11月14日，日本首相安倍在与俄罗斯总统普京的首脑会谈中，以《日苏共同宣言》为基础，在加速缔结和平条约的方针下达成一致。安倍指出，以《日苏共同宣言》作为谈判的基础来缔结和平条约，如果条约签订完毕，俄方将同意返还北方四岛中的齿舞群岛和色丹岛。因此，“2岛返还”先行行动的这一看法广为流传。但是，自民党内有人说：“只归还两岛是不能接受的。这一点尤为重要”。
日俄的每次谈判，都会涉及到北方四岛的归属问题，日本政府一贯主张俄罗斯将四岛一起归还给日本，但不见效果。这一次，在新加坡的谈判中，日本政府改变了策略，使得俄罗斯同意归还其中二岛，这是怎么回事呢？难道普京妥协了？普京第四个总统任期到2024年结束，普京在任期内会不会归还北方四岛呢？
此前，普京对北方四岛的态度非常强硬，曾说过日俄不存在领土争议问题。但是，安倍已经与普京会谈23次了，每一次会谈北方四岛都会涉及，普京是想给安倍一点念想了；普京提出2024年让俄罗斯进入世界前五大经济体，必须把主要精力放在发展国内经济上。普京权衡之后，提出日俄首先缔结和平条约，然后再谈北方四岛，但是这与日本的想法颠倒了顺序——日本希望先归还北方四岛，再缔结和平条约。如果双方寸步不让，日俄肯定谈不拢。
退一步海阔天空。安倍与普京在首脑会谈中提出，以《日苏共同宣言》作为谈判的基础来缔结和平条约，如果条约签订完毕，俄方将同意返还北方四岛中的齿舞群岛和色丹岛。应该说，双方都作出了让步。如果日方还不认可，事情估计会更糟糕——普京一发怒，日本就恼火。
尽管如此，日方还真有人不服。其实，在日方看来，先归还两岛在日俄1956年的联合声明中已经说明，只是俄方兑现了联合声明。如果缔结和平条约、先还两岛之后，俄罗斯不还剩下的两岛怎么办？这是日本最担心的，估计也是普京的高明之处。
安倍要在普京任内拿回北方四岛绝无可能，如果安倍能够在缔结和平条约之后先拿回两岛，也算是一笔政治遗产。不过，这笔政治遗产是正资产还是负资产，谁也说不定；安倍是功臣还是罪人，只能让历史检验，只能由后人评说。 （毛开云）