原创： 朱琳 法制日报
近日，位于湖北武汉的湖北经济学院继续教育学院内，一白色异瞳流浪猫被弓箭射杀，路过学生发现时，小猫身上插着四只箭，并被弃置垃圾桶内。
此事发生在军训期间，射杀者是一名大一新生，这位同学在射箭时，其朋友在一旁录视频。
20日，据@湖北经济学院 通报称，网传射杀流浪猫当事人已予退学处理。该校宣传部老师称，依相关规定处理，将进一步加强对招收学员的管理和教育。
图为网友留言
动物们无法和我们交流，
当遭受到虐待伤害的时候，
它们该怎么办？
2006年2月，“中国首例网络虐猫事件”：一名女子一年穿高跟鞋踩死100多只小猫！并拍摄视频上传，引发公愤，震惊全国。
辽宁沈阳一名男子和交往3年的女友因矛盾而分手。男子心有不甘，竟将女友的宠物猫作为威胁逼女友复合的手段，还自拍虐死猫的视频发给女友。
广东茂名，一男子与女友吵架，女友没接电话，他为泄愤竟然砍断女友宠物猫的尾巴和尾骨，并发图告诉女友：“你让我失去最爱的女友，我才让你失去最爱的猫”。女子花费数千元救猫，但因伤势过重，最终救治无效死亡。
今年4月，网上开始陆续出现收费虐猫视频，视频中的小猫们被火烧、掏心、挖眼……这些视频的制作者竟然是一名自称“虐猫狂魔”的15岁未成年人。据当地公安局的办案民警说，目前我国并没有对虐待动物进行立法，且考虑到其未满18岁，警方对少年只是进行了批评教育。
虐待动物事件频刷公众底线，
我们该怎么办？
对此，记者采访了两位动物保护领域的专家。
周珂：中国人民大学法学院教授
杨朝霞：北京林业大学生态法研究中心主任
1
公民动物保护意识缺失
杨朝霞
有很多人并不将动物视为一种特殊生命体来看待，随意剥夺或伤害他们的生命，对其施加不必要的痛苦。
这与动物保护宣传教育力度不够，动物福利保护观念未深入人心，人们对动物保护的意识程度相当薄弱有关。
周珂
杨朝霞
尤其是现在很多青少年的心理更加需要调节，生活节奏的加快和学习压力的加重，致使学生心理呈现扭曲的状态。有些学生不认为虐待动物是不道德的，甚至还沉迷于其中，这些都是值得我们关注的。
应当运用心理干预和道德教育，对虐待动物者进行教化和引导，特别是要善于运用和发挥媒体、网络的作用，让广大民众提高认识，建立人与动物的友好感情。
那么问题来了，
除了提高公民动物保护意识，
我国在立法上该如何应对呢？
2
缺少综合性动物保护法
2016年7月2日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订《中华人民共和国野生动物保护法》在2016年7月2日通过了第三次大修，其中第二十六条明确规定，不得虐待野生动物。
然而对于其具体应受到何种处罚，并未明确规定。
此外，我国目前只有陆生野生动物保护实施条例、水生野生动物保护实施条例、动物防疫法、畜牧法、生猪屠宰管理条例、实验动物管理条例等散列的动物保护和管理的法律法规。缺少一部综合性的动物保护法。
3
反虐待动物立法争议多
据记者了解，我国的反虐待动物法尚在起草中，目前只有《反虐待动物法(专家建议稿)》，建议稿分为九章，大致包括禁止吃猫狗肉，反虐待动物的主要制度，野生动物、经济动物、宠物等多类动物的反虐待措施等。
然而该建议稿尚属正在起草阶段，并未提请全国人大审议，其原因在于建议稿还有不少争议点。
杨朝霞
之前有过关于制定专门性动物保护法的议案和提案，但是提请的数量还不够多，影响还不够大，最终没能列入全国人大的立法议程。
野生动物保护法虽然已经纳入虐待动物的内容，但范围较窄，像表演型、饲养型、伴侣型动物都没有提及。动物保护应当是一体化的，反虐待动物应当是对保护动物一个最底线的要求。因此，一个反虐待动物法很有必要，但是有关争议一直没有停过。
周珂
杨朝霞
在现代社会的公共评价尺度内，一个国家的国民对待动物的态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志，是社会进步的重大标志。但当前，积极主张为动物保护立法的支持者，主要是动物保护的志愿者，而社会中大部分人比较中立，并不认同将动物保护上升到立法的高度。
我国目前的现状与当年美国制定动物福利法的状况十分相似。我国民众正在经历一个觉悟的过程，对人和动物之间的关系需要一些时间去真正认识，很多时候经济达到了一定水平，人们的认知度提高了，对于很多事物的看法就会有所改变。
周珂
据了解，目前世界上已有100多个国家，包括一些非洲国家，都出台了动物保护法。
美国：虐待动物可定重罪
美国不但制定了《反虐待动物法案》，还专门制定了《动物福利法案》，虐待宠物将受到经济处罚甚至被判处徒刑，最高可以罚款5万美元或14年监禁。
英国：世界上第一个反虐待动物法案
早在1822年，世界上第一个反虐待动物的法案就在英国诞生了，两年后英国成立了世界上第一个动物福利组织“反虐待动物协会” （PSPCA）。
德国：或将产生巨额罚款
德国的相关动物保护法规定，“弃犬者需缴约折合人民币二十三万元的巨额罚款，严重虐待犬只者最高可判两年徒刑。”
加拿大：虐待动物最高处罚为监禁5年
加拿大政府在2014年提出第52法案规定，凡杀害动物都属违法行为，故意虐待动物的处罚由以前的最长6个月监禁提高至5年。
新加坡：设专门机构处理虐待动物问题
动物安康与控制中心负责收留流浪猫狗，提供处理流浪动物问题的技术援助，处理与动物安康或虐待动物等有关的问题。
了解了这么多，对于我国是否应当出台反虐待动物法，您是怎么看的？