作者:王德华
这周,华盛顿和安卡拉之间的一场非同寻常的口水战,让人们得出了一个这样的结论:美国决定惩罚土耳其,使其纠正“错误”外交路线。
以美国为首的北约军事联盟的两名成员相互威胁,这是罕见的。土耳其自1952年起加入北约。
华盛顿对土耳其经济施压似乎已经产生了预期的结果。据报道,在周五于新加坡举行的东盟峰会上,土耳其外长与美国国务卿蓬佩奥举行“亲切会谈”,双方发誓将通过对话解决双方的争端。
美国财政部8月1日宣布,将土耳其司法部长古尔和内政部长索伊卢列入制裁名单,理由是两人应为美籍牧师布伦森被捕一事负责。
蓬佩奥曾表示,美国计划对土耳其两名高级政府部长实施制裁,是“一个信号,表明我们是认真的”。
最初,安卡拉似乎没有让步,警告称,它将采取反制措施应对华盛顿。
在前往新加坡之前,土耳其的外交部长卡瓦卢特鲁说:"美国的制裁和威胁是不会起作用的"。
然而,尽管土耳其发表了好战言论,但它仍不采取反制裁措施。事实证明,土耳其最高外交官似乎在东盟峰会上与美国外长进行了友好会谈。简而言之,土耳其在与华盛顿的对峙中,首先“眨眼了”。
这场争端的直接起因似乎是美籍牧师布伦森被捕,他在土耳其被拘留了近21个月。布伦森在土耳其生活了20年,被土耳其当局指控犯有恐怖主义罪行,与2016年针对总统埃尔多安的未遂政变有关。在埃尔多安大规模镇压政变支持者的行动中,还有其他几名美国人和美国大使馆的当地工作人员被捕。
特朗普政府此前似乎依赖于与埃尔多安低调的外交接触,以确保释放这名牧师。就在三周前,特朗普还被看到,在布鲁塞尔举行的北约峰会上与埃尔多安握手致意。
但是,正在进行的对布伦森的法庭审判激怒了华盛顿,因为埃尔多安不会提前释放。事实上,安卡拉想将这桩案子与土耳其伊斯兰教士葛兰的案子联系在一起。埃尔多安的支持者指责葛兰策划了2016年的政变,他们希望他被引渡到土耳其接受审判。
华盛顿对任何交易都表示反对,并且坚持要立即释放美国传教士,以及其他被扣押的美国人。
美国炫耀肌肉的背后还有其他更重要的战略原因。据颇具影响力的《外交事务》杂志报道,华盛顿似乎终于失去了对土耳其的“战略耐心”。美国外交政策建制派决定,是时候对安卡拉采取“惩罚性的经济行动”,让这位任性的总统符合华盛顿的战略利益。
《外交事务》杂志称,特朗普政府和国会都已经失去了战略耐心;他们决定采取措施,试图给66年的北约盟友土耳其带来经济痛苦” 。
美国战略关注的核心是,埃尔多安希望摆脱华盛顿的势力影响,并拥抱一个更独立的外交政策。
两周前,艾尔多安说,他的国家正在考虑加入被称为“金砖五国”。在出席在约翰内斯堡举行的第10届金砖国家会议期间,土耳其总统受到了其他国家领导人的热烈欢迎。另一位出席峰会的贵宾是伊朗总统鲁哈尼。
土耳其计划购买俄罗斯的S-400防空系统,这也是一个敏感的问题。这在华盛顿引起了警觉,因为它声称购买俄罗斯国防技术破坏了“北约的互操作性”。“美国也担心,土耳其提议的S-400安装,将损害新一代美国战斗机F-35的能力。”华盛顿警告称,如果土耳其继续执行S-400协议,将取消F-35的销售。
另一个战略上的禁忌是制裁伊朗。作为对德黑兰敌意行动的一部分,特朗普政府呼吁全球禁止伊朗购买石油。 土耳其是伊朗石油的主要进口国,它表示不会遵守华盛顿的禁令。
还有一个因素就是埃尔多安强烈抨击以色列。 他指责以色列采取“国家恐怖主义”,残暴杀害加沙平民。
这位土耳其领导人的好斗言论,在中东煽动了阿拉伯人的愤怒,这削弱了华盛顿的计划,尤其是特朗普最近提出的建立所谓的“阿拉伯北约联盟”的提议。海湾国家“阿拉伯北约”部队,加上埃及和约旦,是华盛顿孤立和破坏伊朗稳定策略的重要抓手。
从华盛顿的角度来看,土耳其在阻碍战略目标方面已经越过了几条红线。埃尔多安提议购买俄罗斯的防空系统,瓦解了北约对俄罗斯的敌对政策;他还接受了金砖国家提出的全球经济和外交的多极化愿景。在华盛顿看来,破坏特朗普政府对伊朗攻击意图,是不可接受的越轨行为。
最近有关美国牧师的口水战,不过是美国对其所认为的土耳其流氓行为的“道德掩护”。
出于多方面的战略需要,华盛顿不能让土耳其从其霸权统治中脱身。
问题是,埃尔多安会屈服于压力吗?美国威胁对土耳其实施制裁,令该国本已陷入困境的经济陷入一片痛苦的泥沼:土耳其货币贬值,并吓跑了外国投资者。
正如在东盟峰会上看到的那样,安卡拉最新言论的软化表明,华盛顿正在修复两国关系。