据《日本经济新闻》网站近日报道，日本政府近50年间向冲绳投入了总规模高达13.5万亿日元的振兴预算。尽管当地在日本政府的优惠政策下不断加强基础设施建设，但仍未发挥出应有的潜力。冲绳需以亚洲经济增长作为杠杆，在全球战略的支持下提高生产率。
日本自民党本部于2021年12月中旬召开了冲绳振兴调查会。日本内阁府公布了自2022年度以后，将每10年更新一次的冲绳振兴计划改为每5年更新一次的方案。
该方案在冲绳县的要求下未被通过，冲绳振兴计划仍将维持10年的适用期限，但政府新增了“未来5年内做出调整”的规定。冲绳振兴调查会会长小渕优子透露，讨论期间，许多人都认为10年的适用期限对冲绳并无益处。
报道表示，日本内阁府公布这一方案的背景在于，手握巨额国家补贴的日本冲绳并未走上理想中的发展道路。当地不仅人均收入处于日本全国最低水平（2018年度人均收入为239.1万日元），主要经济指标也都在“拖后腿”。
冲绳依靠国家补贴比例最高可达95%的公共事业费修建了大量基础设施。根据2017年度决算，冲绳县平均每人获得了26.3万日元的国库补助金，除地震受灾县以外是全日本获补助额度最高的县。
报道还称，自2000年以来，冲绳希望摆脱“3K经济”（指依靠“基地、公共事业、观光”的经济发展模式，3个词的日文首字母均为K），近20年间引进了近500家IT企业。
但效果却十分有限。原因是当地积极引进的主要是客服中心等劳动密集型业务，在培育高附加值产业方面依然落后。冲绳成为金融和IT特区的愿景也因要求较高而未能顺利推进。
眼下，奥密克戎变异株蔓延，导致当地的主力产业——旅游业遭受重创。日本琉球大学名誉教授嘉数启指出，宣称冲绳正走在“自立经济的半道上”已成为当地从国家获取预算的一种手段。
2013年，时任日本首相安倍晋三承诺，2021年度以前，每年向冲绳发放3000亿日元以上的振兴预算。如今这一承诺已经到期，日本中央政府在2022年度预算案中，时隔10年大幅削减冲绳振兴预算额度至3000亿日元以下，以对9月的冲绳县知事选举产生影响。
报道认为，日本中央政府和冲绳县政府在博弈之间，忽略了基于全球视角的长期战略。冲绳的发展范例同样位于亚洲。
这就是资源匮乏但努力发展成为亚洲金融和物流枢纽的新加坡。新加坡在1965年独立时人口仅为188万，与现在的冲绳（146万）相近。首任总理李光耀为新加坡绘制了以减税和放宽限制吸引全球人才、商品和资金的发展战略。
李光耀将培育本国人才和吸引外国人才上升至国策高度，使新加坡人口增至545万，人均国内生产总值（GDP）增长100多倍，将日本一举超越。冲绳在琉球王国时代因成为日本、中国和东南亚的中转贸易地而繁荣，具有国际化发展的条件。
有学者认为，冲绳应转变思路走上国际化道路，政府也应放宽限制予以支持。
日本需摆脱过度依赖国家模式的自治体并不只有冲绳。如果以表示自治体收入与支出之比的财政力指数来看，冲绳为0.37，在冲绳之下还有12个县。
报道评论称，冲绳是日本唯一保持人口自然正增长的县，未来还有很大开发空间。冲绳成为国际化都市将为日本经济增长注入活力。（编译/李子越）
来源：参考消息网