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脏、乱、堵,亚洲超级城市的出路在哪里?

太长不看:

1、亚洲城市落后的发展规划极大地影响着经济发展和环境问题。

2、公共空间、交通、垃圾处理和空气污染等方面的压力日益增大。

3、解决这种混乱的城市发展状况,需要建立设施齐全、能够自给自足的城市社区。

01 超级城市有多大

在全世界77亿人口中,有将近60%的人居住在城市里,而城市人口数量,尤其是亚太地区的城市居民数量依然在迅速增加。不断增长的城市人口数量将对城市的经济、社会和环境产生深远的影响

在亚太地区,住在城市中的人超过23亿。世界上最大的10座城市当中就有8座在亚洲。根据2018年11月2日的世界地图集统计,这8座城市按人口数量从多到少排序分别是:上海(2410万),北京(1850万),巴基斯坦卡拉奇(1800万),孟加拉国达卡(1450万),日本东京(1360万),菲律宾马尼拉(1280万),天津(1270万)和印度孟买(1240万)。

这里统计的人口数量还不包括主城区以外的郊区人口。比如菲律宾首都马尼拉,如果将它周围人口较少、规模较小,与中心城市功能联系紧密的“卫星城市”涵盖在内,那么一共大概会有2400万人口。随着城市化进程的快速进行,仅在10多年后的2030年,世界上将有超过6成人口居住在城市当中。

不断增长的城市人口数量将对城市的经济、社会和环境产生深远的影响|Pixabay

02 超级城市脏乱差

过去,人们随意地扩张城市,并没有经过什么规划。现在是时候让城区在规划和管理中成长了。

不然,我们将承担城市胡乱扩张带来的后果。城市规划者当前应该担心的问题非常多,包括人口密度、非正式居民、城市衰退、公共空间、公共交通、垃圾处理、空气污染、自然资源管理、水资源保护、适应和缓解气候变化、灾害风险管理和日益加剧的不平等问题等。

“我工作生活在亚洲超大城市菲律宾马尼拉的边,因为修路,这座城市在过去的几个星期里从早到晚全天都在堵车。现在我从我家所在的小镇开车到马尼拉,只有65公里路,要开半天时间。”马尼拉环保记者克里斯宾·马斯洛(Crispin Maslog)说。

“我经常去周围的城市,比如泰国曼谷、印度海德拉巴、印尼雅加达和柬埔寨金边,我了解他们如何应对城市扩张问题、严重的空气污染问题和排水系统问题,因为城市垃圾太多堵塞了下水道,一点点小雨就会引发严重的积水。印尼的森林火灾也在帮倒忙,浓烟渐渐蔓延到邻国,影响到马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国。”

交通问题只是亚洲城市需要面对的诸多问题之一|Patrick Roque, CC BY-SA 4.0

“我也会问自己,如果城市真的变得越来越不宜居,现在要搬到乡村里,侍弄花草,锻炼身体,呼吸新鲜空气,过上远离交通拥堵、噪音和空气污染的生活吗?”

03 城市问题解决法

随着人口逐渐向城市聚集,城市逐渐扩张,让城市可持续地按规划成长迫在眉睫。政府必须提供像公园一样的公共空间,现在已有的公共空间必须得到保护,不能被商业发展占用。美国和欧洲的城市公园体系是值得亚洲政府学习的好榜样

同时,我们必须提高废物回收和循环利用的效率政府必须提供更容易负担得起的住房;必须组织和支持公共交通的发展,这样居民就可以把私家车停在家里,乘坐公共交通工具上班,在这方面我们已经可以向香港和新加坡学习。

联合国人类居住规划署(UN Habitat)已经支持了很多亚洲的项目,为城市社区规划设计公共空间。例如联合国人类居住规划署与菲律宾城市联盟(League of Cities of the Philippines)、贫民窟居民国际(SDI)和一些大学、非政府组织等当地组织合作的发展项目。在社区里规划公共空间,让社区对公共空间更有归属感,这些公共空间也得到了积极的管理。

规划独立的自给自足的城市社区,可以使交通需求最小化,从而消除交通问题|Pixabay

现在,我们应该规划一个独立的自给自足的城市社区。这种社区模式让居民居住在工作区(办公室)、商业区(商场)、娱乐设施(电影院、体育馆等)和基础设施(学校和医院等)附近,使交通需求最小化,从而消除交通问题

还有一种模式是重新建立一个城市。例如马来西亚新的联邦行政首都布特拉再也(太子城),它是马来西亚第三大联邦直辖区,建立在一块5000公顷的沼泽地和油棕园区上。再比如,菲律宾则正在规划新建克拉克城。它原本是距离马尼拉98公里的一个前美国军事基地,菲律宾计划将其发展为国家未来的经济中心。

为了让亚太地区的城市更适宜人类居住,第七届亚太城市论坛(APUF-7)于2019年10月15-17日在马来西亚槟城举办,论坛主题为“亚太城市的未来:为实现2030可持续发展的变革”。

会议旨在提供“面向未来的城市化方案”,在国家和地方政府领导、政策制定者、私人机构、学者和民间团体的帮助下,寻找城市所面临的生存问题的答案。

然而不管愿景有多美好,亚太城市论坛也无法在一夜之间解决亚洲城市不宜居的问题。不过,这次会议至少会带来一种紧迫感,要求城市在规划中生长,防止它们胡乱扩张

城市要在规划中生长,避免胡乱扩张|Pixabay

同时,联合国的规划者们还应当接受一个事实:地球就这么大,人口数量却在不加限制地增长。与其单单进行城市规划,不如将控制人口数量也纳入联合国政策?

作者:Crispin Maslog

译者:社会小灰瓶

编辑:悲催的铊宝宝

审稿:Yuki

排版:凝音

题图来源:Pixabay

原文链接:https://www.scidev.net/global/cities/columns/asia-pacific-analysis-living-in-asia-s-unliveable-cities-1.html(本文由storythings供稿)

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