第一军情作者：执戈者
自8月2日开始，美国国务卿蓬佩奥开启了“高密度”的东南亚之行，议程多多，步履匆匆，日程表排得满满当当。不过，蓬佩奥此行最引人注目的还是，自上台以后一向“勒索”别国出钱的特朗普政府，居然开始“慷慨解囊”了。
据外媒报道，继美国宣布将在印太战略基础上为这一地区国家提供1.13亿美元用于科技、能源和基础建设产业之后，美国国务卿蓬佩奥又在新加坡出席东盟系列峰会时承诺，将为东南亚提供近3亿美元的新安保基金，用于加强海上安全、人道主义援助、维和能力与打击跨国犯罪。
从美国出钱的份额来看，用于支援经济建设的资金仅仅相当于用于安全领域的三分之一左右，这显示出美国并没有真心将“援助”这一地区的经济发展放置于重要位置，对于东南亚这一蓬勃发展的地区来说，发展资金的缺口巨大，区区1亿美元甚至连“杯水车薪”都不算，毛毛雨而已。
但是，美国在安全领域的投入相对于不断被勒索的盟友而言，可以算得上十分“大方”了，毕竟，没让这些国家“交保护费”，还倒贴了一点，这对于特朗普政府来说，也算是难能可贵了。
有人可能觉得奇怪，美国为什么一边敲诈盟友多多“出血”，为了讹诈别国甚至不惜点燃贸易战火，一边为何又对东南亚国家如此“厚爱”，甚至“不惜血本”地投入呢？
分析人士认为，美国此举明显是有意提升美国在亚太的“存在感”，蓬佩奥此行就是要兜售美国政府的新亚太政策。蓬佩奥行程的重点是马来西亚、新加坡和印度尼西亚。主要议题是加强经济合作、强化安全合作、协商地区热点问题。主要目的，一是要继续展示美国参与亚洲事务的力量和意愿，强化美国与盟友和地区伙伴关系；二是要补上特朗普政府亚洲战略的“经济短板”；三是推动东盟国家对半岛北部施压，确保对方履行去核承诺。
因此，分析人士认为，特朗普上台后，名义上坚决抛弃前任奥巴马政府的亚洲战略，实质上仍将亚太地区、尤其是亚洲作为战略重点。
其实，蓬佩奥此行还有一个无法明言却也无法回避的任务，那就是要在中国家门口与中国争夺影响力，通过加强与这些国家的经济与安全合作，逐步抵消中国不断增长的地区影响力。
然而，美国却犯了一个过去常常犯下的错误，试图抛下一些“诱饵”，就想让这一地区国家随着美国的节奏跳舞，这显然错误地判断了这一地区国家致力发展的国家意愿。
路透社就报道，当前东南亚不少国家担忧，美国一些单边主义政策将破坏规则、进而搅乱世界贸易格局和产业发展模式，恐被其所累。一些东盟国家担心，特朗普政府推行的单边主义、贸易壁垒和经济霸权可能会破坏东盟长期以来形成的合力发展理念，引发东盟内部不团结、不平衡。
至于美国想要“抵消”中国的影响力，这更是一个看起来可笑、又荒唐的目标。首先，中国与东南亚国家的关系完全是建立在平等互利共赢的基础之上，美国却是想要过来“当老大”，谁更能赢得这一地区国家亲近，自不必说。其次，中国的“影响力”不是建立在把自身意愿强加于这一地区国家之上，而是通过真诚的睦邻友好政策赢得的，不是美国那点小恩小惠就能“抵消”得了的。
中国-东盟建立战略伙伴关系以来，双方关系不断发展，实现了从量的积累到质的飞跃，从快速发展的成长期迈入提质升级的成熟期，进入了全方位发展的新阶段。今年是中国东盟建立战略伙伴关系15周年。可以说中国和东盟外交关系从无到有，从有到盛，既是时代庄重的变奏曲也是双方对地区秩序的明智选择。中国与东盟关系，也成为中国周边外交的一个成功范例。
自1997年亚洲金融危机以来，中国和东盟建立并逐步巩固了良好的政治互信基础。中方支持东盟中心地位，把东盟作为周边外交优先方向，近二十年来一以贯之，从无动摇，由此而衍生出中国作为非东盟成员国第一个签署《东南亚友好合作条约》、建设中国-东盟自贸区等常被人乐道的合作亮点。顺畅的合作和稳固的政治互信成为中国-东盟关系最强有力的政治保障和不竭的动力源泉。
就连美国寄予厚望的安全领域，中国与东盟管控分歧能力也显著提高，中国和东盟早在2002年就达成了《南海各方行为宣言》（DOC），就管控分歧，维持南海地区稳定做出了可贵的努力。近年来，中国和东盟进一步谈判《南海各方行为准则》（COC），努力形成新的更为严格的分歧管控机制。美国想要再次在南海掀起风浪，恐怕越来越难找到愿意配合它的国家。
综合这些因素可以说，美国国务卿蓬佩奥此次东南亚之行“理想很丰满，现实很骨感”，愿意拿钱为这一地区发展做出点“贡献”会受到欢迎，但抛出点诱饵就想挑拨这一地区国家与中国的关系，这样的愿望恐怕要落空了。
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