2019年10月9日,世界经济论坛(WEF)发布《全球竞争力报告》,称新加坡超越美国,继2010年以后再次成为全球最具竞争力经济体。它是怎么做到的呢?
200年前的新加坡还是个荒凉小岛,直至1963年脱离英国统治正式加入马来西亚,几乎一直是大英帝国殖民地。加入马来西亚不足两年,就于1965年8月9日被赶出马来西亚联邦。
被迫独立后的新加坡,包括水在内几乎所有资源都依赖邻邦,周边还都是穆斯林国家,难怪当时世界对于这样一个小国能否生存都表示怀疑。前总理李光耀在他的回忆录中也写道“1965年8月9日不是什么值得庆祝的日子”。
当时世人都不看好它,说“新加坡没有未来”。可能也正因此而激发了小岛人民的巨大斗志,他们的集体危机感成了经济奇迹的原动力。这也是新加坡成功的核心和关键,自上而下的忧患意识是新加坡的立国之魂、强国之魂。
建国初期的新加坡领导人强烈意识到,确立稳定政治体制的重要性,他们在政治治理上坚持人治和法制相结合。李光耀等第一代领导人直言“脆弱的新加坡经不起任何民主尝试可能引发的动荡”,认为有责任建立起“好政府”,不断为民众提供优质服务,而获取民众对其执政合法性的长期授权。他们认为挑选最优秀人治理国家,是建立“好政府”的关键,从而逐渐形成精英治国的模式。与此同时,他们吸纳并发扬西方法治精神,采取立法、司法、行政三权分立的政治体制,从政人员廉洁奉公,政府机构精干,打造出了全球闻名的廉能政府。
政府对内实行富民政策,使政府与社会关系较为融洽,消除了社会动荡隐患,确保了社会稳定,治安好,犯罪率低。政府对外主张独立自主、平等互利和互不干涉内政的政策,积极发展同各国的友好合作关系,还奉行“大国平衡”政策,妥善处理和各大国的友好合作关系,建立了良好的外部环境。
新加坡坚持政策的稳定和连续性,它是一个非常有诚信的国家,它不容许毁约、背信使企业和国家丧失信用,它也没有社会分裂和动荡以及不明朗的未来。政府的确定性和政策的连续性,对外国投资者有极大的吸引力。
新加坡历届政府都非常清楚,自己国家没有天然资源,更没有巨大的市场。而当今世界是个开放的世界,只有坚持对外开放,想尽办法给跨国公司提供其他国家没有或比其更好的条件,跨国公司才会来新加坡。
一是坚持“为企业提供便利”的基本原则和理念来营造提升营商环境。
新加坡有得天独厚的地理位置,有重要的国际航空枢纽和金融中心及保险等,有充满生机、蓬勃发展和良好前景的经济,它有全球护照通融度第一、全球安全第一和全球人均寿命最长等多个世界第一,它是花园宜居城市等等,新加坡的硬件非常出色。
新加坡的人才储备非常丰富,高端人才储备充足。有关机构发布的2019年“全球人才竞争力指数”报告显示,新加坡继续排名全球第二。
打造顶级营商环境,只有上面这些软硬件还远远不够。新加坡始终如一坚持“亲商”原则,国会立法、政府出台政策都贯彻“亲商”精神,全心全意服务企业,竭尽全力为企业提供便利。李显龙曾指出,过去新加坡建立了可靠和开放的信誉,必须加以细心维护。他说“我们未必是成本最低的地方,但我们的环境具竞争力和活力,值得(投资者)支付高价。”新加坡是连续十多年全球最亲商的经济体。
二是出台了一系列鼓励吸引外商投资政策
新加坡为鼓励、引导企业投资先进制造业和高端服务业,提升劳动生产率,推出了如先锋计划等一系列产业优惠政策;为促进贸易发展,创造高价值的专业、管理和行政工作职位,推出公司优惠税率;为扶持中小企业发展,鼓励创新,推出了天使投资者税收减免计划等中小企业优惠政策;为鼓励跨国公司将区域或国际总部设在新加坡设立了行业鼓励政策,还设立了金融和财务中心奖劢政策;对能在经济和技术方面能为新加坡带来特殊利益的投资项目,可提供低息长期贷款。还有其他很多优惠政策,在此不一一列举。
由于新加坡长期坚持对外开放政策,吸引了大量外资和外商投资企业,几十年的不懈努力,使它成为东南亚最大的修造船中心,世界第二大海上石油平台生产基地,世界第三大炼油国,电子工业整体实力排世界第六,全球有超8000家跨国公司在新加坡建立了据点。现在新加坡的第二产业比重高于英法,与德日齐平,难怪它的人均GDP超过6.4万美元。
3、大力培养和引进人才,不放松
据瑞士洛桑管理学院(IMD)最新公布的2019年世界人才报告,2019年排名榜首仍然是欧洲中小型经济体,这些国家在教育和高品质生活方面的投资水平很高。瑞士、丹麦、瑞典排前三,排前9名的都是欧洲国家,新加坡是唯一挤身前10的非欧洲国家经济体。新加坡为什么能做到?
