据香港《南华早报》网站近日报道，由美国主导的“四方安全对话”机制成员美国、日本、印度和澳大利亚于8月26日起在关岛海域举行为期4天的“马拉巴尔2021”海上联合军事演习，演习“以复杂的水面、水下和空中行动为主，包括实弹射击演习，反舰、防空和反潜演习等”。对此，有专家分析认为，此次演习是美日印澳四国机制下首次在西太平洋地区举行的海上联演，对中国的针对性更强，其潜在影响需要引起必要关注。
趋势：“马拉巴尔”不断扩容
“马拉巴尔”海上联合演习，最初是由印度主导发起的由美印共同举行的双边海军演习，因演习地点位于印度的马拉巴尔海滩而得名。1992年5月，美印两国举行了第一次“马拉巴尔”军演；1998年，因印度连续进行核试验，引起世界的震惊和谴责，美国由此中断了该军演；“9.11事件”后，印度加入了美国的反恐行动，美印由此重新开始军事接触，于是双方在2002年恢复了该演习；此后，“马拉巴尔”演习每年举行一次，再未中断。2007年起，日本、澳大利亚和新加坡等美国盟友间或以非永久成员身份参与演习；2015年，日本成为该演习的永久成员；2017年，澳大利亚通过申请获得了演习中的观察员身份，但未获准参演；2020年，澳大利亚时隔13年后应印度的邀请重返该军演；今年的“马拉巴尔”，是美日印澳在“四方安全对话”机制下连续第二年举行的联合军演。
从“马拉巴尔”军演近30年的发展历程可以看出，不管是演习的参与方，还是演习的规模和内容，都呈现出明显的扩容趋势。从演习成员国看，该军演由最初的美印双边演习发展到了如今的美日印澳四方演习，以后或将吸收更多盟友参加进而扩展到“四方+”演习；从演习的地点看，“马拉巴尔”军演的地点从印度洋地区逐渐转移扩大，目前已扩展到菲律宾海、阿拉伯海、关岛等海域；从演习内容看，由以往的联合巡逻、海上搜救等逐渐扩展到海上射击、反舰反潜、联合防空等作战科目。同时，参演的兵力和装备规模近年来也逐渐扩大。比如，2017年美日印都派出包括航母在内的多艘舰艇参演，参演装备创下历年之最。
其实，除不断扩容“马拉巴尔”军演外，所谓的“四方安全对话”成员国美日印澳还在不断加强相互之间以及与其他国家之间的安全关系，各种双边、多边联合演习也是层出不穷、频频不断。比如，今年4月，美日印澳四国与法国海军在孟加拉湾举行了为期3天的“四方+”拉彼鲁兹联合海上演习；8月初，美与英、日、澳等国一起在印太地区举行了“大规模军事演习”；同样在8月，印度分别和越南、菲律宾在南海举行了双边联合演习等等。
意图：遏制中国海上影响
虽然在“马拉巴尔”军演近30年的历史中，并不是首次将演习地点选择在西太平洋地区，但这却是美日印澳四国机制下首次将军演地点设置在西太地区。对此，《日本时报》报道称，此次演习地点选在西太平洋，是因为中国正在该海域展示出日益强大的自信，演习目的就是要牵制中国。而“四国机制”本来明里暗里就是针对中国，企图拉帮结派以联盟围堵遏制中国也是路人皆知。因此，四国机制下的“马拉巴尔”海上联合军演，实则是在军事层面遏制中国海上影响的实质性举措，其战略意图需引起高度警惕。
一方面，美国联合盟友推动“印太战略”，从军事上筑牢遏华“包围圈”的意图明显。不难看出，如今的“马拉巴尔”军演实际上是由美国主导，已经成为美国拉拢日、印、澳等国对中国进行战略围堵、实现其大国竞争目的的重要手段。四国机制下连续第二年开展“马拉巴尔”演习表明，“四国集团”在携手对抗中国的问题上有更多的共识。同时，四国还致力于通过与他国强化海上军演等方式，尝试“放射状”扩展四国机制，以进一步拉拢法、英、德、越南和菲律宾等国在印太地区建立“4+X”的合作关系，从而筑牢对华的层层“包围圈”，从军事上挤压中国海军发展的战略空间。
另一方面，此次“马拉巴尔”军演的演习地点选择在关岛海域有深意。关岛是美国围堵中国的岛链中的关键位置。随着中国海军多次穿越宫古海峡、对马海峡到西太平洋海域开展远海训练，中国“在该海域展示出的强大自信”早就让美、日等国“心生不满”，甚至有“如芒在背”之感。由此，将演习地点选在关岛释放出的信号十分明确，就是针对中国包括俄罗斯在西太海域的常态化训练，以威慑中俄，应对所谓的中俄在该地区“带来的挑战”。
算盘：联演未必真正“联心”
事实上，四国未必真正想与中国展开殊死搏斗，举行“马拉巴尔”等联合军演也并不一定是他们真正认为与中国的海上冲突已迫在眉睫。因此，虽然“四国集团”在对抗中国上具有利益的一致性，开展联合军演也能很好地向外界炫耀他们之间的“团结一致”，但“团结”的军演背后，四国未必能够真正“联心”，可能各怀鬼胎，打着各自的“如意算盘”。
从美国看，其主要目的是围堵、遏制、威慑中国，但也不排除想借联演之机“夹带私货”，比如“绑架”日、印、澳三国服务于其“印太战略”；从日本看，更多的是想借联演不断加强日美关系，以有利于其成为“正常”国家并打造更具进攻性的防卫政策，以获取更多战略机遇实现自卫队从西太平洋“走出去”；从印度看，其一贯视“马拉巴尔”军演为其重要军事外交活动，希望借此抱紧美国大腿以强化自身在印度洋和太平洋地区的地位，并借机从海上方向缓解陆上压力；从澳大利亚看，自身的不安全感使其想通过各种表现以更好地抱紧美国大腿，在惟命是从、充当“马前卒”中获取更多的安全支持。
尽管四国参与“马拉巴尔”等联演各有各的“小九九”，联演也不一定有预期影响力，但其针对我国的战略意图和带来的各种负面影响不可低估。为此，我国要持续关注四国联演等动态，并及时有效应对。同时，要保持战略清醒，一如既往地继续坚持和平发展，携手地区国家促进安全合作，共同应对威胁挑战，维护地区和平稳定。
作 者：彭金华 李传亮
编 辑：付心怡
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