美国前总统特朗普于4月3日向外界展示了一张耀眼的金色卡片，并自豪地称之为‘特朗普金卡’。这张卡片设计独特，上面印有特朗普本人的头像、自由女神像以及象征美国的白头鹰，卡面上还标有‘特朗普卡’的字样。据特朗普透露，这张卡的价值高达500万美元（约合667万新元）。
然而，这并非普通的信用卡或黄金打造的收藏品，也不是单纯面向特朗普支持者的周边纪念品。实际上，这张金卡被定位为一种特殊的通行证，持有者可通过支付高额费用，直接获得在美国合法居留的资格，甚至有可能开启成为美国公民的通道。
金卡背后的政策与背景
特朗普在今年1月20日重返白宫后，加大了对无证移民的打击力度，同时为富裕阶层移民美国开辟了新的路径。2月25日，他宣布推出这一金卡计划，旨在取代现有的‘EB-5’移民投资者签证项目。根据原来的EB-5计划，外国投资者在美国企业投资105万美元并创造至少10个全职就业岗位，即可获得美国永久居民身份（即绿卡）。如果投资对象是政府重点扶持领域，投资门槛可降低至80万美元。
相比之下，金卡被认为是绿卡的‘豪华版’，为富人提供了一条更快、更便捷的居留通道。支付500万美元的持有者无需经历普通绿卡申请所需的漫长审核流程。此外，金卡持有者仅需对在美国的收入缴税，而无需为海外收入纳税，这与普通绿卡持有者及长期居留签证持有者的全球收入纳税规则形成鲜明对比。
特朗普政府表示，将确保金卡持有者是‘世界级的优秀公民’，但具体的评选标准尚未明确。当被问及是否会接纳因俄乌战争受到欧美制裁的俄罗斯寡头时，特朗普表示并不排除这种可能性，并称自己认识一些‘很好的’俄罗斯寡头。
金卡的推出时间与预期效益
在4月3日的展示中，特朗普宣布金卡将在两周内正式推出，预计销量可达100万张。然而，截至5月1日，这一计划仍未真正落地。特朗普将金卡定义为专属于富人或精英的通道，并指出企业也可以为优秀人才购买金卡，帮助员工获得居留权。他强调，这一举措是为吸引财富与才华兼备的人士设计，旨在通过富人的资金引入顶尖人才，同时为美国创造更多就业机会和企业发展空间。
美国商务部长卢特尼克也对此表示支持，认为金卡计划有助于缓解美国的财政赤字。他提到，目前有约25万人在申请EB-5签证，若这些人均愿意支付500万美元，金卡项目将为政府带来超过1万亿美元的收入。
法律争议与实施难点
尽管特朗普声称金卡计划无需国会批准即可推行，但移民律师和专家对此提出质疑。他们指出，建立新的签证类别需要修改《移民与国籍法》，而为金卡持有者提供税务优惠则涉及《美国国内税收法典》的修订，这些均需国会批准。国际税务律师沃肖在接受《巴伦周刊》采访时表示，在遵循法治的前提下，任何新永久居民类别的设立都必须经过立法程序。
特朗普金卡的历史与类似项目
值得一提的是，这并非特朗普首次推出所谓的‘金卡’。早在2016年首次竞选总统时，他的团队就曾发行过名为‘特朗普金卡’的会员卡，作为政治筹资的周边产品。捐款超过35美元的支持者即可获得刻有个人姓名的定制卡片，这一举措当时掀起热潮，为竞选团队筹集了数千万美元。后续几年，特朗普团队还推出过不同颜色和等级的卡片，并在活动或直播中公布持卡者姓名以示表彰。2021年卸任后，他的团队又发行了四款红金色浮雕卡片，价格从50美元到5000美元不等，尽管其中一款卡片设计因涉嫌与纳粹标志相似而引发争议。
放眼全球，许多国家也推出了类似的‘黄金签证’或‘黄金护照’项目，通过投资、购房或捐款等方式，允许外国人获得长期居留权甚至公民身份。例如，西班牙要求至少50万欧元的房地产投资，希腊的投资门槛则为25万欧元。一些加勒比海和太平洋岛国如安提瓜和巴布达、格林纳达等，投资额在20万美元左右即可入籍，而瑙鲁的黄金护照价格更是低至10.5万美元。相比之下，特朗普金卡的500万美元要价显得格外高昂，但作为一个超级大国的居留权，其吸引力不容小觑。然而，这一计划能否真正克服法律障碍并付诸实施，仍是未知数。