作者：王 毅
2019年，是中华民族伟大复兴进程中具有历史意义的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不忘初心，接续奋斗，隆重庆祝新中国成立70周年，胜利召开党的十九届四中全会，向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标奋力冲刺。中国外交以更加从容的姿态勇立潮头，以更加自信的步伐走向世界，展现鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，为中华民族伟大复兴与世界和平发展繁荣作出了应有贡献。
一
2019年，世界百年变局不断向纵深演进。大国竞合博弈愈演愈烈，国际形势不稳定性和不确定性明显上升，人类面临的全球性挑战更加突出。
2019年4月26日，国家主席习近平和夫人彭丽媛在北京人民大会堂举行宴会，欢迎出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的外方领导人夫妇及嘉宾。这是习近平和彭丽媛同外方领导人夫妇及嘉宾合影留念。新华社记者 谢环驰/摄
世界秩序在多边与单边的对垒中变革激荡。单边主义逆流涌动，“退群”“毁约”乱象纷呈，长期维系国际战略稳定的《中导条约》面临废弃，气候变化《巴黎协定》推进落实困难重重，以联合国为核心的国际体系受到前所未有冲击。但同时，多边主义潮流不可阻挡，同舟共济呼声更加强劲，以国际法和国际关系基本准则为基础，推动现存国际秩序发展完善，成为世界上大多数国家的共同诉求。世界多极化、国际关系民主化是任何力量都无法改变的历史前进方向。
全球经济在开放与保护的较量中艰难前行。贸易保护主义为世界经济蒙上阴云，给跨国交流与合作筑起高墙，以世界贸易组织为核心的多边贸易体制面临前所未有挑战，发展中国家的发展权利与空间承受更大挤压风险。但同时，建设开放型世界经济的热忱并没有消退，亚太、欧洲、非洲等地的区域、跨区域自贸安排续有进展，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员国结束全部文本谈判，为世界经济注入了新的动能，提供了积极预期。
国际关系在共赢与零和的博弈中调整重塑。柏林墙倒塌30年之际，零和博弈的冷战思维再度回潮，地缘政治和意识形态竞争论大行其道，“文明冲突论”沉渣泛起，治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字日益突出，引发全球范围的重视和思考。但同时，新兴经济体和发展中国家的崛起势头不可逆转，中国特色社会主义道路的生命力亲和力感召力持续展现，构建新型国际关系、构建人类命运共同体正在受到越来越多国家的欢迎和支持，为全球治理体系变革指明了正确方向。
二
2019年，面对错综复杂的国际形势，中国外交在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想指引下，围绕为庆祝新中国成立70周年营造良好外部环境这条主线，服务党和国家中心工作，从容面对世界风云激荡，在迷局中拨云见日，在乱局中谋定思进，在变局中砥砺前行，展开了一系列具有许多新的历史特点的斗争，交出了让党和人民满意的答卷。
2019年6月14日，国家主席习近平在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克出席上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议并发表重要讲话。新华社记者 丁林/摄
我们是国家主权与利益的捍卫者。我们维护“一国两制”方针，支持香港特区政府止暴制乱、恢复秩序，同外部势力企图搞乱香港的行径展开坚决斗争。我们捍卫一个中国原则，实现同所罗门群岛、基里巴斯建复交，我国的建交国达到180个，一个中国的国际共识更加巩固。我们有力回击外部势力在涉疆、涉藏、人权等问题上的无端指责抹黑，牢牢把握反分裂国际斗争主动权，赢得世界大多数国家的理解支持。我们有效遏制各种海上侵权行为，同时也积极推动共同开发，谋求合作共赢。我们坚定维护自身发展权益，针锋相对反制美国在经贸、科技等领域霸凌行径和无理打压。我们积极服务国内发展，向全球推介山西、天津、福建、湖南、青海等5个省市，助力各地拓展对外开放合作。我们继续完善海外中国平安体系，全年处理领事保护案件7万余起，加强海外冲突、疾病、自然灾害预警，提供更多“指尖上的领事服务”，切实维护我国公民和法人的海外合法权益。
