前两天,湖南省政府印发《长株潭都市圈发展规划》(以下简称规划)。作为全国五大都市圈之一的长株潭都市圈,其规划蓝图总算出炉。
不同于其他规划,看完这份,我的脑海里只有两个字:
胆大
湖南人的闯劲、蛮劲,跃然纸上。
太牛了!
其他都市圈都在强调做大做强龙头城市,这次规划却提出长沙要“瘦身”:
推动长沙市中心城区瘦身健体
这还不是简单一提,而是规划第三章《一体化优化都市圈发展布局》第一节《促进大中小城市和小城镇协调发展》的第一句话。可见这句话的分量,以及长沙瘦身的决心。
更罕见的是,这次规划还提出要实现“共同富裕”:
在促进共同富裕上引领示范
促进人的全面发展和人民共同富裕
在我印象里,在高级别区域发展文件里提到共同富裕的地方不多,之前是浙江,现在是长株潭。
问题是,共同富裕可不是说搞就搞。全国30多个省市自治区,单单只有浙江共同富裕示范区写入了十四五规划。长株潭,底气在哪儿?
有人说,长沙超低的房价,就是全国绝大多数地方无法达到的硬指标。
的确,1.13万元/㎡的均价(中国房价行情网最新数据),甚至不及全国多个三四线城市,也在全国省会城市里排名靠后。
株洲和湘潭的房价比长沙还要低,相当于长沙的一半。
长沙的房价收入比,也在全国50城里面最低,甚至远远低于三四线城市房价收入比(12.4)。
这种几个月就能买一间卫生间,和几个月买不了一块瓷砖,差别还是挺大的。
后者,买套房,掏空6个钱包,还要去银行按揭贷款,看着房价日益高涨,资产升值,但大部分是负债。中国居民的杠杆率,已经高于新兴经济体平均值,并且超过德国、新加坡、意大利等发达国家。
大厂一到毕业季,办离职都要排到1000多号。对不起,七八百万的房子不再是身份的象征,而是每月几万房贷的压力。
所以,长株潭的独特优势就在于,即使月入三千,不仅能买上房,而且还得上。
买房的压力不大,自然有更多的收入拿出来消费。实际上,消费能力是衡量共同富裕效果和效率的标准。
长沙,恰恰是一座特别能花钱的城市。在一财统计的35个重点城市人均消费支出数据里,长沙2020年人均消费支出排在第8位,是中西部唯一跻身前十的城市。
长沙人累了去按个脚,硬生生让当地按摩店不断内卷。据说,“脚都”最好吃的牛肉粉不在大饭店,也不在巷子里的几十年夫妻店,而是在按摩店。
除了洗脚还可以撸串、喝奶茶。前者对应文和友,后者对应茶颜悦色,两者都被捧成了全国性的网红品牌。
2021年,中国城市夜经济影响力排名,长沙仅次于重庆,排在全国第二。
这都是长沙人消费一点点堆出来的。
有底气,接下来就是怎么做的问题了。
关键在上文提到的长沙“瘦身健体”。
非但没有给龙头城市做增量,反而做减量,这在全国所有都市圈规划里相当罕见。因为目前,除北上广深等屈指可数的几个城市外,其他城市都没有非常强的辐射能力。
那么,与其多点开花,不如集中精力主打一个城市。这也是很多省份发展强省会战略的原因之一。等到龙头城市做大做强了,再讨论向周边城市辐射的问题。
现在我们看到,长沙直接向“疏解非省会功能”进发,这很像北京。而且,长株潭不仅仅是一个都市圈,而是被看作一个“长株潭市”,通盘规划、资源共享:
“有序疏解一般性制造业、区域性专业市场、物流基地等功能与设施,以及过度集中的省市医疗、教育、体育等公共服务资源。”
株洲和湘潭“主动承接长沙市产业转移和功能疏解,强化在都市圈中的协作配套能力和发展支撑能力”。
意思是说,未来可能有非常多的经济实体将从长沙市区搬到株洲、湘潭。
区域性专业市场的疏解,已经在行动。去年,中部排名第一的农副产品综合集群交易市场——红星大市场,已经搬迁到长株潭三市交界处的跳马镇。这个市场第二期建设的定位也很明确:“立足长株潭,打造一个超级菜篮子”。
公共资源方面的疏解也有了明确的计划。去年6月公布的《长株潭一体化发展五年行动计划》提到,长沙四大名校要在株洲湘潭落子:
长沙市雅礼中学、长沙市长郡中学、长沙市第一中学和湖南师范大学附属中学等在株洲、湘潭布局一批学校。
长沙都没有达到一线城市那样的发展水平,还要对外辐射,图什么?
在我看来,做减量就是做增量。把一些放在株洲湘潭也能运转得很好的项目、公共资源导出,留下空间发展优势产业,不就相当于腾笼换鸟,实现高质量发展吗?
这份规划里还有一点值得提提。就是说,长株潭三地未来人流、物流、信息流如何高速流通?在轨道交通建设上,规划提出:
充分利用既有铁路富余能力开行城际列车或市域(郊)列车,加快推动高铁与城际“零换乘”。
进一步增加长株潭城际铁路小编组列车运行,加快推进“公交化”运营。
至于跨城地铁,这份规划着墨不多,只提到“预留长株潭轨道交通新线接入条件”,目前还八字没一撇。
也就是说,长株潭和大湾区越来越像一个市的概念不同,后者正在疯狂修建跨城地铁,前者目前主要着力在城际铁路上。
未来,长沙妹陀先坐地铁,再站内换乘城际列车去株洲的高中上学,不用出站,还是很方便。
当然,即使是公交化运行,发车频次和票价始终无法与地铁相提并论。
加上长株潭经济实力本就与长三角、大湾区差别较大,因此可以这么推测,长株潭都市圈的努力,可能首先实现“共同富裕的初级阶段”。
即便是初级阶段,也很牛了。
顺便说一句。
浙江的共同富裕,已经写进十四五规划,是必须完成的任务。
长株潭都市圈的共同富裕,是地方对实现共同富裕的探索和进军。
湖南对风向标的敏锐度一向很高。长沙落实“房住不炒”,硬是把房价压得比三四线城市还低,让炒房客有去无回。这次,当地的站位依旧很高。
照这种趋势下去,未来可能有更多的城市和区域,甚至各行各业开始为“共同富裕”添砖加瓦。
共同富裕,绝对是未来几年最大的主题。
湖南人,相当有闯劲。上世纪80年代开始,以湖南卫视最为大众所知,湖南打出了广电湘军、出版湘军、演艺湘军三大王牌。
如今,长株潭都市圈一体化发展,相信湖南也会亮出一张“区域发展湘军”的底牌……
里头的每一个角色都不容小觑。长沙就不用说了,工程机械产业实力在全国名列前茅,中联重科、三一重工的名字响当当。
株洲的电力机车更加不得了。现在国家喊着要“造芯”,人家株洲在十多年前就干这件事了。
当时,他们研制了京沪高铁牵引电传动系统和网络控制系统等关键部件。这两个部件,相当于高铁的心脏、大脑和神经,合起来就是“车芯”。这两个家伙掉链子,高铁的“高速”、“重载”两个关键问题就无法解决。
可以这么说,株洲抖一抖,中国的高铁都要慢下来。
长沙到株、潭的市区只有四五十公里,这个距离其实是很近的,相当于广州市中心到下边南沙区。
从区位条件来看,都决定了长株潭一体化大有可为。