一、严峻的现实
日本少子化倾向日趋显著,成为日本政府亟待解决的重大课题。日本年轻人晚婚、不婚,晚育、不育是导致少子化的直接原因。然而,这一现象的背后存在着经济、社会等诸多方面的原因。少子化不只是日本特有的现象,韩国、新加坡、中国等国家的少子化进程也较为显著。而且,这些国家少子化的背后有着与日本相似的原因和社会背景。
日本厚生劳动省5日发布的人口动态统计结果显示,2019年日本出生人数为86.5234万人,首次不足90万人,为有统计以来的史上新低;2019年日本死亡人数超过138万人,人口自然减少数量达到历史最高水平。统计显示,2019年日本生育率为1.36,比上一年下降0.06点;东京都生育率最低,只有1.15。
2020年日本出生数比上年减少2万4407人,仅为84万832人,刷新了1899年日本开始人口统计以来的历史最低值。2020年的日本总和生育率(TFR: 即每位女性一生所生孩子的平均数)为1.34,连续5年下降。
二、原因分析
1、地少人多,人口自动节制生育的本能
1945年,日本的总和生育率约为4.5人。此后,随着战后经济回复发展、收入水平上升、医疗技术进步和各种社会保障制度的建立,从1960年左右开始,日本人口向少产少死转变。至1970年前后,总和生育率在标准人口置换率(2.1人)左右徘徊。1971-1974年第二次婴儿潮后,由于第一次石油危机引起的经济波动,以及发达国家中以安定人口规模(不增不减)为目标的人口政策的流行,日本的出生数持续减少,总和生育率在1975年下降到1.91人,首次低于2人。此后,总和生育率基本上持续下降,与标准人口置换率(2.1人)的差距越来越大。
2、教育的影响,女性学历与就业率的不断提高以及结婚育儿之机会成本的上升,女性的晚婚化、晚育化、和非婚化。
在过去几十年中,日本的男女结婚年龄逐年上升。据厚生劳动省统计,1980年24岁以下结婚(初婚)的男性和女性分别占当年结婚的全体男性和女性的22.5%和54.3%,29岁以下结婚的男性和女性分别占全体的73.8% 和91.4%。到了2019年,24岁以下结婚的男性和女性分别占当年结婚的全体男性和女性的13.7%和19.3%,29岁以下结婚的男性和女性分别占全体的51.2%和61.4%。换言之,30岁以后初婚的男女占全体的比例分别上升到近50%和近40%,晚婚化趋势非常显著。不言而喻,晚婚化必然导致晚育化和少子化。
1980年时调查显示丈夫平均初婚年龄是27.8岁,妻子平均初婚年龄是25.2岁,而到了2014年时丈夫的平均初婚年龄是31.1岁,妻子是29.4岁,结婚年龄推迟了四年,30.6岁才迎来初次生育。2017年,日本结婚人数为606866对,结婚率(每千人中的结婚对数)为4.9,这两个数据都刷新了历史最低记录。当下的少子化问题根本无法得到缓解,晚婚晚育可以说是形成少子化的一个重要原因。
3、理念的变化,婚姻家庭价值观的多样化
与此同时,日本的终身不婚者比率也呈显著上升趋势。据厚生劳动省统计,1980年日本的50岁男性和女性中,没有婚历者分别占2.60%、4.45%,到了2019年,这两个指标分别上升到23.4%、14.1%!长期以来,由于日本的既存法律不利于非婚生子的权利保护,日本国内非婚生子占全体新生儿的百分比一直很低,远远低于欧美主要发达国家(2015年前后,日、德、美、英、法的非婚生子占各国当年新生儿的百分比分别为2.3%、35.0%、40.3%、47.6%、56.7%)。因此,相比欧美,日本的非婚化更直接导致少子化。
当代日本社会总体包容度比较高,而且日本人很少去干涉别人的私人问题。在婚姻方面,不管是结婚也好,还是不结婚也好,一般是没有人会去干涉的。
根据调查显示, 2010年时到50岁还没结婚的男性已经达到了20.1%,而1980年时男性的终身未婚率只有2.6%,也就是说三十年当中,男性的终身未婚率从50人当中有1人变成了5人当中就有1人。女性终身未婚率则从4.5%上升到了10.6%,也就是从20人当中有1人变成了10人当中有1人。
4、经济压力很大,生活成本高企
最近日本文部省发表的数据来看,一个人从幼儿园到大学期间全部上公立学校时需要769万日元,全部上私立的话则需要2205万日元。昂贵的教育费用是阻止多生的一个主要原因。在经济高速发展的时代,这个问题的影响并不明显,因为丈夫的收入高,妻子都是专业主妇。随着泡沫经济破灭之后,日本的经济一直处于低谷,家庭的收入减少了,为了维持家计,很多妻子也要外出工作。这时如果男性没有在家务育儿领域给予更多的协调与配合的话,很多女性就产生不愿多生的念头。
5、新冠疫情的影响
2020年日本出生数下降的重要原因之一是新冠疫情的大流行。日本在2020年1月中旬确认首例新冠感染者,2月份以后“保持社会距离”成为流行语,全国出现推迟结婚以及控制怀孕的动向。2020年的日本结婚数比2019年剧减12.7%,仅为537583对,乃1945年以后最低值。因为结婚数减少对出生数的影响有时间差,大多人口专家预测2021年的日本出生数有可能跌破80万人。
