作者：叶志雄（华语智库高级研究员。原新华社高级记者、常驻联合国首任记者）
华语智库公众号 & 微博
6月夏至未到，拜登总统就职还未满5个月。美国及国际舆论的关注点，已从新旧两届美国政府如何不同迅速转向多么相同。美国外交协会会长哈斯不久前指出：“拜登与（前任）特朗普在外交政策方面的延续程度超过我们最初的印象……特朗普主义未远离。”纽约大学荣休教授克劳斯也指出：拜登4月28日在国会陈述的外交政策框架，与前任的“美国优先”方针没有太大区别。
就职以来，拜登政府在国际关系上威胁利诱、造谣抹黑、挑拨离间、拉帮结派、言行不一、狠毒伪善，施展了一系列阴谋与阳谋。世界形势更为动荡多变，中美关系更加复杂紧张。看来，认真研判两届政府的异同，尤其是后者与前者的趋同，对我国以及（美国盟国及伙伴国在内的）世界各国，具有重要的现实意义。
一、美国回来与优先都是陷阱。
特朗普的“美国优先”与拜登的“美国回来了”都是蛊惑人心的竞选口号，也是胜选执政后的误导陷阱。两者的共同特点是：内涵模糊歧义，既可冠冕堂皇，又可挂羊头卖狗肉，极具欺骗性与煽动性，因而饱含危害性。
从字面上解读，“美国优先”是美国当局决策举措都应首先考虑本国利益。这似乎无可非议。特朗普七八千万“粉丝”中，不乏这种被误导的善良百姓。然而，作为一种政治口号其含义就不同了。什么利益、谁的利益以及如何实现这种利益，是否还应考虑有关方的利益以及负责任大国应尽的国际义务？特朗普的“美国优先”，实质上是极端民族利己主义和极端民粹主义，是一切以损人利己为准则，是不择手段维护美国世界霸权地位的霸凌霸道行径。
拜登则一再标榜“美国回来了！”“受够”特朗普4年暴政的美国人民和各国人民，又会有善良的愿望与错觉：拜登政府会彻底“去特朗普化”，面貌一新。事实证明，这又是自欺欺人的陷阱。
“美国回来了”的真正含义是“王者归来”！拜登总统的一系列讲话是向世界宣告：他的政府将能收拾残局重整旗鼓，美国依然盖世强大；美国没有衰落，美国霸权也没有衰落；美国必须继续称霸全球，不允许中国或其他任何国家崛起，更不允许超越美国！
当然，新旧两届政府除了政治口号不同，策略手法也颇有不同。鉴于前任四面出击策略上的愚蠢失败以及美国霸权实力已力不从心，拜登政府打出民主自由人权的旧旗，加上威胁利诱挑拨离间，大力重整所谓“志同道合”的联盟队伍。它以多边主义之名行拉帮结派之实，集中全力群殴中俄，顺便坐收捆绑与驾驭盟国及伙伴国之利。
二、评判的标准是行动。
美国《外交政策》双月刊5月12日某文章的标题是：“拜登版的美国优先在全球散播痛苦。”文章指出：“评判标准不应是言辞，而是行动。拜登政府仍在以有损世界其他国家利益的方式追求美国利益。”
笔者就此对照一下两届政府的“行动”。
- 翻脸比翻书还快。特朗普多次声称中国领导人是他的“好朋友”，一翻脸就对中国开打贸易战。拜登多次讲到他曾4次访华，很了解中国及中国领导人，还说他不谋求和中国对抗。一转脸就误判谋求民族复兴的“中国梦”，污蔑攻击甚至处处打压对抗中国。
- 无缝对接抹黑中国。特朗普造谣“武汉病毒”、“中国病毒”，抹黑并甩锅中国。今年3月30日，世界卫生组织专家组发表联合调查报告已还中国清白。5月26日，拜登居然命令“美国情报部门”90天内提交新冠病毒溯源报告，以确定是否起源于武汉的病毒研究所。同日，参议院通过《2021年新冠病毒起源法案》，索性直接“定罪”中国。28日，世卫组织有关负责人瑞安指出，这样的所谓病毒溯源研究已“被政治毒害”。同日，德国《青年世界报》更形象地指出：“拜登此举与特朗普无缝对接。”
- 毫无人道的“人权”武器。2019年，特朗普以“支持香港民主自由人权”为名，指使中情局特务及香港汉奸策划制造了打砸抢烧杀的惨无人道的香港暴乱。今年拜登政府上台之初也炮制了新疆“强迫劳动”、“种族灭绝”的大谎言，打击迫害新疆广大棉农及棉企职工。5月28日，美国海关高官米勒又以“强迫劳动”为名，拒绝进口并扣留大连某渔业公司的产品。这是站在所谓“道德制高点上”干最缺德的事。
- 破坏以联合国体系为核心的国际秩序。特朗普任内不断退出联合国属下国际组织和国际协议，还将美国驻以色列使馆从特拉维夫迁到耶路撒冷，给联合国实现巴以和平“两国方案”设置新的障碍。今年5月10日，加沙再次发生严重冲突，拜登政府在10天内5次强阻联合国安理会通过呼吁停火的联合声明，还向以色列出售7.35亿美元精确制导武器。土耳其总统埃尔多安义愤地斥责拜登“用沾满鲜血的双手书写历史。”
