朝鲜领导人金正恩在朝鲜劳动党第七届中央委员会第五次全体会议上讲话。
QUESTION ：我们看到，朝鲜最高领导人金正恩在刚刚结束的劳动党第七届中央委员会第五次全体会议上宣布，平壤将放弃中止核子与洲际弹道飞弹导弹的试射，并在短期内推出一种新型战略武器。对此，你做何解读？
ANSWER
特约评论员 刘和平：我注意到，金正恩的这番讲话，的确是在国际舆论中引发了巨大的反响，外界因此认为，这意味着2020年朝方将会在军事上采取重大的行动，美朝关系以及半岛局势将迎来新一轮的动荡。
我个人则更愿意把它看成是一种对美国的口头威慑，目的是让美国放松对朝鲜的经济制裁。
由于近年来中朝与俄朝关系都出现了进一步改善的势头，只要这种势头继续维持下去，朝鲜就基本上不太可能再度进行核武器试验。因为核武器试验伤害的不仅仅是美国，更会对中俄等周边邻国带来重大的影响。
只要朝鲜不想跟美国彻底撕破脸，仍然想通过谈判的方式来解决经济制裁的问题，平壤就会在洲际导弹试射问题上三思而后行。
同时我还想提醒大家注意朝方的措词，金正恩只是说会在短期内推出新型战略武器，并没有说一定会使用或是试验这种新型战略武器，而对外推出跟使用与试验，它所产生的威慑效果是不可同日而语的。
那么，朝方究竟会不会或者说是想不想跟美国撕破脸？我认为，答案是否定的。因为金正恩不仅没有在讲话中宣布关上与美国的对话大门，而且表示将根据美国立场来调整朝方的应对方式，这等于是把球踢到了美国一边。
QUESTION ：金正恩在刚刚结束的劳动党第七届中央委员会第五次全体会议上的讲话，意味着朝鲜的政治、经济、军事与外交战略再度进行了根本性的调整。对此，你认同吗？
ANSWER
特约评论员 刘和平：从金正恩的这篇讲话中，我还看不出这样的迹象。我认为，这篇讲话，主要还是意味着朝鲜为了因应当前美朝弃核谈判陷入僵局以及美国不愿意放松对朝鲜经济制裁的现况，做了一些战术性与策略性的调整，还谈不上是什么重大的、战略性的调整。
众所周知，朝鲜是在2018年宣布实施新的战略方针的，也就是鉴于核武发展的任务已经基本完成，未来要集中精力发展经济。同时在去年召开的第14届最高人民会议第一次会议中修改了宪法，删除了宪法中的“先军思想”一词。这些动作被外界广泛解读为朝鲜已经放弃了先军政治。
然而，从金正恩的这次讲话中，我们还看不出朝鲜要重新走回先军政治老路的迹象。这主要表现在，金正恩的这次讲话内容非常全面，涉及政治、经济、外交与军事等各个方面，但是，他不仅没有重提先军政治这样的表述，甚至既没有把军事内容放在讲话的最前面，也没有做重点突出的阐述，反而重点与优先阐述的是经济发展问题。
用金正恩自己的话来说，经济是2020年的主要战线，要动用所有生产潜力发展经济及改善民生，甚至是要为此而打一场“正面突破战”。而军事建设，则放在了经济建设、党的建设和国家建设的后面。
这也就意味着，朝鲜在面临着美国强大的外在压力下，仍然保持了战略上的克制与定力。而在我个人看来，这样做是对的，因为朝鲜过去几十年的发展经验和教训已经证明，光是依靠先军政治是行不通的，它不仅不能实现国家的全面发展，甚至也不能保障国家的长治久安，而且没有经济与民生的发展，先军政治将会缺乏经济与民心基础。
当然，没有重回先军政治，并不意味着朝鲜会放弃国防力量，尤其不意味着在美朝弃核谈判中朝鲜就会轻易交出自己的核武器。因为朝鲜方面一直认为，在美朝严重缺乏互信、自身安全没有得到保障的情况下，只有拥有核武才能具备跟美国讨价还价的筹码与空间。
QUESTION ：那对于美国防长埃斯珀公开敦促朝方保持克制，因为美军已经做好了不惜一战的准备一事，你又做何解读？
ANSWER
特约评论员 刘和平：我认为，我们在评估2020年美国的对朝战略时，不能光是听美国军方尤其是国防部长埃斯珀的讲话，而是要把其他人和其他部门的讲话综合起来考虑。
大家可以看到，在埃斯珀对朝发表强硬讲话的同时，美国国务卿蓬佩奥则在呼吁金正恩做出正确决定，选择和平与繁荣，而非战争与冲突。而美国总统特朗普则表示，不相信朝鲜会不遵守美朝在新加坡签署的协议，并赞扬金正恩是一个说到做到的男子汉。
从中我们可以看出，美方对朝方采取的实际上是一手软一手硬的两手策略，而且是层级越高的官员把姿态放得越低。
这些都意味着，美国在新一年对朝政策的主基调，仍然是要试图把朝鲜“摁住”，并在“摁住”的基础上把朝方逼到谈判桌上来，而不是要激化半岛局势，跟朝鲜发生一场大规模的冲突。
而在我个人看来，当前一系列的外在环境，也是有利于半岛局势继续保持相对稳定的。
第一，踏入新年以来，美国跟伊朗的矛盾陡然间激化了，甚至有可能引发一场大规模的冲突。在这种情况下，为了避免两条战线作战，美国也会在朝鲜问题上保持相对克制；
第二，今年不仅美国要举行总统大选，日本要举办奥运会，而且朝鲜自身也要迎来劳动党建党75周年纪念活动，这些都意味着无论是美国、日本还是朝鲜，都会在半岛问题上以稳为主；
第三，在半岛与朝核问题上，不仅中俄动起来了，不久前在联合国安理会上提议要逐步放松对朝鲜的经济制裁，韩国动起来了，韩国正在积极跟美国斡旋以避免当前局势进一步走向激化，而且过去矛盾重重的中日韩三国也罕见地联起手来了，在不久前结束的中日韩领导人峰会上呼吁要持之以恒地推动半岛无核化谈判。
这些信号都意味着，今年的半岛局势不太可能会出现失控的情况。