6、政府应对失策
日本内阁官房长官菅义伟5日表示,少子化问题关乎日本社会经济根基,将继续采取措施致力于解决这一问题。但对日本来说,这并非易事。目前政府每年投入约5万亿日元(约合3233亿元人民币)用于应对少子化问题,效果并未显现。
除了上述因素以外,政府对策的滞后和低效也难逃其责。虽然日本的总和生育率在1975年就已跌破标准人口置换率,但当时并没引起足够重视。1989年,日本总和生育率首次跌破1.6人后,越来越多的学者认识到少子化将对劳动力供给、国内市场的成长、养老保险制度的维持等方面带来很多负面影响。但是直到1994年,日本才制定了最初的少子化综合对策:“天使计划”。《少子化社会对策基本法》更是在2003年才制定、通过。与上世纪70年代开始完善的老年人社会保障制度相比,日本的少子化对策在时间上落后很多。在具体内容上,对症下药的有效对策也尚在摸索之中。
三、少子化带来的影响和对策
少子化与内需疲软已经成为日本近30年经济低迷的结构性原因。痛定思痛,日本政府正在加紧审议新设“儿童厅”的提案,预计将在明年正式设立。儿童厅本身的资源、权力有限,但能有效地向日本社会传达一个强烈信号:问题很严重,特事需特办。
1、缺乏必要而充分的福利保障
日本政府没有出台政策为年轻人创造稳定的工作岗位。据说现在有4成年轻人属于非正规雇用。如果是专业技术职位等,本人接受的话还好,但本人并没有意愿的非正规雇用越来越多。在这种不稳定的状况下,日本年轻人不可能考虑结婚或育儿的事情。
支撑着被称为“日本第一”时代的是终身雇用和年功序列等日本式的雇用惯例。日本现在把这些一下子全扔掉了。虽然已经开始讨论提高最低工资,但仍然不够。除了目前的工资水平之外,能不能指望将来薪资的上涨也很重要。
2、日本人普遍没有投资会变成财产的意识
据称,在将德国电信民营化时,政府一边宣传“股票会成为国民的财产”,一边出售德国电信的股票,德国国民就此开始将股票视作是自己的财产。日本也曾公开发行过NTT的股票,但日本政府只考虑如何卖高价偿还国债。
正是因为到了这种时代,企业要想扩大业绩,要想被选为投资对象,把利润回馈给员工才更加重要。只是根据自己需求用完就抛弃员工的企业不会被接受。我期待有企业放弃成为少子化原因的非正规雇用,并且这样的企业越来越多,从而形成“如果以非正规的恶劣条件招聘,就招不到人”的局面。
3、日本倒行逆施的负不动产制度
1991年,日本针对土地保有环节征收“地价税”,要求土地持有人须向国库缴纳土地保有税,此后,日本房地产价格迅速下跌,泡沫破灭。1998年亚洲金融危机时,日本为了刺激宏观经济,停止了对“地价税”的课征。
(1)资产不能捐赠给政府
2014年,日本一位叫鹿岛的先生,接受了父亲生前赠予,成为岛根县23000平米山林的所有人。三周后,鹿岛先生向法院提起诉讼,要求放弃山林所有权,主张放弃后的山林归当地政府所有。这场官司打到高等法院,最后的结果是鹿岛先生败诉。
想把资产送给政府都送不出去。荒唐不?法院说,你想把山林的负担转嫁给政府,想的美,这叫滥用权利,政府不要。
(2)抛弃资产,没门
日本被抛弃的房屋的土地不少,很多人根本就不要,以至于政府到处找土地和房屋的持有人是谁。日本还专门制定了《关于促进解决空置房屋问题的特别措施法》,该法案的核心就是通过加税的方式试图把房屋的权利人逼出来,但效果了了。
年人不再将自己的不动产留给下一代,而是选择让房子成为无主物,因为这一份不动产已经是负的价格,已经成为负担,给下一代增加负担,这怎么安心离开呢?
(3)业主集资购买遗弃的房产
2016年,一个独居的86岁的老奶奶离世了,具备继承资格的13位亲人全部表示放弃继承她留下来的公寓,为什么放弃呢,因为这套公寓已经卖不出去了,但每月依然有物业费和维修基金的欠费。那其他的业主怎么办呢?集资把这些被遗弃的房子买下来。
汤泽町在2017年拍卖了9套这样的房子。最后拍卖价格最低的1万日元,也就是500多块人民币,最高的才二十多万日元,也就是一万块人民币。而这些房子都有着大量的欠费,最少的欠了54万日元,最多的欠了二百多万日元。
1991年初,大分县的一位老人买了一块300平米的别墅用地,花了1300万日元,当时接近百万人民币。时间到了2016年,他老了,他询问他的两个女儿,是否愿意继承,女儿们说,滚,我不要。老人还想把土地捐给当地政府,政府说,滚,没有这种制度。
2017年,他把这块地卖了,售价10万日元,原来的零头都没有,除去21万日元的手续费和广告费,最后的交易价格是-11万日元。但他还是感觉松了一口气,因为如果他不卖掉,每年还要交4.6万元的用地管理费和7000元的固定资产税。老人卖掉地后说,土地卖不出去的话,孩子们还要交税和管理费,那我就太对不起他们了。
现在在日本,买块土地和买台手机似的,土地已经算不上是一种财产了。
工作不稳定,收入有限,没有社会福利保障,没有任何资产,你想让人家养孩子,然后见人家的羊毛?你做梦去吧!