- 难舍“贸易战”。标榜多边主义与自由贸易的拜登政府，以“全面审查”和保留谈判“杠杆”之名，迄今未取消前任损人不利己的”贸易战“关税政策，对中俄乃至盟国及伙伴国依然频繁高举制裁大棒。
- 沿袭特朗普“交易的艺术”（书名为The Art of the Deal）。在日本首相菅义伟4月16日访美时，美方以日美安保条约涵盖（中国）钓鱼岛为代价，换取日方同意在联合声明中公开干涉中国台海等内政。在韩国总统文在寅5月19日访美时，美方又以废止1979年“美韩导弹指南”（取消对韩国研发导弹射程及弹头重量限制）为代价，换取韩方同意在联合声明中照搬美日声明干涉中国内政的内容。5月19日，国务卿布林肯宣布放弃制裁参与德俄北溪2号天然气管道工程相关企业，次日欧盟即宣布冻结中欧投资协定的审批程序。不过，得知美国贸易代表戴琪于5月27日同中国副总理刘鹤进行通话（美方称为“初步的虚拟会谈”）之后，当天西班牙首相桑切斯便宣布：“愿为推动欧中战略伙伴关系发挥积极作用。”
- 加速“对抗中国”立法化。特朗普执政时期出台《国家安全战略报告》等文件，宣告世界进入“大国竞争时代”，并定位中国（与俄罗斯）为“主要战略竞争对手”。拜登团队将美中关系定位为“竞争、合作、对抗”三位一体，又概括为“激烈的竞争”关系，实际上是对抗关系，是你死我活的恶性竞争。白宫与国会配合，陆续炮制了283页的《2021年战略竞争法案》和470页的《确保美国全球领导力和参与法案》等，使全面系统对抗中国进一步立法化。
- 加剧对华军事威胁。拜登政府延续前任曲解（美国迄今仍拒绝参与的）1982年《联合国海洋法公约》，借口维护“航行（飞行）自由”，更频繁更凶险地派战舰战机横闯中国南海、东海和台海相关区域，挑战中国主权。还策动盟国搞“新八国联军”，以7艘航母及准航母战斗群在南海搞示威行动。不久前，又宣布将于今年夏季组织86个军事单位2.5万兵力，直接间接参与从大西洋到太平洋跨越17个时区的“一代人以来规模最大的海军演习。”5月28日，拜登向国会提交了6万亿美元的2022财政年度预算，其中7150亿美元军费的用途就包括更新核武库和所谓“太平洋威慑计划”。
- 对朝核问题换汤不换药。特朗普把实现美朝峰会当个人政治资本，却坚持朝方无条件弃核，结果无果而终。拜登声称不拘泥于峰会外交，而采取“现实”的“逐步进展”的方针。表面看来似有新意。但他同时亮出凶狠的底牌：“我不会给他想要的一切，包括国际社会承认他的合法性。”这种态度自然遭到朝方强烈反击。
- 想重温前任破灭的“联俄制华”旧梦。当年特朗普幻想搞联俄制华“新三角关系”。这种学究式、纯形式逻辑的美梦当然无法实现，反遭到民主党政客以“通俄”罪反复弹劾威胁。拜登上任之初采取对俄“强硬”姿态，从双边关系到国际博弈上不断较量，直到3月17日不顾外交礼仪地直呼普京为“杀手”。5月20日，美俄外长会晤，布林肯180度转弯称，美方希望举行美俄峰会缓解紧张关系，并寻求与俄合作。现已确定峰会将于6月16日在日内瓦举行。且不论美俄矛盾之深刻，深知苏联解体、俄罗斯“融入”G7的教训以及当前美国对俄百般打压的普京总统，会对拜登的阴暗盘算没有察觉么？
三、悬崖勒马才有出路。
对于这几个月的施政，拜登可能自我感觉良好：在疫苗抗疫和经济复苏都有进展，在处理国际关系方面（尤其是对抗中俄）都有所谓“两党共识”。其实危机重重：抗疫政治化将搞乱目前的抗疫局面，前后近10万亿美元的印钞“放水”已引发通胀，中美关系持续僵局将不利美国经济进一步复苏，甚至引发社会上更多仇恨亚裔华裔暴力事件等等。再说，拜登与特朗普主义逐步趋同的种种手段，也必将加速世界各国（包括美国的盟国及伙伴国）认清美国霸权主义冷战思维违背和平发展合作共赢时代潮流的真面目。
当前世界局势尤其是美国与中俄的紧张关系，已引起国际社会及不少美国前高官政要的不安和忧虑。联合国秘书长古特雷斯警告说：“我们已朝着一个非常危险的方向前进。”新加坡总理李显龙5月19日在美国商会论坛上说，如果美中冲突，将“一切丧尽。”澳大利亚前总理陆克文5月29日在北京国际金融论坛上呼吁：战略竞争要管控，要有底线，要避免战争。美国前财长保尔森也认为，竞争必须是良性竞争。美国国安委前高官包道格撰文指出：拜登第一要务应是美国，而不是中国。
不久前，美国现任参联会主席米利上将在美国空军学院毕业典礼上表示：“我们现在处于二战后大国和平的第76个年头。……以史为鉴，明智的做法是……为防止发生大国战争的未来创造条件。”他强调：“目前我们正与中国和俄罗斯展开大国竞争。我们需要让关系保持在竞争层面，避免大国冲突。”