繁华的中国—马来西亚钦州产业园园区。中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区管委供图
中国—马来西亚钦州产业园总体规划图。中国（广西）自由贸易试验区钦州片区管委供图
广西新闻网钦州4月1日讯（通讯员 黄海志）中国—马来西亚钦州产业园区（以下简称中马钦州产业园区）是中国政府与外国政府合作的第三个国际园区，于2012年3月经国务院批准设立。
2012年4月1日，中马钦州产业园区开园奠基。2013年2月5日，中马钦州产业园区的姊妹园区——马来西亚—中国关丹产业园区（以下简称马中关丹产业园区）开园。
至此，“两国双园”国际产能合作模式正式激活，在世界上开创了两个国家在对方互设产业园区、联袂发展的先河。
十载扬帆弄潮，奋楫争先；十载逐梦前行，扬帆远航！
10年来，中马钦州产业园区积极服务中马合作和中国东盟合作大局，积极落实中央对于将园区建设成为“中马两国投资合作旗舰项目”“中国—东盟合作示范区”和“陆海新通道重要节点”的战略定位，抢抓西部陆海新通道、自由贸易试验区、北部湾开放开发等战略机遇，积极推动“两国双园”合作交流，为我国推动高水平开放、构建对外开放新格局提供了一系列宝贵的创新性、探索性、引领性的经验做法。
10年，合作机制历久弥新
世界大同，和合共生
“10年来，中马‘两国双园’政策沟通不断深化，合作机制不断优化，推动了‘两国双园’蓬勃发展。”广西中马钦州产业园区开发有限公司副董事长马汉坤（马来西亚籍）说。该公司作为一家中国和马来西亚合资企业，是中马钦州产业园区总体开发建设及运营主体，自从“两国双园”启动以来，得益于“两国双园”联合合作理事会等合作机制，双方合作的广度和深度得到不断拓展。
为高效推动“两国双园”开发建设，中马两国政府建立高层级的“两国双园”联合合作理事会机制，理事会加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局。自2014年以来，理事会已成功举办了四次会议，协调解决了一大批双园建设中遇到的重大问题。2020年5月，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区管委会（以下简称广西自贸试验区钦州港片区管委）成立后，专门设立联合理事会秘书处，进一步与马方建立常态化园企对接机制，持续深化协调沟通和合作发展。
顺畅便捷的合作机制，为“两国双园”把脉定向，中马钦州产业园区高质量发展有了“时间表”和“路线图”。
在双方共同努力下，中马钦州产业园区一期15平方公里“七通一平一绿”等基础设施全面建成，已经具备成片开发和产业项目“即到即入园”的便利条件。中马免税商城、孔雀湾公园、西安交大中马阳光学校、幸福小镇、红树林小区等一大批城市配套建成投入使用，已形成产城融合发展新格局，一个充满生机与活力的现代化产城融合新城已拔地而起。
统计数据无言，但最具说服力。下面这组数据，真实记录下了中马钦州产业园区逢山开道、遇水架桥的华丽嬗变：历经10年，园区开发面积达30平方公里，累计实现地区生产总值171.7亿元，累计实现工业总产值391.7亿元，累计完成固定资产投资252亿元，累计完成外贸进出口总额201.67亿元，累计实际使用外资金额5.14亿美元，累计实现财政收入46.85亿元。
经贸搭台，文化唱戏。10年来，得益于“两国双园”这一平台载体引领示范作用的不断强化，“两国双园”所在地的钦州市和关丹市、广西壮族自治区和彭亨州的友谊日渐加深。多年来，钦州和关丹两市轮流举办“两市双日”活动，促成两地报社缔结为姊妹报，马来西亚拉曼大学在中马钦州产业园区共建“两国双园”国际创新创业联合孵化基地，广西于2018年、2020年先后举办马来西亚（南宁）燕窝节、中国—马来西亚（广西）线上榴莲节，推动“两国双园”从国家间合作向城市间、省州间合作延伸，从经贸合作向文化、艺术、教育、科技等全领域拓展。
