上学难”现象,正是公共设施建设与人口增长速度不匹配,所造成的矛盾。

无论珠海远期规划多少人口,都应该兼顾人口增长与城市承载能力,"看米下锅",因地制宜。