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美国有能力打造“印太版北约”吗?|最忠平论

近日,美国国务院一位高级官员指出,美国目标是将它与印度、日本和澳大利亚较为紧密的印度洋-太平洋地区防务关系——也被称为“四方安全对话”的正式化,变成某种更为紧密的类似于北大西洋公约组织的关系。美国副国务卿斯蒂芬·比根则宣称,美国政府的目标是让这个四国集团与该地区其他国家携手合作,形成一个防御“来自中国潜在挑战”的堡垒,围绕这些国家的共同价值观和利益打造一个决定性的多数集团,以一种吸引更多印太地区乃至世界各地国家的方式,最终以一种更加结构化的方式结盟。

美国早就准备打造亚洲版的北约,这不是一天两天的事情了,但至今为止都无法成为现实。实际上,美国曾在1955年组织成立了东南亚公约组织,简称东约,相当于最早的亚洲北约,包括泰国、菲律宾、澳大利亚、法国、新西兰、巴基斯坦、英国和美国八个国家。东约组织当初成立的目的是牵制亚洲的共产主义势力,但由于组织内部存在纠纷而无法有效履行防务行动,最终于1977年解散。对美国而言,这就是前车之鉴。

从军事技术层面来讲,美国打造“印太版北约”一定会在同等军事技术的前提下找朋友。一方面,包括北约在内的很多国家几乎清一色美制武器装备,顶多有些欧洲国家自我研制的武器,但还有美国的军事技术在内,美国就是要通过捆绑军事技术来控制其盟国。同样在印太地区,无论是日本、韩国、新加坡、澳大利亚、泰国等国家,哪一个不都是美军武器武装起来的,这也就让美国武器畅销全球,挣得盆满钵满,但挣得都是盟国的钱,一般人还不卖给他。另一方面,一旦美国这些盟国都选用了美国武器装备,联合训练和协同作战相对来说就简单了很多,毕竟敌我识别、统一数据链、统一指挥系统、统一弹药补给等都会让这些美国的盟友便于与美军集成为一体。就连印度都开始大量采购美国武器装备,从“阿帕奇”到M777榴弹炮,再到P-8I反潜巡逻机、C-17运输机等,美军除了蚕食印度军火市场之外,也开始与印度开展联合演练,“马拉巴尔”海上联合演练就比较典型。但一旦盟国用上了美国的武器,就如同吸食了大麻一般会上瘾,让自己无心在研制国产武器,也会让美国武器的标准成为影响盟国发展的巨大技术屏障。

除了军事技术因素之外,美国打造“印太版北约”还有深层次的政治考量。

美国打造“印太版北约”的核心就是拉印度入伙,没有印度加盟,印太版的概念就不存在。尽管印度奉行不结盟政策,但由于与中国边境对峙持续升温,加之国内经济严重衰退以及国内疫情肆虐难以控制,印度有必要转移国内紧张矛盾,加之美国在旁边敲边鼓,怂恿印度与中国军事对抗,如此一来必然会导致印度私心和野心膨胀。一旦中印爆发军事冲突,美国人乐见其成,并会积极支持印度对中国的军事行动,以此来牵制中国经济发展,扰乱中国西部国家安全。因此,在目前这种大环境背景下,印度存在放弃不结盟原则的可能,甚至会与美国为伍,这种可能性也越来越大。但唯一可能出现的巨大变数就是俄罗斯因素,俄罗斯不希望印度倒向美国。一旦印度彻底倒向美国,俄罗斯不仅失去了巨大的武器市场,也会失去一个南亚的天然政治盟友,因此,俄罗斯是制约印度加入美国阵营的主要钳制力量。

澳大利亚已经是四国联盟中的重要伙伴了,还是“五眼联盟”重要伙伴,完全唯美国马首之瞻,美国和澳大利亚在打造军事同盟问题上不存在本质分歧,因此,澳大利亚这个天然反华的盟友必然成为“印太版北约”的天然盟友。

至于日本则另当别论。日本未必会愿意成为“印太版北约”的成员国,尤其是如果特朗普继续连任,日本更会在中美之间保持相对中立,因为“印太版北约”指向性太强,就是剑指中国,而中日关系对日本而言太重要了。一方面,中国庞大的内需市场是日本外向型经济的必然选择,一旦日本放弃中国市场,韩国、德国等会立即补缺,因此日本不敢得罪中国。另外,出于地缘政治考虑,日本也不愿意得罪中国这个亚太地区的政治、经济大国和军事强国而避免引火烧身。

如此以来,“印太版北约”就只剩下美澳印三国,印度还存在俄罗斯这个巨大变数。至于韩国肯定不会加入,泰国、新加坡、菲律宾(杜特尔特政府)、印尼、马来西亚等国也不会跟随美国指挥棒剑指中国,越南可能是个特例,但也会有所顾忌,毕竟与中国接壤,太近了。因此,美国如果真想打造“印太版北约”最佳的选择就是北约继续东扩,而不是另起炉灶。但在目前的国际格局下,美国的向心力和号召力远不如“冷战”时期。此外,中国发展并没有危及欧洲等国家的利益,加之特朗普政府“单边主义”、“美国优先”,更会导致北约不少国家早已离心离德。因此,失去了国际信誉的美国想打造针对中国的“印太版北约”其难度比登天还难。

凤凰卫视评论员 主持人 教授《思考香港》