阿联酋为摆脱对石油产业的高度依赖，多年来，不断加大旅游、工业、基建、数字经济等领域的资金投入，推进经济多元化政策。尤其在全球新一轮技术革命的推动下，随着互联网、大数据、云计算、区块链等数字科技创新加速和应用加深，数字经济将成为阿联酋转型升级的“利器”。数字科技作为核心的一环，已然成为阿联酋经济转型、提升国际竞争力、发展新赛道的重大战略之一。
据不完全统计，2010年至今，阿联酋已发布8个涉及“数字科技”相关议题的重大国家战略。得益于阿联酋长期以来坚持的数字政府战略，以及相对完善的ICT基础设施和高互联网普及率，阿联酋数字科技整体竞争力较强，在中东地区稳居第一。不过，相比数字化程度高的美国和欧洲，阿联酋产业数字化发展滞后，比如在电商、在线娱乐、智慧出行等领域多由外资国际巨头主导，在网贷众筹、保险科技和财富管理等领域运用不够成熟；市场主要由外资国际巨头主导，本土独角兽企业较少，且市场份额不高。
如何整体评估阿联酋的数字科技竞争力？本文试图从阿联酋数字化环境、数字技术发展概况、数字科技应用以及建议四部分进行剖析，展示“富人国”阿联酋的数字科技之路。
阿联酋数字环境
阿联酋是由阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊马角、富查伊拉、乌姆盖万和阿治曼7个酋长国组成的联邦国家，位于阿拉伯半岛东部，北濒临波斯湾，西北与卡塔尔为邻、西和南与沙特阿拉伯交界、东和东北与阿曼毗连，国土面积约为8.36万平方公里。
阿联酋GDP增速（按不变价格计）
数据来源：阿联酋联邦竞争力和统计局
阿联酋被誉为世界最富裕的国家之一。根据世界银行数据，阿联酋人口从2017年的948.72万增长到2018年的963.09万，人口增长率为1.50％。阿联酋联邦竞争力和统计局数据显示，2018年，阿联酋实际GDP总额为1.44万亿迪拉姆（约合3920亿美元），GDP增速（按不变价格计算）为1.7%，人均GDP为4.3万美元。
世界经济论坛发布的《2017-2018年全球竞争力报告》显示，在全球最具竞争力的137个国家和地区中，阿联酋排第17位。阿联酋经济高度依赖石油行业，2018年的经济数据显示，石油部分（包括石油产业和天然气产业）贡献了GDP的30%。非石油部分贡献了GDP的70%，与数字科技相关的信息通讯占比5.9%，专业、科学和技术活动占比2.5%，总体较低。
近年来，受石油减产等因素影响，阿联酋经济增速有所放缓。为此，阿联酋积极推进经济多元化政策，加大投资旅游、工业、基建和数字经济等领域的资金投入，批发零售、加工制造、建筑业、金融业、新能源、旅游业等非石油产业在经济增长中的比重不断提高。
尤其在全球新一轮技术革命的推动下，数字经济将成为阿联酋转型升级的“利器”。数字科技作为核心的一环，已然成为阿联酋经济转型、提升国际竞争力、发展新赛道的重大战略之一。
1. 数字科技多次被写入阿联酋国家战略
来源：根据网上公开资料整理
阿联酋政府非常重视数字科技的发展，是较早实施电子政务计划的国家之一。早在2001年，官方已开始推动数字政府战略，致力于智慧城市建设，推动阿布扎比电子政务数字化和智慧迪拜建设。2012年，阿联酋推出《2012-2014联邦电子政务计划》，提出推动数字服务的全面采用目标。2013年5月22日，阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长穆罕默德发起了“移动政府”计划，这被看作是“电子政务计划”的延续和推广。穆罕默德的目标是将客户服务中心迁移到每台客户设备中，使他们能够随时随地通过手机获得所需的服务。经过多年实施和布局，目前，阿联酋电子政务服务覆盖度居阿拉伯国家之首，排在全球前列。根据2017年早稻田国际电子政务排名调查，阿联酋在数字政府推广方面排名第九。
数字科技议题多次写入阿联酋国家战略规划。据不完全统计，2010年至今，阿联酋已发布至少8个涉及“数字科技”相关议题的国家战略。其中，2010年发布的《愿景2021国家议程》中，国家创新战略部分明确了数字技术将成为阿联酋最重要的七大国家支柱之一。2014年发布的《阿联酋国家创新战略》提到目标是成为世界上最具创新性的国家之一，同时要求所有政府机构减少1%的支出，用之于研究和创新项目。2017年，《阿联酋第四次工业革命战略（4IR)》发布，提出通过打造智能化、互动性、全天候服务政府实现未来政府发展途径，并将阿联酋定位为使用人工智能实现可持续发展、互动城市的典范。第四次工业革命战略重点发展领域包括：创新性教育、智能基因组医学、机器人医疗、发展机器人和无人驾驶技术等。
