2022年结束前,中国驻美国特命全权大使秦刚被任命为中国新一任外交部长。在新加坡《联合早报》看来,在新中国的外交史上,秦刚外长是李肇星、杨洁篪两位前辈之后,第三位升任外长的中国驻美大使,某种程度上,这似乎反映了中方对中美关系的重视。
当然,站在我们自己的角度来看,重视是一方面,另一方面,也是因为当前中美关系暴露的问题最严重。
【秦刚大使升任外长】
至于问题具体出在哪里,又该如何有效管控分歧,秦刚外长此前已经通过一篇发表在美媒《国家利益》上的公开信,非常详细地给出了解答。当时距离他升任外交部长,不过四天而已。
他在离开美国之前留给3亿美国人的这封公开信最后呼吁说,希望美国人民做出正确的选择。这时候,我们再回头来去审视秦刚外长这封以驻美大使身份发表的公开信,似乎就有了些告别的意味。而这,也值得拜登政府细细品味。
在公开信中,秦刚外长列举了台海、东海、南海,中印边界,以及俄乌冲突,上述地缘政治热点地带,也是中美互动、博弈、交锋最频繁的区域。其中,又以台海与南海为最,东海虽说主要是中日之间的问题,但由于日本与美国的军事同盟关系,日本某种程度上反而可以视为美国在东海的“利益代言”。
【秦刚外长在美媒上发表的公开信《中国如何看待世界》】
台海这边自不必说,美国前段时间还通过了一项法案,其中不少篇幅涉及台海,包括进一步军事援助、加强所谓“非官方交流”等;东海这边呢,日本政府也在新出的安保三文件中,不顾反对将中国定义为所谓的“最大战略挑战”,与美国高度趋同;至于南海,美国舰机擅闯的新闻也不少。当然,中方也一一作出回应,比如说解放军在台海周边展开演习,与俄罗斯海军在东海开展联合演习,以及对美军机进行惯例盯防、驱赶等等。
总得来看,虽说近段时间以来,这三大海域,局势都有点不乐观,但也没到中美之间撕破脸的程度。因此,也算是中美当前关系“斗而不破”的一个缩影。
【中美关系当前存在非常严重的问题】
接下来是中印边境问题,美国虽然有心渗透,但目前由于中方坚决反对域外势力介入,印度这边也有其他考虑,目前美国所能做的也只能打打擦边球。至于俄乌冲突问题,中美之间的互动主要集中在外交场合,梳理中美过往的外交动态就不难发现,每次高级别会面,俄乌冲突都是无法绕开的话题。
中美之间的观点与做派也截然不同,美国通过对乌克兰展开大规模军事援助,深度介入俄乌冲突,一副不打趴俄罗斯不罢休的架势,而中方始终秉持着劝和促谈的立场。虽然看法相左,不过火药味相比前面几个地方,还是比较淡的。甚至俄乌冲突也可能是中美潜在的合作领域。
【担任驻美大使期间,秦刚大使用了大量时间,在美国各地走访】
诚然,中美对于国际事务的看法,存在结构性的分歧,美国强调“霸权不容挑战”,更主张“零和游戏、胜者为王”;而中方向来认为“主权不容挑战”,提倡“多元一体、和而不同”。这也导致,中美至今很难建立起战略互信,特别是美国还在台海地区小动作不断。
不过,中美仍然有很多共同利益。在中方看来,如果中美无法重建互信,或者只是保持有效的沟通交流渠道,将很大程度上影响到其他领域的危机管控,导致全球政经局势持续紧张。换句话说,中美关系当前虽然是“斗而不破”,但长期下去,也不符合中美任何一方的利益。两国都是世界上屈指可数的大国,彼此在多个领域都有深层次的联系,中美关系走向如何,也会决定世界未来的地缘政治格局。因此,以中方的格局,不会局限让双边关系停留在“斗而不破”。
【秦刚与美国民众交流】
结合上述情况,秦刚从驻美大使升任外长,或许也可以解读为对中美关系的一个讯号。当然,秦刚外长本人在外交部的履历也是很丰富的,在出任驻美大使前就是外交部的副部长。而2021年上任至今,他在美国与各界人士的地方交流活动屡屡见诸报端,也是一个比较罕见的情况。
秦刚外长在担任大使的一年多时间里,坚持国家利益至上,对美国政府的错误言论坚决反击,又能深入美国各地,下沉到基层,加强中美民间交流活动,以全新的角度向美国民众诠释中美关系。秦刚外长的做法,基本淋漓尽致的体现了中国对中美关系的立场。