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面对下沉的雅加达,印尼最终决定给首都搬个家

迁都,听起来仿佛是一个非常久远的词汇。但实际上,它离我们并不遥远。

澳大利亚成功将首都迁到了堪培拉;菲律宾为了防止首都因自然灾害淹没,正在建设一个名为新克拉克城的“备用首都”;韩国早早就建立了世宗特别自治市作为新行政首都;埃及也在2015年开始建设一个如同新加坡大小的备用首都……

而就在4月29日,印度尼西亚也加入了“迁都”行列。在周一的内阁会议结束之后,印尼国家发展计划部长布罗佐内戈罗表示印尼总统佐科已决定将首都迁出印尼主岛爪哇岛上的雅加达。目前还不清楚具体什么时候会迁都,以及新的首都将位于哪里。

7任总统都要迁都,雅加达怎么啦?

自从印尼在1945年独立后,首任总统苏加诺就曾提出过迁都的计划。此后6届总统都讨论过这一事宜,但均未成行。那么,雅加达到底怎么啦?

印尼首都雅加达位于爪哇岛西部。爪哇岛全岛面积跟中国安徽省差不多,人口却有一亿四千万,是世界上人口最多的岛屿,同时也是世界上密度最高的岛屿之一。目前大约有一千万人生活在首都雅加达,而周边大雅加达地区生活人口则超过了三千万人,是世界第二大都市圈。

快速的城市化进程给雅加达带来了环境污染、交通堵塞等一系列问题。2016年的一项调查发现雅加达是世界上最拥堵的城市。一些警察甚至开始做起了车队护送的副业。国家计划发展部长表示,雅加达的拥堵每年会给经济造成大约68亿美元的损失。

此外,开发商在绿地和洪泛区上盖起更高、更重的办公大楼,人们丢弃的塑料堵塞了河流。结果就导致洪水变得更加频繁和致命。而由于人口密集用水过多,雅加达还是世界上下沉速度最快的城市之一。研究人员表示,到2050年,雅加达的大部分地区可能会完全被淹没。目前,雅加达城市的一半都位于海平面以下,而造成下沉的一个最主要原因是地下水的开采。

印尼是一个极其多样化的国家,由数千座岛屿和数百个民族组成。但是经济发展、民族文化认同和政治权力却一直由爪哇人主导。印尼从未选出过非爪哇人的总统,并且印尼的大部分财富都集中在首都雅加达。


居住在爪哇岛以外、尤其是东部的印尼人,长期以来一直抱怨被身居在首都的领导人给遗忘和忽视。将首都迁出爪哇岛,不仅可以缓解人口的压力,同时还能减少地区间的不平等。

迁到哪里?3个选项已提交

据报道,在内阁会议上,有三个选项被讨论并提交给了总统。

选项一是在雅加达划定一块给政府办公用的特定区域;选项二是留在爪哇岛上,但是把首都迁出雅加达;总统所倾向的选项三是在另一座岛上建一座新首都。

目前新首都的主要候选对象是帕朗卡拉亚(Palangkaraya),印尼建国领袖及首任总统苏加诺早在上个世纪五十年代就建议将首都迁至这一座城市。帕朗卡拉亚是印尼中加里曼丹省的首府,从地理上来看,位于印尼的中心位置。当地居民对迁都一事有着复杂的心情。“我希望这座城市能够发展,教育能变得和雅加达一样好,”一名高中生告诉BBC。“但是土地和森林会被利用。加里曼丹是世界的肺,我担心我们会失去我们所留下的森林。”

阻碍重重,第一关就是内部的抗议之声

迁都的好处有很多,但所要面临的阻碍也不小。

在政府工作的官员们很有可能并不愿意离开雅加达相对健全的教育和医疗系统,更不用说高档的酒吧和购物中心了。此外,这些官员当中有许多人在雅加达拥有房产,他们肯定不愿意看到他们房产的价值因为迁都而下跌。在此之前,他们已经叫停过多次改革,显然这些改革不符合他们的利益。

4月18日,现任总统佐科宣布在总统选举中获胜,虽然官方结果要等到这个月初才公布。国家发展计划部长透露,整个迁都过程可能会耗时10年。而印尼的总统任期规定,佐科最多还能再当5年总统。考虑到印尼许多大型政府项目都存在腐败和成本超支的问题,佐科的继任者很容易就能撤回他之前的迁都计划。

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