在新的时期，“两国双园”迎来更好的发展机遇：2021年11月22日，在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，与会领导人共同宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系，倡议启动中国东盟自由贸易区3.0版建设；2021年12月，中国国务委员兼外长王毅与马来西亚外长赛夫丁会晤时提出，以“两国双园”项目10周年为契机，打造经贸创新发展示范园区、“一带一路”产能合作高质量示范区；2022年1月1日，RCEP对中国等10国生效实施，并于3月18日对马来西亚生效。
“我相信这些机遇将为双方进一步深化经贸合作开创新的更大空间，‘两国双园’可把握这难得的发展机遇，深入务实合作，在‘一带一路’框架下实现合作共赢。”在3月15日与广西壮族自治区党委常委、自治区人民政府常务副主席蔡丽新进行视频会谈时，马来西亚贸易和工业部副部长林万锋时如是说。
10年，创新高地傲然耸立
知常明变者赢，守正创新者胜
“我们开展资金结算业务的时间成本节省了，为我们开展跨境业务、拓宽东盟市场和原材料采购带来很大的便利。”日前，广西恒源糖业有限公司总经理赖庆忠表示。该企业常年和东盟国家有原材料采购的业务往来，在中马钦州产业园区金融创新试点政策的利好下，从2021年11月到今年3月，该公司通过银行办理跨境人民币双向流动业务共6笔，累计0.6亿元，银行简化了审核流程，将事前审批转为事后监管，助推了企业快速拓展业务。
2020年8月，《中马钦州产业园区金融创新试点方案》获得中国人民银行总行正式批复，同意在中马钦州产业园区实施投融资便利化和跨境资金流动便利化两大类、五项创新试点业务，旨在于“两国双园”间实现跨境人民币双向便利流动，“两国双园”企业及有意投资“两国双园”的企业均可享受该项政策优惠。2021年9月，中国人民银行总行同意将人民币双向流动便利化境内范围扩大至南广西自贸试验区三大片区，境外项目人民币贷款境外范围扩大到东盟全域。创新试点实施至今，5项创新业务已全部落地实施，业务量合计134.72亿元，在降低企业综合融资成本、拓宽企业跨境投融资渠道、加快人民币国际化进程等方面的作用得到凸显。
开展跨境金融试点，是中马钦州产业园区矢志创新锐意改革的一个缩影。
10年来，园区坚持以实现园区高质量发展为目标，以政策创新为支撑，以产业发展为导向，积极开展差异化探索，以创新推动经济平稳快速发展。除了跨境金融试点，园区还进行了法定机构改革试点、飞地经济、营商环境等一系列突破创新。
在创新实施法定机构改革试点方面，自2017年10月1日起施行的《中国—马来西亚钦州产业园区条例》赋予“园区事园区办”权限，支持园区探索法定机构治理新模式。由此，园区在广西率先推进首家专责数字领域、专注数字政府的法定机构改革试点，挂牌运营广西自贸试验区首家法定机构——钦州港片区数字化发展管理中心。
在飞地经济方面，园区充分依托背靠大西南、面向东南亚的优势，利用西部陆海新通道建设契机，与四川成都、宜宾、泸州三市合作，在园区共建川桂国际产能合作产业园，为中西部地区优势产品、技术标准、管理模式“走出去”和东盟国家优势产业“走进来”搭建平台载体。目前，川桂国际产能合作产业园项目一期已建成，首批拟入园企业成功签约，泸州老窖钦州红酒灌装生产项目已投产。
在创新打造一流营商环境方面，园区完成自治区162项、钦州市及以下153项行政许可事项承接；依托商事登记确认制改革，率先在全区上线智能审批系统，实现企业开办“秒批”；深入推进工程报建“极简审批”和“证照分离”全覆盖改革，探索跨辖区“一照多址”改革试点。此外，园区加快推进医疗器械生产企业行政审批改革，向广西信昱互联网医院颁发全国首张互联网医院行业综合许可证，成为广西自贸试验区首家上线运营的互联网医院。
“中马‘两国双园’是改革创新的产物，更应成为改革创新的先锋。”钦州市委常委，中马钦州产业园区管委、广西自贸试验区钦州港片区管委常务副主任杨斌表示，2020年以来，园区先后制定出台涉及自贸试验区各项政策文件超过30项，内容涵盖港航物流、投资贸易、政务服务、临港产业、财税金融、人才引进等七大方面，初步形成了完备的政策框架体系，构建了制度创新和政策创新“齐头并进”格局，为园区高质量发展提供了强劲的制度力量、政策底气。
10年，产业体系加速构筑
