“美国力量在下降”，这是全世界稍有常识的人都看到的事实。如今，却由日本的外交蓝皮书说出来，则另有一番滋味。唯美国马首是瞻的日本政府说出这个事实，也不怕美国老大不高兴，充分说明，岸田政府明白太“一边倒”，其实不符合日本的利益。所以，由日本外相林芳正提交的本年度《外交蓝皮书》，也强调“构建具建设性及安定的日中关系很重要”。
这份蓝皮书还作出论断：随着中国及其他新兴国家存在感变强，美国以压倒性政治力量和军事力量等支撑世界稳定繁荣的时代已经结束，世界正式“进入中美竞争、各个国家之间竞争的时代”。笔者相信，这也是拜登和美国两党政客们不爱听的话。天天还沉迷在“美国第一”、“美国回来了”之类大话的当政者，其实也是拉大旗作虎皮。他们明白美国在衰败，要通过遏制中国去挽救衰败。值得一提的是，拜登上台以来，日美已举行了8次峰会及15次外长会谈，如此频密的接触，应该使岸田政府更深知美国。
▲近日，日圆持续贬值，4月20日的日圆兑美元汇率创20年来新低。图为4月20日，在日本东京，一家外汇经纪公司的大屏幕上显示着日圆与美元的实时汇率情况。（新华社图片）
美国全球收割加速日本态度转变
为什么岸田政府的有这样“微妙变化”？
首先在于，日本又被美国坑了。近期，日圆对美元急泄，今年以来下跌的幅度已经超过一成。爱炒汇和爱旅游的香港人，大手买进日圆。全世界都知道，美国正在“薅羊毛”，从全世界收割美元加息带来的财富，日本只是没料到自己也是只肥羊。由于日本的经济还是停滞不前，岸田政府不能不采取与美国反方向的金融和财政政策，日本依然是量化宽松，依然是低利率，日圆大幅贬值是必然的。
固然，贬值有利日本货出口，但是过分贬值影响到资产价格，也会带来整个日本也贬值的效应。于是，日本财务相铃木俊一急忙飞到华盛顿，与美财政部长耶伦举行首次面对面会谈。明明是日本要美国“住手！”可怜的日本媒体却只能说，铃木在会谈中向耶伦表示“近期日圆急剧贬值”。这不是废话？
▲今年一季度，中国西部陆海新通道铁海联运班列发送集装箱货物17万标箱，同比增加56.5%。一季度，中国与东盟铁路运输进出口大幅增长了3.5倍。图为4月7日，陆海新通道长江—中南半岛国际联运班列在重庆果园港首发，开辟出长江港口至缅甸仰光并联通印度洋的新路。（新华社图片）
全球外汇市场3月以来日圆兑美元汇率跌至20年新低。日本媒体报道，铃木还向美国介绍日本政府的基本观点：“汇率的急剧波动将对经济造成负面影响”。为什么不直接说，日本政府要求美国政府出手干预外汇市场，以维持汇率稳定。事实上，日本央行已经出手了，但是“弹药”有限。
笔者一直强调，日本自菅义伟政府大幅倒向美国，最主要的原因是希望美国支持日本将福岛“核污水”排放入海，至少不反对。因为，这个问题其实已经关系到日本的“生死存亡”。而特朗普和拜登未来所谓巩固“美日同盟”，也就睁眼闭眼，听之任之。其实，日本排放的“核污水”会顺着太平洋的洋流首先流向美国西岸，然后再回流亚洲，美国和加拿大是“首当其冲”。如果是其他亚洲国家这样做，美国不闹翻了天才怪。这也是美国“双标”的典型例子。
岸田政府的“政经分离”思路
但是，日本当局，不管是右翼，还是务实派，都十分清楚，日本经济复苏离不开中国。在新冠疫情肆虐的这两年，围绕中国市场日本企业都是业绩不错，而日本本土则是缺乏新的增长动力。所以，岸田政府还是以“政经分离”的思路描绘对华政策，安全傍美国，经济靠中国。尤其，今年RCEP启动，日本是获利最多的国家，而岸田政府也清楚，拜登搞得“印太经济框架”只是考虑美国利益，不会照顾日本。再者，美国没有任何信用可言，原来一起搞了TPP，特朗普说“退群”就“退群”。本来，拜登作为奥巴马的副总统时，也是积极推动TPP的，他做总统后大可以重新“入群”，可是他还是“美国优先”。
俄乌战事后，岸田政府犯了一个大错，那就是跟美国的指挥棒太紧太冲，招致俄罗斯反制裁。新的蓝皮书，岸田政府采取更强硬的对俄政策，重新称南千岛群岛（日称北方四岛）为“日本固有领土”，遭俄“非法占据”，违背二战后的国际秩序。因此，实际上日本周边几乎没有“友好国家”，还有与朝鲜关系恶劣，与韩国有独岛（日称竹岛）之争，相信岸田政府这份外交蓝皮书强调将进一步构建中日稳定关系，也是基于现实不得不为之。所以，在4月22日结束的日本春季例行大祭，日本共同社特别报道，日本首相岸田文雄及阁僚均未参拜靖国神社。岸田只是送了祭品。这是向北京发出的微妙信号。
