1994年卢旺达内战期间发生的卢旺达大屠杀,在100天内造成约80万卢旺达人民死亡,其规模与残忍程度在当时震惊了全世界,但在此后不到30年间,卢旺达却能迅速成长蜕变,成为非洲最发达的几个国家之一,也是邻近区域之中最安全的国家,宛如非洲版的新加坡,究竟卢旺达是如何做到的?
卢旺达爱国阵线由保罗卡加米等人领导对当时的胡图族政府发起内战,双方激战至1993年,始终没有任何一方能够战胜方,1994年激进派胡图族人士开始大肆屠杀卢旺达境内的图西族人和温和派的胡图族人,短短100天内约有80万人遭到杀害,相当于每天有8000人死亡,受害最严重的图西族,全族约有4/3人口惨遭屠杀大屠杀,大屠杀迫使保罗卡加米领导的卢旺达爱国阵线重启内战,透过军事手段才终止了这场惨绝人寰的大屠杀与持续四年的卢旺达内战。
保罗卡加米被视为卢旺达自1994年以来的实际掌握者,他于1994年至2000年期间同时兼任卢旺达副总理与国防部长,并自2000年起持续担任卢旺达总统。保罗卡加米执政后提出所谓的“2020年愿景”,要让卢旺达在2020年以前转型成为开发中国家,并誓言追随新加坡的脚步,让卢旺达成为非洲的新加坡。
新加坡在20世纪中期都还只是一片广泛,被西方列强殖民的土地,新加坡在1965年独立之初,这是一个人均GDP不到600美元的弹丸小国,在2021年新加坡的人均GDP已经超过72000美元,在不到60年间暴增超过百倍,发展到2020年代的新加坡,除了人均GDP已经是全球第7高,清廉指数也是全球第4高,每十万人凶杀率只有0.17%,更是全球第5低,如此富裕、安全还有清廉政府的国家,当然会成为企业家经商的首选之地。
新加坡的成功可以简单归类为三个原因:
绝佳的地理位置,政治稳定度以及易于经商的环境,保罗卡加米带领卢旺达从大屠杀迈向和平,和解之后,也正一步步实现这三个因素所带来的繁荣,从地理位置来看,新加坡几乎位于亚太经济区的核心位置,同样的卢旺达也几乎位于整个非洲大陆的地理中心,不过空有地理优势其实效用并不大,还得建立起交通的易达性,才能将人潮与钱潮物带进国内,新加坡与卢旺达都注意到了这一点,新加坡航空以樟宜机场为枢纽,常年有航班飞往全球30多国家,超过60个目的,新航也多次获得英国顾问公司SKytrax评为年度最佳航空公司,已是航空业相当著名的品牌,卢旺达政府从2002年开始发展国营的卢旺达航空,至2020年已经拥有超过20个航点,主要服务非洲地区,并持续开拓欧洲与亚洲航点。
在政治稳定方面,卢旺达可说是警察国家,在首都基加利乃至全国各处都可见到检查站点,其效力的多数大楼也具有严格的管控措施,根据世界银行所做的政治稳定度评比,新加坡高居全球第98百分位,几乎赢过全球所有国家和地区,卢旺达则位于全球第52百分位,这个数字或许没有新加坡那么吸引人,但同时要知道,撒哈拉以南非洲的国家平均值在全球第31百分位,为了营造易于经商环境,保罗卡加米执政期间多次进行经济与法律方面的改革,并联合私人企业投入数亿美元兴建豪华的会议中心,五星级饭店,积极整建道路、机场等软硬体设施,在全球银行建立的经商环境指数上,新加坡是全球第二,卢旺达是全球第38,冠军所有非洲大陆国家。
从安全程度来看,卢旺达每年每十万人凶杀率约只有2.6,低于印度的3.0、美国的6.5与俄罗斯的7.3,若从卢旺达邻近区域来看,那差异就更大了,身位卢旺达邻国的蒲隆地是6.0,坦桑尼亚是6.5,乌干达是9.8,刚果民主共和国则是13.6。卢旺达的清廉指数在全球180个国家或地区中排名第52,这个数字听起来或许没有那么吸引人,但在非洲大陆48个国家中,他高居第二名,仅有相比之下富于许多的南非国家。
卢旺达在生活上许多方面和新加坡类似,虽然没有为了街道整洁而限制口香糖买卖,但禁止使用一次性塑胶纸瓶,身体健全的卢旺达民众也被要求在每月月底参与社区清洁活动,使得卢旺达首都基加利与新加坡一样都相当整洁干净。同时,卢旺达国内的言论集会与新闻自由都被严重限缩,甚至有传闻曾称,保罗卡加米他曾策划或暗中支持暗杀其阵地的行动,保罗卡加米在2003年2000两次大选,分别以95%、93%的超高得票率连任总统后,在2017年大选再度以98%的得票率连任第三届总统,如同任期长达31年的新加坡首任总理李光耀,以及已经担任新加坡总理18年的李显龙都具有相当长的任期。
卢旺达自2000年以来从来没有经历过政权转移,谁也无法得知,在保罗卡加米最终卸任之后,卢旺达这个国家究竟还能不能安稳继续繁荣。