如果说修补美欧关系是美国总统拜登首次访欧最重要的目标,那么借邀韩国总统文在寅出席七国峰会(G7)缓和日韩矛盾、撮合美日韩“三国联盟”,就是拜登的额外任务包。
但是拜登没能如愿。
峰会开始前一周,一向反对把韩国纳入G7的日本首相菅义伟就“基本否定”了在会议期间举行日韩首脑会晤的可能,丝毫不给美国面子。更尴尬的是,就在文在寅和菅义伟抵达英国后,日韩两国又在后方互掐了起来。
东北亚后院“起火”
当地时间11日,针对日本防卫省在近期发布的宣传片里把日韩争议岛屿(韩称“独岛”,日称“竹岛”)标注为日本领土一事,韩国正式向日本表示强烈抗议。
韩国外交部称,“独岛”在历史、地理和国际法上均是韩国的固有领土,政府将一如既往坚决应对日方的不当行为,并已通过外交渠道,向日方表达遗憾和抗议。
图说:图中圆圈里的点,令日韩互掐几十年,至今“乐此不疲”。
这只是日韩间领土纷争的最新一轮较量。上月末,日本在东京奥运会官网的地图上,将包括“独岛”在内的诸多争议领土,均标注为日本领土。为此,韩国国内甚至掀起抵制东京奥运会的浪潮。
韩国前总理丁世均5月26日表示,“独岛是韩国不可分割的领土”。他要求日本将该岛从奥运会的地图上撤除,并建议韩国用一切手段解决这个问题,包括对东京奥运进行抵制。韩国前总理、民主党前党魁李洛渊也表示,日本的做法不可接受。他说如果日本不修改地图,韩国应该抵制东京奥运会。
但日本态度极为强硬。内阁官房长官加藤胜信坚决拒绝修改地图的要求。他说:“竹岛显然是日本领土,韩国方面的要求完全不可接受。”
日本拒绝平视韩国
日本之所以短时间内接连在领土问题上挑事,与G7有着密切关联。
日本和韩国虽然都是美国的盟国,但两国关系数年来陷入低谷。从去年美国总统特朗普动了把韩国纳入G7的心思开始,日本就浑身不舒服。
原因很简单——G7是最发达国家的合集,而日本是其中唯一的亚洲国家。这样的身份,长期以来令受“脱亚入欧”之风影响的日本颇为自傲。更何况,韩国这些年还总是处处与日本不对付。因此,虽然日本想扩大对华包围网,但还是忍不住给韩国“穿小鞋”。
图说:文在寅首次参会便与拜登分别坐在东道主英国首相约翰逊的左右手旁,令不少韩媒振奋。
6月5日,多名日本政府消息人士就透露,虽然文在寅获邀作为嘉宾出席G7峰会,但日本基本决定不安排举行日韩首脑会谈,双方也均未就举行会谈询问过对方的意向。
其实,目前陷于内外交困的文在寅,曾在G7峰会之前表露出改善日韩关系的意愿。上周一,韩国首尔中央地方法院驳回了针对16家日本公司提起的战时强征劳工赔偿诉讼,与之前韩国最高法院的裁定相违。
但是日本政府消息人士称,韩国在历史问题上仍没有显示足够的诚意,并不具备对话环境,主张无需理会韩方的意见也在日本政府内根深蒂固。
美国竹篮打水一场空
其实,为了让日韩握手言和,美国可谓煞费苦心。
拜登政府上台以来,国务卿布林肯首次出访的对象就是日韩两国,最先赴美访问的也是日韩两国政府首脑。就在5月,美国就张罗了三国外长会议和三国情报机关负责人会议等高层对话。甚至有消息称,拜登曾希望在文在寅访美时再把菅义伟请过去,以举行美日韩首脑会晤。
G7峰会开始前,日韩两国多家媒体就报道称,为缓和日韩关系,巩固美日韩“三国联盟”,美国努力就在峰会期间举行三国首脑会晤进行协调。然而,日本显然不想在G7和韩国平起平坐。
图说:要是韩国在G7峰会时不时地提一下“慰安妇”、强征劳工,日本恐怕得恼羞成怒。
日本打小算盘,拜登无可奈何。但韩国的倔强,更让美国无计可施。
比如在极为敏感的独岛归属问题上,美国一直小心翼翼,并支持日本将争议交由貌似中立的国际仲裁解决。但韩国坚决拒绝,表示独岛是韩国固有领土,因此不属于外交和司法解决范畴。
更令美国介意的,还是韩国在中美关系问题上的态度。针对G7峰会联合声明有可能包括明显针对中国的内容的传闻,青瓦台发言人9日便举行吹风会予以澄清,表示该声明是G7成员国之间讨论的正式文件,受邀国家并不参与。该发言人甚至透露,据韩方了解,声明应该不会包含针对特定国家的内容。
其实,韩国所虑,又何尝不是世界绝大多数国家所想?就像新加坡李显龙日前在同为出席G7峰会顺路造访的澳大利亚总理莫里森会晤时所言,“要学会与中国相处”“要当作伙伴关系中的问题来处理,而不是当作借此压制对手的问题来处理”。
新民晚报记者杨一帆