可是，美国的当政者总是想遏制中国，也千方百计破坏亚洲这块稳定且蓬勃发展的“经济绿洲”。近期，美国总统拜登正挖空心思拉拢东盟国家领导人5月中旬去美国开美国-东盟特别峰会。他就是看不得亚洲好，看不得中国好。
美国“印太战略”的致命“死穴”
然而，拜登的这般心思其实是白搭的。举一个最实际的例子，刚刚公布的第一季度外贸数字表明，因为RCEP的促进作用，让东盟重回中国第一大交易伙伴位置。RCEP，成了当前世界大变局中亚洲依然维持“经济绿洲”的压舱石。东盟各国非常清楚，和中国保持良好的关系，维护好亚洲的良好经济生态，是他们的根本利益所在。
事实上，拜登还不想所有东盟领导人都来美国，拜登不但想推行一个所谓的“印太经济架构”，去拆散RCEP，还想拆散东盟。其实，拜登围堵中国的“印太战略”，有一个致命的“死穴”，那就是“贸易糖果”以及其他的经济诱因，只能不断唱政治高调，鼓吹“自由开放”这般空洞无物的字句。不要说，欧盟十国，就是日本、韩国及澳洲这三个美国在亚洲的军事同盟，也不会听老拜登的话退出RCEP，他们当然明白，经济利益是第一位的，所谓的政治军事同盟也是要维护经济利益，落脚到经济实惠上。
今年第一季度中国前五大交易伙伴分别是东盟、欧盟、美国、韩国和日本。今年前2个月，东盟对华贸易规模稍微落后欧盟，但是今年一月启动的RCEP逐步发力，东盟对华迅速增长，重新成为我第一大交易伙伴。而且，中国西部的陆海新通道实现了与东盟国家的紧密相连，为货运提供更为便捷的通道，互联互通为贸易持续增长提供动力。今年一季度，中国西部陆海新通道铁海联运班列发送集装箱货物17万标箱，同比增加了56.5%。一季度，中国与东盟铁路运输进出口大幅增长了3.5倍。此外，区域产业链稳定恢复，中间产品贸易大幅增长。这也说明，亚洲经济体互相依存的关系。由于接下来，欧洲受到俄乌战事影响，而亚洲则仍是稳定的“经济绿洲”，RCEP的促进作用将更加明显。
中美选边站，
东盟十国心中自有考量
事实上，美国也真的拿不出“实惠”去拉拢东盟国家。在资金方面，美国欠债30万亿美元，超过其GDP7万亿；另一方面，东南亚各国急需的基本建设美国也无法提供，美国的“空心化”不仅自己国内基本建设都成问题，更遑论援助，所以老拜登甚至连“空头的援助支票”也不敢开。相反，东盟十国受中国“基建狂魔”的援助是近水楼台先得月。
另外，在政治上，其实东盟国家很多也“不吃拜登那一套”。即将卸任的菲律宾总统杜特尔特就不准备参会。执政6年间他从未访问过华盛顿。而缅甸政府至今还受美国制裁，其发言人表示，缅甸至今尚未收到美方的邀请。缅方强调，“只有在政治对等条件下，才会参会”，“如果要求我国只能派非公职人员，我们绝对不会去”。
至于柬埔寨，因为是东盟今年的轮值主席国，所以柬外交部表示首相洪森将出席会议，但是届时也会相当尴尬，因为美国还以“压制民主”为理由对柬埔寨发出制裁威胁。
无疑，新加坡在东盟十国中的影响力较大，而且不久前新加坡总理李显龙已先期会拜登见了一面。但是，李显龙有关“美国无法阻止中国崛起，新加坡也不会选边站”的理念，丝毫不变，而且他劝告拜登放弃遏制中国的政策。
值得强调的是，事实上，新加坡也无力在中美之间“选边站”，新加坡得罪不起中国，新加坡要得罪中国，不但在东盟中没有地位，而且经济将不堪入目。李显龙知道，美国可能可以牵制中国，但是给不了新加坡经济利益。
“世界各国乘坐在一条命运与共的大船上，要穿越惊涛骇浪、驶向光明未来，必须同舟共济，企图把谁扔下大海都是不可接受的。国际社会发展到今天已经成为一部复杂精巧、有机一体的机器，拆掉一个零部件就会使整个机器运转面临严重困难，被拆的人会受损，拆的人也会受损”。这是中国国家主席习近平在今年博鳌论坛开幕式演讲中非常精辟的论断。亚洲各国谁也不会傻傻的听美国指挥，去做那个“拆零件的人”。那些要想“扔人下海”的人，最终成为“被扔下海”的人。
（文/刘澜昌 香港中观研究所所长、香港资深传媒人）
（本文首发于2022年5月2日出版的香港《经济导报》，总3516期）
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