阿联酋还针对数字技术发布专门的国家战略规划，2018年发布的《阿联酋2021年区块链战略》明确提出，2021年以前阿联酋50%的政府业务将应用区块链平台。2019年发布的《国家人工智能战略2031》提出建立人工智能创新的孵化器和提供数据驱动的基础设施以支持人工智能实验等八大战略目标。
总的来看，数字科技已深深融入阿联酋国家战略体系，具体实践层面，电子政务的建设卓有成效，未来还需重点关注产业数字化落实情况。未来，阿联酋能否摆脱“能源国”的增长瓶颈，数字科技将扮演重要角色。
2. 阿联酋数字基础设施相对完善
完备的ICT等基础设施建设和高网民覆盖率为阿联酋数字科技发展提供了重要支撑。根据《世界竞争力》发布的2019年全球竞争力指数（GCI），阿联酋的信息与通信技术行业（ICT）发展程度在全球排名第二，移动蜂窝电话用户排名第二，全球移动宽带用户指数排名第一，光纤互联网用户排名第四，互联网用户排名第五，在固定宽带互联网订户方面在全球排名第二十七位。根据联合国2019年发布的全球竞争指数，阿联酋在电信基础设施指数TII中排名第二位。
公开数据显示，阿联酋互联网普及率99%，活跃互联网用户达952万。移动社交媒体用户占比92％，其中有880万人通过移动电话积极参与社交活动。阿联酋的互联网使用量巨大，其中包括1923万的移动订阅用户，占整体的200％。截至2018年9月，阿联酋在FTTH（光纤到户）渗透率上排名全球第一。
阿联酋电信服务三个品牌2017年资费情况对比
来源:网上公开资料
阿联酋电子通讯服务主要由阿联酋电信Du和迪拜电信Etisalat两大巨头垄断，2017年Du母公司还推出了独立子品牌Vrigin。由于缺乏充分的市场竞争，阿联酋电信业已形成双寡头格局。这也导致了宽带成本的居高不下，以迪拜为例，根据德意志银行2019年1月发布的数据，迪拜是世界上最昂贵的互联网城市。迪拜每月8Mbps的宽带成本为82美元，当地上网费用比纽约高近60％，是莫斯科的近12倍。
阿联酋电信监管局（TRA）试图改善电信本土服务，近年来也相继出台了多项政策，比如：不允许电信服务供应商Etisalat和Du对前往用户所在地维修不稳定或中断的电信服务收取费用；发起“覆盖”计划，以测试和分析整个阿联酋运营商网络的质量并模拟用户体验。虽然，阿联酋宽带速度实现稳步提升，但资费成本问题仍受到诟病。
阿联酋数字技术发展概况
1. 5G——移动宽带领域的下一场技术革命
阿联酋电信监管局TRA制定的“2016-2020年路线图”
作为新技术的代表，5G将成为未来经济的重要增长点。根据研究机构MarketsandMarkets发布的报告，2020年，全球5G市场规模为539.3亿美元；2025年，将达到1232.7亿美元，2020—2025年年均复合年增长率18%。
5G技术的启动将使阿联酋能够实现其全球竞争力目标，特别是其在网络服务指数OSI领域达到全球第一的目标，并达到网络就绪指数NRI的前十名。自2016年以来，阿联酋就加入了全球首批开展IMT2020高级技术试验国的行列，计划在移动性方面体验超宽带吞吐量。2016年，阿联酋电信监管局（TRA）制定了2016-2020年路线图，制定了详细的5G推进计划。阿联酋还成立了由总干事主持的指导委员会，负责监督和领导，委员会下设光谱、垂直行业和网络三个小组委员会。
阿联酋运营商从2018年初开始分阶段部署5G网络，允许使用统一的频段和开发ICT基础设施。2018年11月，TRA向两家现有运营商发布了3.3MHz至3.8GHz频率范围内的100MHz频段，以提供5G服务。阿联酋两大电信运营商已逐步推出5G服务，据公开报道，电信供应商Etisalat计划在2019-2020年期间部署900个启用5G的基站站点，电信供应商Du计划部署700个5G基站。2019年6月，电信运营商Etisalat正式推出5G商用服务，成为中东和北非地区第一家在阿联酋商业化推出5G服务的运营商。
根据Carphone Warehouse公司发布的全球连通性指数“连接性指数”，2019年，阿联酋在启动和部署5G网络方面位居阿拉伯国家第一，全球范围内排名第四。阿联酋在“人口稠密地区，主要城市”的5G覆盖率为80％。
2. AI——全球人工智能中心地位之争
“阿联酋的最终目标是建设‘未来之城’，希望在2031年使阿联酋成为人工智能领域的全球领导者。” 世界上首位“人工智能国务部长”奥马尔·乌莱马表示。
阿联酋已在为“后石油时代”做准备，在迈向一个由AI驱动的商业时代的竞争中，阿联酋冲到了赛道的前面。根据普华永道的报告显示，预计2030年，阿联酋人工智能的贡献接近GDP的14％。阿联酋的目标是到2031年成为AI的世界领导者，并创造高达3350亿迪拉姆的额外增长。
