紧随中国国务委员兼外交部长王毅之后,8月2日,美国国务卿蓬佩奥开始对马来西亚、新加坡和印度尼西亚进行为期5天的访问。继联手日澳投资印太基建,宣布1.13亿美元的投资计划后,蓬佩奥预计将在访问中揭晓更多美国在亚太地区的合作细节。
长安街知事App注意到,尽管蓬佩奥口头上并不承认,但外界已将蓬佩奥此行视为代表“印太战略”对中国“一带一路”的挑战。与此同时,美国此举引起了多国质疑,新加坡学者甚至称美国至今还没有任何关于亚洲贸易的积极消息,说白了就是没好事!而日澳等参与国也都有自己的盘算,细细品味,这事儿别有一番味道。
不提中国
出访新加坡、马来西亚及印尼前夕,蓬佩奥宣布了美方在“印太战略”框架下的一项投资计划,向印太地区的技术、能源及基础设施项目投资1.13亿美元,并强调这只是“定金”。
按照英国英国《卫报》的描述,蓬佩奥全程都没有提到中国,为了不过度引发外界关于“针对中国”的猜测。
但一字不提也掩盖不了真实意图,蓬佩奥当时还是没忍住,说了一句美国将反对任何一个国家试图主导该地区。路透社称,在中美贸易摩擦持续与地区局势紧张之际,这似乎是美国给中国的“警告”。蓬佩奥的表态更被印度媒体解读为,其明显是在针对中国的“一带一路”倡议。
相较之下,蓬佩奥的高级政策顾问胡克却向媒体率先否认美国在印太地区的投资是要对抗中国的“一带一路”,称美国做事的方式是保持美国政府温和的角色,重点是帮助企业做到最好。
这话的确和特朗普在世界范围内火力全开打贸易战的做法一点都不搭。甚至连美国媒体自己都听不下去了,美联社的报道指出,蓬佩奥此次宣布投资计划以及扩大在该地区存在的时间点,正值美国挑起贸易战的担忧在升级。而对中国采取更具对抗性的态度,一直是特朗普政府亚洲政策的核心,蓬佩奥的投资计划很难说并非针对中国。
微不足道
1.13亿美元,蓬佩奥称之为支援地区印太基础设施建设基金的“首付款”。多吗?真不多!路透社援引康奈尔大学贸易学教授、国际货币基金组织中国分部前主管埃斯瓦尔·普拉萨德的话表示,与中国的“一带一路”倡议相比,美国在印太地区的举措和决心都堪称微不足道。
美国CNN评论称,1.13亿美元基金没有期待什么作用,因为明显是不同量级的,例如中国对巴基斯坦的基础设施承诺为620亿美元,而这只是中国“一带一路”倡议中的一部分。
那美国拿这笔“微不足道”的钱出来要做什么?在长安街知事看来,其用意有两方面:
一方面,为和“一带一路”竞争而大手笔“收买”印太国家,这是美国的计划,但并非计划的全部;另一方面,美国的野心还在于,在特朗普退出TPP之后,修复此举所造成的美国与印太国家之间的裂痕。
不过,美国的这番用意怕是难以实现了,钱不够不说,东南亚国家对特朗普也信不过。根据《南华早报》的报道,东南亚地区的民意调查显示,自从特朗普将美国从TPP中撤回以来,美国的声誉已经大大恶化,越来越多的亚洲国家质疑华盛顿的可靠性。
而且这事儿不靠谱还有另一个“铁证”,美国拿钱出来帮东南亚国家发展的做法,与特朗普“美国优先”以及贸易政策并不一致,甚至可以说,根本就是南辕北辙。
各怀心事
美国出“首付”拉日澳抗衡中国,听上去来势汹汹,但做起来没那么简单!就像美国自己先有盘算一样,其他参与国也都有自己的算计。
首先说日本,安倍2016年率先提出所谓“印太战略”,主要设想了与美澳印进行合作,并一直通过首脑会谈和国际会议呼吁展开合作。日本在提出所谓“印太战略”之初就意识到了中国。但随着中日关系不断改善,安倍还将探索日本参与“一带一路”倡议的可能性。
其次是澳大利亚,按照《日本经济新闻》的报道,虽然澳大利亚近来与中国的关系转冷,但中国仍是澳大利亚最大的贸易伙伴国,经济界要求政府改善对华关系的呼声强烈。
最后是印度,印度总理莫迪早有表态,坚持“印度太平洋地区不能成为排外的俱乐部”的中立立场。而且具有讽刺意味的是,作为美国在印太地区重要制衡点的印度,正处于与美国的贸易口角中,印度要求豁免特朗普政府的钢铁和铝关税,但该要求被否决,因此印度的报复性关税将于明天即8月4日正式生效。
怀揣着这些盘算,事情会往美国预想的方向发展吗?当然不会。
针对美日澳三国宣布将共同加大对印太地区的投资一事,中国外交部发言人耿爽在7月31日例行记者会上的表态有三点:
一,美国、日本、澳大利亚愿意增加对地区基础设施建设的投入,这是一件好事。
二,中方愿意继续本着开放包容、合作共赢的原则,与各方保持沟通协调,共同为推动地区互联互通和经济增长作出努力。欢迎所有志同道合的国家参与共建“一带一路”。
三,这已经不是他们第一次发出这样的声音、作出这样的表态,但重要的是,“喊破嗓子不如甩开膀子”,希望美日澳“拿出真金白银”,付出行动。
中国拿出真诚态度,美国只有心中盘算,相较之下,美国“此地无银三百两”的印太基建投资计划,更像是给中国的“一带一路”倡议打广告。