【环球时报驻印尼、缅甸特约特派记者 俞自芬 李秉新】5月9日至11日，第42届东盟峰会在印度尼西亚东努沙登加拉省纳闽巴霍举行。根据印尼外交部消息，9日主要举行了东盟外长会，东盟国家领导人当天陆续抵达纳闽巴霍，领导人峰会将在印尼总统佐科的主持下于10日和11日举行。据印尼外长蕾特诺此前透露，由于泰国临近大选，泰国总理此次无法出席峰会，而缅甸军方未受到邀请，因此领导人峰会将由8位东盟国家元首、东盟秘书长和东帝汶总理出席。此次峰会上，缅甸问题依然是各方关注焦点，峰会前在缅甸发生的东盟车队遇袭事件更加提高了缅甸问题作为峰会关键讨论点的紧迫性。
自缅甸军方2021年2月宣布接管国家政权后，该国的动荡局势持续引发外界关注。就在峰会召开前夕，东盟灾害管理人道主义救援协调中心车队7日在缅甸掸邦遭遇武装分子袭击，但没有人员伤亡报告。该车队里有印尼和新加坡驻缅甸大使馆的外交官以及协调东盟人道主义救援的官员，袭击引发两国谴责。
据法新社报道，印尼政治、法律和安全事务统筹部长马福德9日将缅甸问题列为东盟面临的紧急情况之一，他警告称，“东盟正处于十字路口。接二连三的危机正考验着我们作为一个集体的力量。如果不能解决这些问题，将可能危及我们存在的意义。”印尼外长蕾特诺9日表示，东盟外长在会谈中“多次”讨论了缅甸问题，其中包括7日发生的袭击事件，但她未就此进行详细说明。
此次峰会未邀请缅甸军方代表与会。据了解，东盟在2021年4月特别峰会期间达成“五点共识”，希望借此促进缅甸国内稳定，但东盟方面认为缅甸军方领导人在参加峰会后并未真正落实这“五点共识”，因此这次只邀请了缅甸“非政治人士”与会。
据缅甸网络媒体NP News 9日报道，实施袭击行动的缅甸勃欧民族解放军5名成员已被捕。此次袭击据称是怀着“如果自己得不到援助物资、别人也休想得到”的目的进行的，袭击者希望通过攻击车队使此次援助活动泡汤。据《环球时报》记者观察，此次袭击显示出，缅甸问题并非只是缅甸军方与流亡的缅甸民族团结政府之间的矛盾。长期的政治纠纷、民族怨恨使缅甸内部问题复杂化，而经济得不到发展、长期的殖民统治以及近年来美西方的挑拨离间，使缅甸各种历史遗留矛盾逐渐激化。
一名不愿具名的印尼外交部东盟司官员在峰会前向《环球时报》记者表示，虽然此次印尼不准备邀请缅甸军方领导人与会，但底层官员的沟通一直在持续，除非局势恶化升级，否则东盟应该不会停止同缅甸军方进行沟通。作为东盟轮值主席国，印尼今年正寻求方式解决持续两年多的缅甸危机。蕾特诺上周五表示，该国几个月来一直在开展“安静外交”，悄悄地与缅甸军政府、影子政府和民族武装团体接触，试图启动和平进程。