当下，可持续发展议题越来越受到世界各国政府、NGO机构的关注，气候变暖、环境污染等问题也让人们认识到了可持续发展的重要性。那么，对于新加坡经济来说，可持续发展意味着什么呢？
根据联合国的说法，可持续发展的三个重要因素包括经济、社会和环境。
新加坡财政部长黄循财(Lawrence Wong)在2月18日公布的2022预算案中，也提到了上述三方面的内容。在这项综合性预算案中，政府宣布未来会发展绿色经济 ，并加强可持续对社会的影响。
在后疫情时代下，这是新加坡规划未来道路的重要一步，我们也对这些新政策持乐观态度。
然而，在实施这些政策时，政府还要考虑以下几个关键问题。
作者简介
Sumit Agarwal | 艾格华
新加坡国立大学
刘德光杰出讲席教授
金融系、经济系及房地产系教授
美国·威斯康星大学经济学博士
教研领域：房地产金融、行为金融学、家庭理财、金融法规等
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英文简历
Chua Yeow Hwee
蔡耀辉
南洋理工大学研究员
新加坡国立大学经济学博士
教研领域：宏观经济学与金融学
发展绿色经济
为了维护环境的可持续性，新加坡政府已经率先行动起来。目前，新加坡的碳税仅为每吨5新元，政府提议从2024年起将碳税提高至每吨25新元。此外，公共部门将发行高达350亿新元的绿色债券来推动其发展。
这对新加坡实现绿色发展蓝图(Singapore Green Plan)来说，是一个双赢的局面。它不仅可以提前达到长期零排放目标，还可以为建设绿色金融中心提供绝佳机会。
新加坡滨海花园(资料图片)
但需要注意的是，没有技术娴熟的专业人员和企业的支持，政府便无法开展这项工作，更不能获得成功。
要让生态系统发挥作用，企业和公共部门的可持续发展专业人士不可或缺；监管机构的工作人员和银行工作者也需具备评估政策和风险的技术知识。即便这不是一朝一夕就能实现的，新加坡政府也应仔细考虑有关培训和发展的问题。
最近，新加坡国立大学商学院推出了全新的【可持续与绿色金融硕士学位课程(MSc in Sustainable and Green Finance) 】(点击蓝色字体查看详情)，旨在培养新一代专业人才，为商业和金融领域打造属于绿色经济的未来。
除此之外，其他行业和教育机构也还有很多工作要做，我们也需要调整心态，共同努力实现绿色可持续经济。
迈向更公平的社会
新加坡在社会和经济方面也做了诸多努力——为了实现更平等的社会，黄循财部长还公布了多项计划，例如帮助更多贫困家庭、增加富人的税收。
新加坡政府计划在五年内拨款90亿新元用于帮助低收入群体提高生活质量。
这将有利于推动就业入息补助计划(Workfare Income Supplement )发展，让年轻工作者也能享受到这一优惠政策；建立全新的渐进式加薪补贴计划(Progressive Wage Credit Scheme)，帮助企业向渐进式薪金模式(Progressive Wage Model)转变。
正如之前宣布的那样，渐进式薪金模式将扩展到更多行业，包括零售、食品服务和废物管理部门。
此外，在未来数年内，家庭也将享受到U-Save(一种消费税代金券)退税、社区发展理事会代金券(Community Development Council Vouchers )和消费税代金券(Goods and Services Tax Vouchers)等形式的额外支持。
另一方面，富裕家庭将面临更高的税收——高收入群体的个人所得税将提高，政府也将上调对非自用住宅和豪华车辆的征税。
新加坡滨海湾商业区落日余晖
虽然这些政策可以在短期内缓解收入差距，但仍需考虑以下几点问题：
首先，新冠疫情影响了我们的工作、生活和娱乐方式。比如，疫情加速了企业用资本替代劳动力，加快了自动化的发展进程。而了解公司雇员对此的反应，以及他们如何适应渐进式薪金模式的要求，也会给决策者带来很多启发。
另外，企业劳动力成本增长可能会导致企业亏损，甚至倒闭，进一步导致工作岗位流失。
虽然新加坡政府提议在2026年前开展渐进式加薪补贴计划，共同出资增加劳动者的收入，但企业需要证明他们能够适应该计划并承担一部分薪资。
对于较为富裕的家庭来说，他们需要支付更多税款，因而他们的财富来源决定了他们受其影响的程度。
目前，新加坡的企业税并未发生变化，而且也没有征收财富税，例如资本利得税或遗产税。富裕家庭一般依靠金融资产增长财富，因此他们不会受到太大影响。
政府需要考虑的是，这一变化是否会让富裕家庭将实物资产转向金融资产，重新规划其投资组合?
展望未来
总的来说，我们认为2022年的预算案考虑全面、制定合理，尤其是新加坡目前面临着严峻的经济环境，高通胀持续不断，让该预算案显得更为重要。
首先，它明确了新加坡财政目前面临的关键问题，并提出了相应的解决方法。该预算案指出，政府预计增加开支，比如为了满足老龄化人口的需求，新加坡将增加医疗保健支出。
至于如何承担这一开支，新加坡政府经过慎重考虑后，还是决定通过增加税收的手段来缓解经济压力。
2023年，新加坡的消费税(GST)将会上调至8%，此后将于2024年再次上调至9%，这一举动有利于在短期内缓解通胀压力。
从2022年预算案制定的不同政策来看，我们对新加坡经济、社会和环境的可持续发展持乐观态度。
但是，最终这些政策是否能获得成功，很大程度上取决于政策的实施情况，以及居民和企业的反应和举措。
文章英文版首发于新传媒Today
原文标题为Budget 2022: Building a sustainable Singapore economy in a post-pandemic world
作者：Sumit Agarwal(艾格华)：新加坡国立大学商学院金融系、经济系及房地产系教授；刘德光杰出讲席教授；新加坡国立大学可持续与绿色金融研究所(SGFIN)所长；蔡耀辉(Chua Yeow Hwee)，新加坡南洋理工大学研究员、新加坡经济学会荣誉助理秘书。
*本文观点不代表新加坡国立大学商学院机构观点
新加坡2022财政预算案系列