2017年，阿联酋任命世界上首位“人工智能国务部长”奥马尔·乌莱马。这一年，阿联酋发布了《阿联酋第四次工业革命战略（4IR)》，其中重点强调了人工智能技术的重要性。第四次工业革命战略提出未来重点发展领域包括创新性教育、智能基因组医学、机器人医疗、发展机器人和无人驾驶技术，旨在通过打造智能化、互动性、全天候服务的政府实现未来政府发展途径，并将阿联酋定位为使用人工智能实现可持续发展、互动城市的典范。2018年，阿内阁批准组建“人工智能委员会”，监督政府部门和教育部门中的AI集成。
2019年，阿联酋宣布开启10年人工智能战略。《国家人工智能战略2031》发布，成为全球首个AI类别国家战略计划。该战略重申阿联酋作为全球人工智能中心的地位，提高阿联酋人工智能部门的竞争优势，建立人工智能创新的孵化器和提供数据驱动的基础设施以支持人工智能实验等八大战略目标。阿联酋计划开发一个集成系统，在运输、健康、空间、教育、可再生资源、技术、环境和交通等关键领域使用人工智能。这一年，阿联酋成立了穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学坐落于阿布扎比马斯达尔市，这是全球首所专注于人工智能领域研究生培养和科研应用的大学。
阿联酋的人工智能布局吸引了各方投资。迪拜的一份外国直接投资报告称，在2015年至2018年期间，迪拜吸引了逾210亿美元的外国直接投资用于AI和机器人项目。
目前，阿联酋的人工智能在医疗、交通等领域已有诸多成功运用案例。比如，2018年，卫生和预防部为Al Qasimi医院提供了一种新的机器人设备，以进行复杂的导管插入术和心脏外科手术；迪拜的道路和交通管理局（RTA）在当地整合了一个机器人操作的车辆牌照制造商，全自动机器每天可生产3.3万个印版。
3. 区块链——政府运行效率的助推器
目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展，比如英国已把区块链列为了国家战略，新加坡央行在2015年就已经支持了一个基于区块链的记录系统，日本目前在区块链领域研究也处于领先地位。
阿联酋在区块链的布局相对较晚，但近几年重视度越来越高。2018年发布的《阿联酋2021年区块链战略》，提出2021年以前阿联酋50%的政府业务将应用区块链平台。阿联酋区块链战略聚焦4个主题：提升公民及居民的幸福度、提高政府运行效率、推进科技立法、提升国际领导力。
阿联酋试图将政府部门作为突破口，探索在政府部门采用区块链技术进行交易的模式。为此，阿联酋启动了《2021年阿联酋航空区块链战略》和《迪拜区块链战略》。比如，《2021年阿联酋航空区块链战略》提出到2021年将50％的政府交易转变为区块链平台。《迪拜区块链战略》提到，2020年将迪拜变成第一个完全由区块链提供动力的城市。此外，迪拜未来基金会还成立了全球区块链委员会。
目前，区块链在阿联酋还处于研究测试应用阶段。比如，阿联酋道路交通管理局（RTA）正在研究一个使用区块链技术创建车辆生命周期管理系统的项目。该系统是Dubai10X计划的一部分，预计将于2020年完成。迪拜电信服务提供商基于区块链技术开发了全国首个金融公文交换平台。
4. 量子计算——改变未来知识经济
随着传统计算模式的增长正在趋近瓶颈，需要找到一个新的计算模式，来解决传统计算无法解决的问题。这个新的计算模式，就是量子计算。作为面向未来的新型计算方式，近年来，量子计算关注度越来越高。从2009年起，谷歌就一直在探索将量子计算用于超高速互联网搜索。包括惠普、英特尔和微软等其它科技巨头近年来也在积极部署量子计算。虽然，全球量子计算生态系统还处于起步阶段，但业内似乎已形成共识，“量子计算将改变世界”。
近年，阿联酋正加速布局量子计算领域的研究和投资合作。在研究层面，阿联酋哈利法大学的量子计算研究小组（QCRG）在量子计算研发中扮演了重要角色，QCRG在提供安全通信，高效大数据的通信协议分析、机器学习和人工智能等方面与学术界和业界合作，取得了国际公认的量子计算及其创新应用领域的研究成果。
对外合作方面，阿联酋和全球科技巨头在量子计算领域开展合作。2019年，阿联酋与加拿大公司D-Wave合作，在迪拜的未来博物馆(Museum of The Future)安置了该地区第一台量子计算机；2018年，迪拜电力和水务局（DEWA）与微软合作组织了首个强化量子计算培训计划，以解决传统计算机存在严重局限性的能源优化问题，使其成为美国境外第一个参与微软量子计划的机构；2019年，三星电子和阿联酋政府支持的风险投资基金投资美国量子计算初创公司IonQ，这轮总共投资5500万美元。
作者：杨芳 京东数科研究院产业研究中心研究员
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