在拜登政府看来,他们在对华外交上比特朗普政府更出色的原因,显然是更懂得拉扯盟友,借力打力。
这一思路,也被严格执行在他们最近一系列的外交举措上。
比如3月22日,美国、英国、加拿大以及欧盟分别以所谓新疆人权问题为借口宣布对中方有关个人和实体实施单边制裁。此后,美国及其“五眼联盟”盟友,也相继发表涉疆声明,妄图对中方施压。
进入4月,美国纠集盟友在中国家门口“秀起了肌肉”。“美日印澳+法”联合军演在孟加拉湾拉开大幕。而美国自己,“罗斯福”号航母打击群再闯南海,“马斯廷”号导弹驱逐舰被发现在我东海出没……
拉拢盟友打压中国,看上去,美国似乎造出了些声势。然而,即使在“遏华战线”最为“步调一致”的日子里,外媒仍然在讨论的是:美国主导世界的时代,已经结束了。
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欧洲想走“自己的路”
上任以来,拜登政府一再从口头上展现对盟友们的重视。今年3月,美国务卿布林肯赴欧洲游说。他在与北约国家外长进行会晤时坚持不懈地向盟友传达:白宫期望他们团结跨大西洋队伍,共同对抗中国不断提升的经济和军事实力。
“对待中国必须从实力地位出发,无论两国关系是敌对、竞争还是合作。当我们共同应对来自中国的挑战时,将高效得多。”布林肯告诉美国有线电视新闻网。
回顾一下特朗普面对盟友时那张盛气凌人的标志性表情,当拜登在慕尼黑安全会议上宣布“美国回归、跨大西洋联盟回归”时,美国的盟友们可能会长舒一口气。但是,当拜登政府计划将联盟重点施用于围堵中国并开始付诸实施时,在中美之间选边站队的焦虑又一次萦绕在了美国盟友的心头。
首先是欧盟,这个目前仍被外界视为美国最大、最得力的盟友,已经与美国在诸多领域的对华态度存在明显温差。要知道,欧盟最大的贸易伙伴就是中国,2020年贸易总额约为7000亿美元。无论美国是否愿意看到,欧洲对北京的政策将始终牢记这一商贸关系。
正如德国总理默克尔强调,欧盟与美国有着共同的价值基础,但是也有着各自的利益——不论是经济利益或者是欧盟致力于贯彻“欧洲主权”。法国、西班牙和荷兰也呼吁欧盟不要再受美国摆布,而是寻求“战略自治”。
路透社的分析文章指出,法国和德国正寻求在与中国和美国的关系上实现战略平衡,以确保欧盟不会与世界两大强国中的一方结成过于紧密的同盟,从而疏远另一方。
欧洲各国的纠结心态很明显,个中原因,也很明显。德国《商报》报道称,在经贸领域,与美国的情况不同,中国对欧洲与其说构成威胁,不如说带来机遇。在美国和中国之间的地缘政治竞争中,欧洲不应该只是观察者——也不能像某些政治家所认为的那样选择其中任何一方。相反,欧洲必须追求自己的利益,走自己的路,并从美国那里“解放”出来。
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“盟友对美国的持久力保持警惕”
说到底,对抗中国,不过旨在维护美国所建立的全球霸权。对这一点,美国盟友们看得很清楚。
某种程度上,特朗普时代所奉行的“美国优先”、“美国利益优先”,在拜登时代亦有体现。
今年3月底,美国以新疆问题为由,拉上欧盟、英国和加拿大,向中国发起无理制裁。抱团针对中国之际,美国务卿布林肯转身又警告德国外长海科·马斯,声称俄罗斯北溪天然气管道二线项目“对欧洲、对美国来说,都不是好事”。
在美国智库“国防优先”组织研究员丹尼尔·德佩特里看来,美国官员倾向于认为,欧洲或亚洲的盟友会自动跟从华盛顿的节奏,就像管弦乐团跟从指挥一样。但是,即便是盟友也有自己的利益、优先重点和权利。
再加上,美国的盟友对美国的持久力仍然保持警惕。美国《外交》双月刊网站今年3月发文认为,几乎没有什么能让欧洲人确信,美国的国际角色已经永久地恢复到从前。“许多人担心,美国的对外关系将继续在有条件的多边主义和强硬的单边主义之间戏剧性地转变。”
资料图片:在波兰中部城市罗兹的铁路枢纽货运站内拍摄的印有“中欧班列”标识的集装箱。(新华社)
大多数国家不愿“选边站”
《俄罗斯报》认为,美国采用促使冷战爆发的老套路,即形成两个阵营并各自独立发展。但在当今的形势下,这很难实现。原因在于,首先全球经济往来比冷战时期发达得多;其次,一系列国家不愿被牵扯进中美对抗中且愿与各方合作以便获取最大利益。
就像作为“五眼联盟”成员的新西兰,也没对美澳“老大哥”亦步亦趋,今年年初中国-新西兰自由贸易协定升级议定书正式签署,其后新西兰方面规劝澳大利亚“尊重中国”。外媒称,新西兰在处理与最大贸易伙伴中国的关系上,堪称“五眼联盟”中最明智的国家。
在亚洲,采取类似做法的国家只会更多。新加坡总理李显龙在采访中坦承,新加坡承担不起(在中美之间选边站)代价。韩国外交部长官郑义溶在韩美外长防长“2+2”会谈后也表示,中美两国对韩国来说都很重要,两者不可二选一。
事实上,美国大多数盟友对“非友即敌”的心态并不特别兴奋,尤其在对华政策上,它们并不想要受美国支配。
所以,拜登在慕尼黑安全会议上碰了“软钉子”,德法等国领导人对前者的豪言壮语“不为所动”,进而也向美方提出“可以明确分歧”;而美国在印太地区拼凑的所谓“四国联盟”也各有各的小心思,日本外务省官员直言:“日本有日本的目标,其他国家有其他国家的意图,这就是日美澳印合作的难点所在。”
换句话说,即使是美国最亲密的那些盟友也不愿在中美之间选边站,这就是现实。
当今时代的主题仍是和平与发展,中国只是美国臆想中的“巨兽反派”。中国与世界紧密相连、朋友遍天下,美国却还在幻想其他国家能不顾自身利益而随其围堵中国,真不知今夕何夕,真正是看错了这个世界。
来源:参考消息网