近期，日本内阁会议批准了2020年11月签署的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），标志着日本已完成了国内核准程序，成为继新加坡、中国、泰国之后，完成RCEP国内核准程序的第四个国家。为何日本在RCEP问题上表现得相对较为积极？或许主要动因与日本经济发展前景的不确定性紧密关联。
总体上，现行的日本经济面临以下三重不确定性。
第一，未来新冠疫情发展的不确定性。实际上，日本民众对菅义伟政府管控疫情的评价并不高，甚至存在相当的指责与批判，认为政府应对不力导致疫情在日本大面积扩散的民众也占到了相当比重。更为令人担忧的是，国土面积仅37万平方公里的日本，却几乎集结了全球所有的变种病毒，这对日本未来的疫情管控造成不小压力。不仅如此，疫情长时间难以得到管控，已经直接影响到日本的旅游和餐饮业的发展，并引发国内消费巨幅减少，更威胁到企业及私人的再投资意愿。
第二，奥运会是否顺利举办的不确定性；就这一问题，应该分为两个层面来看，一是奥运会能否举办？对这一问题，实际上日本国内的各方意见存在出入，莫衷一是。菅义伟政府的立场是相当明确的，即，无论付出多大代价，也要保证东京奥运会顺利载入史册。于是，这就衍生出第二个问题，即，奥运会如何举办？是“零观众的空场举办”，抑或是“限定观众人数的小规模举办”，还是与之前的奥运会一样，“不设任何限制的举办”？目前来看，前两种的可能性较大，第三种可能的概率几乎为零。由此，从经济收益角度来看，东京奥运会很有可能成为一次“赔本买卖”，故只能从政治收益或战略收益的角度来客观评估东京奥运会的现实及潜在价值。
第三，政治前景的不确定性。按计划进度，今年九月自民党即将迎来新一期的总裁选举，这将直接关系到菅义伟能否继续担任首相一职，同时也关系到接下来的国会选举。鉴于此，菅义伟政府急切地希望拿出些出彩的“政治成果”，以彰显菅义伟政府的执政能力和政治引领力，而RCEP就是其中的重要选项之一。尽管如此，菅义伟政府在日本国内实则受到在野党及自民党内部反对派的较大压力，连任的形式并不乐观。若菅义伟丢失总裁职位，则意味着日本首相一职将再度易主，经济政策或将部分或全部修订。这些可能性政治变动都会成倍地扩大日本经济发现的不确定性。
综上所述，日本经济面临新冠疫情、奥运、政治因素等三重不确定性挑战。