这是因为新加坡把“人才建国,人才立国”作为国家核心发展战略。李光耀也强调“开发人才,尊重人才,依靠人才是我们的第一要务”。新加坡重点抓了以下两个方面的工作:
一是充分发掘本国人才资源。
新加坡在独立之初,就提出并坚持“三重视三培养”,即重视基础教育和继续教育,培养高素质的劳动力队伍;重视“精英教育”,培养高层次精英人才队伍;重视将科技成果转化成生产力,培养本地科技企业家队伍。在基础教育方面,新加坡法律规定,所有适龄儿童都要接受正规教育,从而保证国民的基础教育水平。并要大力发展英文教育,保证人人都可以用英文顺利交流。他们还用世界顶尖的大学教育(有两所大学分别排全球第11和第12名)培养本国学生。
二是面向全世界引进人才。
新加坡政府非常清醒地知道本国的人才国情,因为人口总量少,优秀人才、顶尖人才数量自然有限。所以建国之初,新加坡就把吸引外来人才作为基本国策。政府提出了“三最”:要用最好的工作条件和最具挑战性的工作来吸引最优秀的人才。
新加坡政府,着力为各种专业、各种类型人才打造卓越的工作环境、宜人的生活环境、良好的治安环境和先进的医疗条件,还用优惠的政策和较高的待遇,详尽的移民政策,富有吸引力的留学、就业政策吸引外国人才。
新加坡从1991年开始,就设立了专门招收中国学生到新加坡公费留学项目,简称SM奖学金计划,提供到新加坡国立大学和南洋理工大学深造的机会。
他们还开设了“联系新加坡”职业门户网站,联系海外新加坡人及国际人才,并协助他们到新加坡工作、投资、生活。
更重要的是,新加坡政府还非常清楚地给本国人民传达一个信息:未来的竞争就是人才的竞争,想要与别国竞争,必须千方百计吸引人才。新加坡一定要欢迎外来人才,重视外来人才,善待外来人才。
2016年新加坡统计资料显示,它们有10万多名外籍高、精、尖人才,3万多名信息与通信专业技术人员中30%来自海外,高等院校中近40%的教授和讲师为外国人。
新加坡切实可行的人才战略,培养和引进留住了大批国家高层次人才,从而奠定了它在世界科技等领域的领先地位,为促进经济快速发展起到了巨大的作用。
纵观新加坡发展史,原来一个连淡水都供不上的弹丸小国,用了三十年时间就跨入发达国家行列;用了50多年时间,人均GDG就排名全球第八,还再次荣登全球最具竞争力经济体宝座。我们中国人在感叹惊讶之余,应该增强忧患意识,一心一意在扩大开放、提升营商环境、培养和引进各类人才等方面做足文章,下足功夫,为实现伟大中国梦而努力奋斗!