种树者必培其根
园区这“棵”树要枝繁叶茂，产业发展是根本。
“园区初步建立起了完善的燕窝产业链条，产业集聚效应不断加强，这为我们企业抱团发展壮大、打造知名品牌、构建‘燕窝+’产业业态提供了完善条件。”谈及投资缘由，广西自贸区新燕国际贸易有限公司投资人、新加坡客商蔡智承这样回应道。该公司看好园区燕窝产业发展前景，投资的鲜炖、即食燕窝和鱼胶生产线已于近期正式投产。
依托马来西亚丰富毛燕资源，中马钦州产业园区成功推动实现马来西亚毛燕输华常态化，率先开展马来西亚毛燕进口加工特色业务，建成全国首条集毛燕进口、检测、标准化加工、供应链金融服务、文化研究、展示展销、特色旅游与燕窝交易于一体的中国—东盟燕窝跨境产业链。自2019年11月实现马来西亚毛燕入园加工至今，园区燕窝产品进口额累计约1.5亿元，燕窝产业工业总产值累计约1.4亿元，园区燕窝加工贸易基地获得商务部认定为国家外贸转型升级基地（农产品加工），在海关总署批复的15家进口毛燕指定加工资质企业中，有11家来自中马钦州产业园区。
成立10年来，中马钦州产业园区以推动两国产能合作为导向，依托两国自然禀赋、产业优势和市场资源，加快构建跨境产业链供应链价值链，推动形成创新驱动的现代产业体系。
招商引资成效显著。园区建立“两国双园”联合招商机制，紧盯新材料、生物医药、装备制造、电子信息等重点行业及燕窝、榴莲等东南亚特色产品，大力开展以商招商、资本招商、机构招商、顾问招商等市场化招商工作。加强与马来西亚中华总商会等联络沟通和交流合作，推动设立城市综合开发项目、马来西亚优势产业等工作小组，出台针对马方专项政策，服务马方项目的引进和建设。园区设立以来，累计注册企业超15000家，签约落户项目超200个，协议总投资超1900亿元。
产业配套体系基本形成。建成投用中马国际科技园、电子信息产业园、智慧物联产业园、国家级燕窝实验室、职业教育实训基地等一批产业配套项目，互联网创教空间、北斗产业园、马来西亚中小企业集聚区等项目基本建成，正积极推动新型城乡融合发展示范区建设，为园区产业发展“搭巢筑窝”。
十年树木，枝繁叶茂。目前，中马钦州产业园区产业规模日益壮大。建成投产鑫德利光电、慧宝源医药、天源电池级氢氧化锂一期、鼎隆新能源等一批高新技术项目。港创智睿智能终端产业园、见炬热管理新材料及集成电路精准温控等项目实现当年引进、当年建设、当年投产目标。总投资120亿元、年产值超100亿元的泰嘉超薄玻璃基板深加工项目即将建成投产。新经济新业态加快发展，累计引进新业态平台企业超70家，实现产值超20亿元、税收超1亿元。积极培育科技创新研发平台，建成国家级科技创新研发平台1个、自治区级科技创新研发平台4个。
十载奋进结硕果，砥砺前行续华章
争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵
以开发建设10周年为新起点，中马两国正携手加快打造“两国双园”升级版，启动中马“两国双园”跨国自由贸易合作示范区和“两国双园”汽车产业链应用课题研究，努力探索中国东盟贸易合作新模式新机制。
钦州市委书记、广西自贸试验区钦州港片区党工委书记林冠表示，“十四五”期间，钦州市将全力实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，做大做强做优向海经济，争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵。钦州市将加大对中马钦州产业园区支持力度，以RCEP落地实施、中马“两国双园”成立10周年为契机，探索与RCEP其他成员国港产园一体化合作模式，加快创建高质量实施RCEP先行示范区、中马“两国双园”经贸创新发展示范园区和“一带一路”产能合作高质量示范区。
钦州市市长，中马钦州产业园区管委、广西自贸试验区钦州港片区管委主任王雄昌表示，接下来，钦州市和中马钦州产业园区将全力加快“两国双园”升级版建设，建立健全“两国双园”互动合作机制，探索“港—产—园”联动发展的“两园两港”国际产业链合作新模式，打造特色跨境产业链体系，共建跨境金融合作示范区，扩大中马人文交流合作。