我们是大国稳定与协作的促进者。习近平主席对俄罗斯进行历史性访问，两国元首共同决定发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系，签署关于加强当代全球战略稳定的联合声明。双方从建交70年历程中汲取经验与动力，夯实政治互信，增进利益交融，加强国际协作，中俄全面战略协作更加稳固，两国关系确立守望相助、深度融通、开拓创新、普惠共赢的新时代目标，为维护世界和平稳定发挥着中流砥柱作用。中美关系在建交40年之际走到新的历史关头，复杂性和挑战性明显上升，但两国有识之士越来越意识到，只有本着相互尊重精神，通过平等对话磋商才是解决矛盾和分歧的正确之道。两国最高领导人在大阪会晤中坦诚沟通，确定推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。中欧高层交往保持高频率高水平，中国—中东欧合作机制首次扩员，中欧双方就完善全球治理、坚持多边主义、维护自由贸易等重大问题达成广泛共识，向世界发出中欧加强战略合作、应对全球挑战的鲜明信号。
我们是地区融合与发展的建设者。我们全方位、全领域开展周边交往，推动同周边国家关系持续向好。中印关系保持发展势头，两国领导人成功举行第二次非正式会晤，深入进行全局性战略沟通，为开拓中印合作新局面确定方向基调。中日关系持续改善，两国领导人就此达成十点重要共识，同意构建契合新时代要求的中日关系。习近平总书记历史性访问朝鲜，中朝传统友谊更加巩固，中朝合作开辟新的篇章。习近平主席访问中亚国家并出席上海合作组织和亚信“双峰会”，中国与中亚国家互信进一步增强，合作进一步深化。中国—东盟自贸区升级《议定书》全面生效，“南海行为准则”案文第一轮审读提前完成，取得积极和重要进展，中国同东盟关系进入全方位发展新阶段。区域全面经济伙伴关系协定谈判取得重大突破，中日韩领导人成都会议成功举行，三方合作加速推进，亚洲区域合作迈出重要步伐。
我们是全球开放与合作的领军者。我们成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，40位国家元首、政府首脑等领导人和全球主要国际组织负责人齐聚一堂，150个国家、92个国际组织的6000余名外宾共襄盛举，推动达成283项合作成果，倡导构建全球互联互通伙伴关系，开启高质量共建“一带一路”的新征程。2019年，我国同意大利等16个国家和国际组织新签署共建“一带一路”合作文件，同英国、新加坡、奥地利、瑞士等国新签署第三方市场合作文件，“一带一路”签约国总数升至137个，文件总数升至199份。中巴经济走廊全面开花结果，中老铁路建设加速推进，雅万高铁项目实现全部开工，匈塞铁路取得重要进展，中欧班列迅猛发展，中俄东线天然气管道投产通气，一大批重大项目有序推进。我们还成功举办第二届中国国际进口博览会，习近平主席在博览会上倡议共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济，宣布中国更高水平对外开放重大举措，尽显中国携手世界、共创繁荣的胸襟与魄力。
我们是世界和平与安全的贡献者。在朝鲜半岛问题上，我们坚持对话协商解决的大方向，主张并行推进构建半岛永久和平机制和实现半岛完全无核化，在此进程中解决各方尤其是朝方在安全和发展方面的正当关切。在缅北及缅孟问题上，我们积极劝和促谈，推动缅北停火止战，支持缅甸国内和平和解进程，鼓励缅孟双方加强对话协商，合情合理解决目前存在的问题。在阿富汗问题上，我们开展穿梭斡旋，推动建立并参与中美俄三方磋商机制，举行首次中美俄巴（基斯坦）四方会议，支持阿富汗人尽早开展内部对话，为实现阿富汗的持久和平发挥建设性作用。在中东问题上，我们坚持维护伊朗核问题全面协议的权威性和有效性，坚持通过对话协商化解分歧，为巴勒斯坦、叙利亚等热点问题的政治解决仗义执言。我们还首次举办中东安全论坛，提出中东安全的中国方案。一年来，中国为维护地区和世界的和平稳定承担应尽责任，赢得各国普遍赞誉。
我们是国际公平与正义的守护者。我们高举多边主义旗帜，从中法全球治理论坛到二十国集团大阪峰会，从圣彼得堡国际经济论坛到金砖国家领导人会晤、亚洲文明对话大会，习近平主席全面阐释多边主义的核心要义和时代内涵，倡导共商共建共享的全球治理观，发出践行多边主义、抵制单边主义、反对霸权主义的正义之声。我们大力提倡不同文明相互尊重、平等相待，美人之美、美美与共，开放包容、互学互鉴，与时俱进、创新发展，以中国“文明观”引领国际思潮前行，引发各方强烈共鸣。我们践行正确义利观，扎实推进与非洲、拉美、阿拉伯等地区的具体合作规划，同时积极加强同广大发展中国家的战略互信与团结协作，坚定支持各国反对外来干涉、走适合本国国情的发展道路。
三
2020年，将是中华民族伟大复兴进程中承前启后的关键一年。我们将全面建成小康社会、彻底消除绝对贫困，在实现第一个百年奋斗目标基础上，开启向第二个百年奋斗目标进军、全面建设社会主义现代化国家的伟大征程。我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，服务国家重大发展战略，不忘初心、牢记使命，全力开拓中国特色大国外交新局面，为国内经济社会发展提供更好外部环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造更好外部条件。
