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美国会智库听证会:美威慑力下降,应尽快协调盟友“协防”台湾

隶属美国国会的美中经济与安全评估委员会近期举办“慑止解放军攻台”视频听证会,一些美学者认为,美国在台海的威慑力已达到朝鲜战争以来的最低点,若不能在此区域建立反制北京的强大联盟,大陆两年内可能对台湾“动武”。

“宣布台独”还是触发“武统”的最主要因素吗?

斯坦福大学学者梅惠琳警告,“宣布台独”已经不是触发“武统”的最主要因素,大陆正在等待一个“最佳时机”,“除非北京认为自己准备好了,或者台湾宣布独立,否则他们还是会仔细评估美台行动,不会贸然发动战争”;而一旦确信解放军取得关键的两栖战力,足以在多军兵种联合作战中发挥实力,大陆将动手完成统一。

解放军什么时候能做好“攻台”的准备?

曾任美国防情报局分析师的Lonnie Henley认为,目前大多数“吓阻中国大陆)的想法,都是在军事、政治、经济等方面提高北京动手的代价,但如果打定主意要实现统一,这些威慑手段可能都不是问题。而所谓“台湾人民的意志和防御能力”仍是一个未知数,如果解放军对台湾采取长时间的封锁策略,台湾需要多少物资才能坚持下去过去也鲜少有人研究。

对于中国来说,台海和南海孰更优先?

美国国防部净评估办公室顾问Thomas Shugart主张,台湾问题是中国未结束的内战的延续,因此台湾问题与南海问题对中国的意义完全不同。美国务院东亚事务局台湾政策办公室前主任David Keegan认为,除了认为台海地区是美中最具潜在冲突风险的地区,他也担心解放军战机持续威慑台湾的举动可能会擦枪走火。

美国在台海的“模糊战略”需要调整吗?

David Keegan针对台湾问题更提出“两个不要”与“两个宣示”:不要改变美国的“一个中国政策”、不要改变是否协防台湾的“战略模糊”政策;“两个宣示”则是强调美国任何与北京涉及台湾的讨论,都会在事前与台湾沟通;在任何提到民主的官方表态,都要将台湾与日本、韩国、澳洲与新西兰同列。斯坦福大学胡佛研究所的研究员祁凯立(Kharis Templeman)也认为,改变“战略模糊”的做法,恐怕引发北京方面的剧烈反应,“战略清晰”这张空白支票反而增加两岸冲突的风险。

谁最有可能随美军事干预台湾问题?

兰德公司研究员Bonny Lin认为,美国在印太地区的盟友是否“支持“美国的军事行动非常重要。由于台湾议题具有高度政治敏感性,大多数亚太国家不愿公开表态,仅有日本与澳大利亚最可能在军事上与美国一起在军事上“协防台湾”,例如允许美军从该国领土上的基地展开军事行动,甚至直接投入部队参战。至于印度、菲律宾、新加坡、韩国、泰国及越南可能会试图保持中立,或者提供不那么引人注意的低层次的协助,例如情报分享、人道主义行动或补给的支援等。