截至5月28日,新加坡确诊新冠肺炎32876例,累计治愈17276例。新冠疫情和防疫措施给新加坡造成不小的影响,今年4月初新加坡政府采取了称为“断路器”的部分锁定措施,暂时关闭学校和大多数工作场所。如今为了让更多行业得以复工,新加坡政府开始逐步放松阻断措施,这些措施将在6月逐步取消。这些措施的取消是否能刺激新加坡经济,新加坡经济复苏之路前景如何?
分阶段重启经济活动
为了遏制疫情,新加坡政府的阻断措施从4月7日启动,到6月1日才结束。不过随着疫情逐渐得以控制,新加坡政府开始分阶段重启经济活动,先是在5月12日重启生物医药、精密工程等制造业经济活动,还在5月逐步解禁了部分服务业、零售业的商业活动,包括中医药铺、食品现场制作、部分食品店的外卖与外带、理发店等。5月15日,新加坡建筑局宣布,由于社区疫情受控,在6月2日阻断措施期结束后,允许建筑业工人在接受新冠病毒检测且结果呈阴性后逐步复工,其中地铁建设、深层隧道排污系统项目、住宅翻新等工程最先复工;加上阻断措施期间仍然坚持必要建筑工作的工人,预计6月2日将有约10%的建筑业工人被准许复工。根据疫情情况,建筑业可望在几个月内全部复工。
6月1日后,新加坡还将进一步开放更多行业的经济活动。目前,新加坡各方在为6月2日更多行业复工做积极准备。据悉,新加坡从6月2日起分三个阶段逐步解封。第一阶段预计持续数周,民众在必要时才出门,并戴口罩,关键且低风险的经济活动将恢复,零售业和娱乐业则将继续关闭;第二阶段为“过渡期”,将放宽更多措施,包括允许人数较少的社交活动,预计持续几个月;第三阶段是“新常态”,在这一阶段,多数经济活动都将恢复,但仍须遵守安全措施,直到找到新冠疫苗。
不过新加坡对逐步解封也保持警惕,进一步开放更多行业经济活动会根据初步重启经济后的疫情控制情况进行调整。新加坡卫生部长颜金勇表示,到6月1日,如果一切顺利,新增确诊病例和感染人数在继续减少,那么政府将采取更多措施并恢复更多的经济活动和社交活动。
开放更多行业的经济活动以此重启经济的同时,新加坡也在强化双边关系。5月20日,新加坡和马来西亚两国财长通过视频通话,探讨如何在重启日常生活和经济活动之际,强化双边合作关系。
下调经济增长目标
5月26日,新加坡贸工部发布的报告显示,2020年第一季度新加坡经济环比萎缩4.7%。其中住宿和食品服务业领域的萎缩情况最为严重,萎缩了23.8%;建筑业萎缩4%,批发及零售业萎缩5.8%,交通及储存业萎缩8.1%;由于活性药物成分和生物制品产量增加,使得药剂业产值激增,制造业从上季度的萎缩5.9%,转至增长37.3%。
目前新冠疫情仍在蔓延,经济复苏前景仍未可知,加上外部需求下降和疫情防控措施的实行,这些都将冲击新加坡的经济。有观点认为,新加坡政府因防控疫情推出的阻断措施加剧了经济萎缩,这对第二季度新加坡经济也会产生巨大冲击。
尽管新加坡让部分行业逐步复工,会在一定程度上缓解经济艰难的情况,但对经济在短期内遭受的损害似乎帮助并不大。真正提振经济,还尚需时日。作为一个依赖国际贸易的经济体,新加坡容易受到外部需求下降的影响。鉴于新加坡主要贸易伙伴的疫情加剧,今年二季度,新加坡的国内生产总值降幅很可能大于一季度的降幅。如果疫情需要更长的时间才能得到控制,全球经济活动的恢复也会推迟,全球需求的持续疲软可能会推迟新加坡经济的复苏。另外,阻断措施对新加坡个人消费支出也产生不同程度的影响,消费者信心预计将持续疲软。
据悉,新加坡进一步下调了全年经济增长预测,将其从3月预测的萎缩4%至1%,下调至萎缩4%至7%。这已是官方第三次下调今年经济预测,上次预测是今年国内生产总值收缩在1%至4%之间。