2019年11月5日，第二届中国国际进口博览会在上海国家会展中心开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《开放合作命运与共》的主旨演讲。这是习近平同外方领导人一同步入会场。 新华社记者 饶爱民/摄
我们将为中国和世界发展作出新贡献。全面建成小康社会，意味着世界五分之一人口从此过上总体富足的生活，意味着中华民族文明史上开天辟地第一次彻底摆脱绝对贫困，意味着中国提前10年完成联合国2030年可持续发展议程的首要目标，这将是进入新时代的中国对人类文明进步作出的巨大贡献。中国外交将高举发展旗帜，维护发展利益，为我国全面建成小康社会营造有利的国际和周边环境。我们也愿同世界各国共享发展机遇，加强南南合作，支持广大发展中国家提高自主发展能力，帮助更多国家人民走出贫困，实现美好生活，让中国小康与世界大同的梦想交相辉映。
我们将为深化伙伴关系拿出新作为。以稳定和推进大国关系为依托，进一步完善全方位外交布局。继续深入推进中俄全面战略协作，为全球战略平衡与稳定注入更多正能量。在坚定维护我国正当合法权益的前提下，坚持原则，保持定力，继续通过对话协商妥善处理中美之间存在的矛盾与分歧，努力推动中美关系重回正常发展轨道。加强同欧洲国家的高层交往，积极引领中欧关系提质升级，为维护多边主义提供更多新动力。全面深化同周边国家关系，进一步践行亲诚惠容外交理念，使与周边国家命运共同体建设走深走实。以纪念中非合作论坛成立20周年和中拉开启外交关系60周年为契机，加快落实中非、中拉、中阿合作论坛成果，在政治、经贸、人文、国际和地区等领域进一步加强同非洲、拉美、中东地区合作，深耕厚植与广大发展中国家团结合作，携手共建更加紧密的中非、中拉、中阿命运共同体。
我们将为加强国际合作注入新动力。以高质量共建“一带一路”为引领，加快落实第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，坚持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，积极打造全球互联互通伙伴关系。以举办联合国第二届全球可持续交通大会为契机，以可持续的交通推动可持续的发展。推动中欧班列等现有合作机制和陆海新通道等重大联通项目取得新突破，同各方一道绘制共建“一带一路”工笔画，助力经济全球化朝更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。与各方共同努力，推动区域全面经济伙伴关系协定尽快签署生效，加快推进中日韩自贸区谈判，为亚洲和全球经济繁荣贡献正能量。
我们将为完善全球治理拓展新实践。以联合国成立75周年为契机，更加积极地倡导多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法和国际关系基本准则为基础的国际秩序。办好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，推进全球生态文明建设，共建地球生命共同体。更加积极推动构建开放型世界经济，反对一切形式的保护主义，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。进一步加强同各方在上海合作组织、金砖国家、二十国集团、亚太经合组织等国际机制下的合作，全面深入落实气候变化《巴黎协定》，继续为解决国际和地区热点问题发挥建设性作用，推动构建更加公正合理的国际治理体系。
我们将为捍卫国家利益体现新担当。以国家和人民利益为一切工作的出发点和落脚点，切实统筹国内国际两个大局，坚持原则，坚守底线，有效防范化解外部环境中的各方面风险挑战。继续坚定维护国家主权和领土完整，坚决打掉外部势力干涉我国内部事务的各种图谋；坚定维护我国发展中国家地位和正当权利，坚决抵制一切针对我国的单边主义和霸凌行径；坚定维护中国特色社会主义道路，坚决反击任何抹黑破坏中国社会制度、国际形象的言行。我们还将为更多地方特别是中西部省区市开展全球推介工作，为促进各地方同世界的互利合作搭建更广阔平台。进一步完善全方位领事服务网络，筑牢海外中国平安体系，维护中国公民海外安全和正当权益，不断提高中国护照“含金量”。
洪波千万里，扬帆出其间。中国的发展振兴是不可阻挡的历史必然。在中国共产党领导下，中国特色社会主义道路一定会越走越宽广，中国特色大国外交也一定会为世界的和平与发展作出越来越重要的贡献。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的精神状态，更加自觉的使命担当，开拓进取，攻坚克难，为实现中华民族伟大复兴、为推动构建人类命运共同体而不懈奋斗！（王 毅）