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藏在南美的“小瑞士”,人均GDP高达1.7万美元,怎么做到的?

目前,联合国公认的发达国家有36个,其中28个集中在欧洲地区亚洲地区只有4个,分别是日本、韩国、以色列、新加坡;大洋洲有2个,为澳大利亚和新西兰;北美地区2个,即美国和加拿大;非洲、拉丁美洲地区没有发达国家。


不过,在长期处于落后和发展中阶段的拉美地区,却出现一个异常富有的小国——乌拉圭,2020年人均GDP达到了1.7万美元。这在人均GDP普遍在1万美元以下的拉美地区显得鹤立鸡群。是什么原因,让这个只有350万的人口在拉美地区崛起呢?


乌拉圭为何没有被吞并?


乌拉圭位于南美洲东南海岸,介于巴西和阿根廷海岸线之间,国土面积17.6万平方公里,人口约350万,早期居住着查鲁亚印第安人。1516年,西班牙殖民者来到这里,开始对乌拉圭实施殖民侵略。1726年,西班牙殖民者在东部海岸建立蒙得维的亚城,也就是乌拉圭现在的首都,正式开始对乌拉圭的殖民统治。

1776年,西班牙殖民者在拉普拉塔平原建立拉普拉塔总督区,负责管辖拉普拉塔平原殖民区。拉普拉塔平原是南美洲第二大平原,介于安第斯山脉、巴西高原和巴塔哥尼亚高原之间,总面积150万平方公里,覆盖阿根廷、玻利维亚、巴拉圭和乌拉圭四国。


阿根廷、玻利维亚、巴拉圭和乌拉圭其实是同文同种,都是西班牙的殖民地,人口多为西班牙、意大利、德国等欧洲国家移民的后裔,以及部分印欧混血人种和非裔人口,再加上地理环境、自然气候、人文习俗相近,理论上应该成为一个统一的国家

何塞·赫瓦西奥·阿蒂加斯

但历史的走向并非如此。1811年,乌拉圭民族英雄何塞·赫瓦西奥·阿蒂加斯领导了反抗西班牙殖民统治的独立战争,配合其他地区的起义军攻占了拉普拉塔总督区首府蒙得维的亚城,赶走了西班牙殖民者,与阿根廷等国组成“联邦同盟”。


但是,联邦同盟就国家政体形式产生了分歧。拉普拉塔河西岸执行委员会主张实行集权制,但阿蒂加斯主张实行联邦制。联邦同盟就此分裂,阿蒂加斯率领拉普拉塔河东岸起义军出走,控制了拉普拉塔河东岸平原全境,也就是现在的乌拉圭。


1816年,葡萄牙人入侵东岸地区,次年占领蒙得维的亚城,但西岸拒绝出兵援助,坐视阿蒂加斯失败,阿蒂加斯被迫退守巴拉圭。


1822年,巴西宣布脱离葡萄牙独立,成立巴西帝国,将群龙无首的乌拉圭纳入统治。

巴西要求乌拉圭人改说葡萄牙语,激起了乌拉圭人的强烈反感。1825年8月25日,在乌拉圭爱国者胡安·安东尼奥·拉瓦列哈的领导下,乌拉圭宣布独立,占领蒙得维的亚城。这一天也成为乌拉圭的独立日


已经独立的阿根廷不愿看到巴西独大,于是坚定支持乌拉圭独立,引起两国纷争。最后在英国的调停下,巴西、阿根廷签署《蒙得维的亚条约》,承认乌拉圭独立。


四方对这个结果都很满意。乌拉圭获得了独立地位,阿根廷达成了既定目标,巴西事实上已经无力控制乌拉圭,承不承认都无济于事,而英国则通过调停三国冲突获得了巨大声望,在南美地区保留了一定的影响力。


就这样,四国在反复博弈中找到一个势力平衡点,这个平衡点就是乌拉圭


“南美瑞士”


介于大国之间的小国往往面临着局势平衡问题,必须根据形势发展及时调整对外策略,在两大势力之间左右逢源,以换取和平发展的空间。


但有一种情况,当两大势力处于绝对平衡状态时,处于其中的小国将获得空前的发展机遇,比如瑞士、列支敦士登。它们在各强国之间保持中立,能同时得到各国的资源和市场,还能利用区位优势充当各强国之间的金融枢纽,瑞士和列支敦士登就是这样成为发达国家的。


刚刚独立的乌拉圭也面临着发展困境,国小民贫、人口稀少,国内政局还经历了其他南美国家都曾有过的军事政变。到1984年,乌拉圭才成为一个民主宪制国家。

获得安定的国际和国内政治环境后,乌拉圭经济开始腾飞。乌拉圭本身的自然地理环境非常优越,虽然直面大西洋,却没有自然灾害,没有火山、海啸和飓风,植被覆盖率很高,土地肥沃,降雨充沛,非常适宜发展农业和畜牧业


据统计,乌拉圭以农牧渔业为经济支柱,全国90%的土地适宜耕种,其中85%被用于放牧,4%用于种植,4%用于林业。全国13%的人口从事农业,贡献了约9%的国民生产总值。牛肉、羊肉、羊毛、皮革制品是传统出口产品,其中羊毛产量占世界总量的3%,占本国出口总额的20%以上。


在发达的农牧渔业支持下,乌拉圭在2013年被世界银行认证为高收入国家,人均GDP高达1.7万美元,这已经达到了中等发达国家标准。但是,由于乌拉圭经济结构单一,人类发展指数偏低,不能算作发达国家。

这与乌拉圭推行的重农牧业经济政策有关。该国政府有明确的法律,不允许重工业开发和建设,导致这个国家缺乏重工业生产能力,工业产值主要来自于农牧产品加工、纺织业等。


这样做也有好处。在全球环境普遍恶化的情况下,乌拉圭保留了一块宝贵的净土,国内空气质量很高、自然环境优美,每年都吸引大量国外游客前来旅游参观,创造了可观的旅游收入。


相关资料数据显示,在12个拉美国家和地区中,乌拉圭的发展程度最高,人均GDP排名第一,富裕程度也最高,因此被称为“南美瑞士”。