近日，新加坡政策研究所 (Institute of Policy Studies, IPS) 发布了一项研究报告，该报告指出了外卖骑手和网约车 (private-hire vehicle, PHV) 司机等平台工作者如今面临的一些主要问题。
教授简介
Terence Ho | 何伟伦
李光耀公共政策学院实践副教授
虽然这些在线平台为“打零工”的工作者提供了灵活的工作时间和看起来还不错的酬劳，但是2月28日《海峡时报》发布的一项研究报告《外卖、网约车平台工作者面临着贫困和不稳定的风险》却显示，这些劳动者的工作状态令人担忧，例如超负荷的工作量、无法向其他行业发展、繁重的经济压力以及退休金不足等问题。除此之外，该报告还指出，这些劳动者很容易遭遇安全事故、健康状况无法得到保障，还经常被客户的一些无理要求刁难。
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虽然这些在线平台为“打零工”的工作者提供了灵活的工作时间和看起来还不错的酬劳，但是2月28日《海峡时报》发布的一项研究报告《外卖、网约车平台工作者面临着贫困和不稳定的风险》却显示，这些劳动者的工作状态令人担忧，例如超负荷的工作量、无法向其他行业发展、繁重的经济压力以及退休金不足等问题。除此之外，该报告还指出，这些劳动者很容易遭遇安全事故、健康状况无法得到保障，还经常被客户的一些无理要求刁难。
平台经济为新加坡的消费者提供了巨大便利，同时也可以让零工劳动者灵活就业，带来更多收入，因此我们需要在维持平台经济的基础上，妥善地解决这些问题。
对于私人交通和餐饮业来说，网约车和外卖服务已经成为了重要的经济贡献者。
网约车平台采用的“动态定价”策略改变了私人交通的规则，他们根据网约车司机和消费者之间的供需情况进行精准匹配，减少了雨天排队等待计程车的情况。2020年，新冠疫情席卷而来，在政府的封锁政策下，外卖服务为许多家庭和餐饮店带来了希望。如今，外卖服务依然很受欢迎，这一点通过路上和社区里来来往往的外卖骑手就可以看出来。
在线平台给劳动者带来的好处是不可否认的。一个平台劳动者在满足“全勤”的条件下，月收入可以达到3000新元（约合1.46万元人民币）至5000新元（约合2.43万元人民币），比某些没有专业技能的职员挣得还多。
当然，有一些人为了增加收入，也会根据自己的需求选择工作量，在网络平台上兼职，实现自己的财务目标。与其他一些自由职业或IT工作不同，网约车和送餐的工作不能外包，因此如果在一个较为富裕的国际性都市中，平台工作者可以赚取一笔可观收入。在激烈的市场份额竞争中，该行业也进行了合理调整，在早期开展了一些激励措施。
如今，基本的供需状况已经很明晰了。很明显，平台工作满足了市场需求，同时也满足了新加坡居民对弹性工作日益增长的需求。根据新加坡人力部 (Ministry of Manpower) 的调查数据显示，80%多的平台工作者并不是迫于无奈才选择了这份工作，而是自愿在上面接单。
简而言之，平台经济将会继续存在。寻找方法改善平台工作者的福祉和长期的工作环境事关所有企业和相关者的利益。
工会代表与公积金的问题
首先，让我们具体看看外卖骑手和网约车司机目前面临的挑战。作为个体经营者，他们无法与普通职员一样，享受《雇佣法令》(Employment Act) 的保护条款。此外，虽然全国工会大会 (National Trades Union Congress) 设立了自由职业者和个体经营者办事处，为其提供获得保险、培训补助金和参加研讨会的机会，但他们却无法被工会代表，进行劳资谈判和申诉。
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新加坡的社会保障体系是以新加坡公积金计划 (Central Provident Fund, CPF)的定期存缴为基础的，因此退休储蓄金不足也是一个令人担忧的问题。个体经营者只需向医疗储蓄账户 (MediSave) 缴款，但即便如此，一些人也没有定期去存缴。
2018年，一个三方工作小组针对个体经营者，推出了“现收现付” (Contribute-As-You-Earn, CAYE) 的模式，要求平台中介机构或企业服务买家在支付服务费时缴纳MediSave款项。
作为一名服务购买者，新加坡政府自2020年起便开始实施CAYE试点项目，让自由职业者在向MediSave缴费时更便捷、省事。此外，政府表示他们将会对现行立法重新进行审查，这可能为自由职业者被工会代表带来希望。
我们还需要加大力度对网络平台、消费者甚至平台工作者进行审核。
新加坡政策研究所在报告中建议，政府应该强制或鼓励平台公司和劳动者缴纳公积金和保险，同时，也要对长时间在路上工作的劳动者制定合理的政策，保证他们的休息时间。