据美国媒体报道,2020年放弃美国国籍、选择外国国籍的美国人数量达到历史新高——6707人,比2019年增加了237%。如果不是新冠疫情影响美国领事服务运作,这一数字可能还会更高。从近年趋势来看,为什么越来越多美国人不想当美国人了?
历史新高
据美国新闻网站AXIOS报道,美国国税局每季度都会公布一份放弃公民身份或绿卡的人员名单,但只包括全球资产超过200万美元的人。数据显示,2020年放弃美国国籍、选择外国国籍的美国人数量达到历史新高——6707人,比2019年增加了237%。
总体来看,美国人“出走”的趋势始于2010年左右,也就是奥巴马时期。此前,平均每年只有不到1000名美国人选择退籍。
美国财政部的数据显示,在2016年达到5411人的高峰后,这一趋势有所放缓,从2017年的5133人降至2018年的3983人。2019年,约有2000人放弃美国国籍。
另据美国政府公报《联邦公报》的数据,近十年来,约有3.7万名美国人移居国外。
想要成为美国人不容易,想要离开美国也没那么容易。放弃美国国籍是一个重大决定,过程复杂且昂贵。根据美国政府规定,退籍者需要在另一个国家获得公民身份,或者冒险成为“无国籍人士”。
此外,在海外的退籍者还需前往美国大使馆办理相关手续,包括与领事官员面谈一至二次,提交一份五年纳税证明,支付2350美元的手续费。一些高收入者可能还需要缴纳离境税,整个过程大约耗时一年。
不堪税负?
有人想进来,也有人想出去,美国俨然成了一座“围城”。在移民、难民和“追梦者”排除万难,前往美国的同时,为什么这么多美国人要离开?
美媒指出,离开的人往往是超级富豪,他们中的许多人“不堪税负”。实际上,美国是世界上为数不多的根据公民身份,而不是居住地征税的国家之一。这意味着无论你生活在世界上的哪个地方,只要你是美国公民,你都有义务每年向美国国税局申报。对于大约900万生活在海外的美国公民中,这可以说是一种长期的负担,也可能是一笔巨大的费用。
一条导火索是在2010年,美国国会通过了《海外账户税收合规法案》(简称FATCA法案),要求外国金融机构报告美国公民和绿卡持有者在海外持有的资产。这一法案的初衷是打击个人逃税等犯罪行为,但也产生了副作用。
此后,放弃“美国户口”的人数开始攀升,其中还包括摇滚女歌手蒂娜·特纳、脸书联合创始人爱德华多·萨维林、英国首相约翰逊、谷歌母公司字母表公司首席执行官埃里克·施密特等。
在调查和证词中,一些人表示,他们放弃美国国籍是因为美国的反洗钱和反恐法规使得保持美国国籍过于繁琐和昂贵。许多人不得不聘请昂贵的国际会计师事务所,来处理他们的税务。
美媒指出,如果拜登政府提出的税收和房地产政策得到实施,可能会有更多美国人“被吓跑”。据报道,拜登提议针对高收入美国人增税,以支付基建支出。其中包括对年收入超过100万美元的美国人征收39.6%的资本利得税,与3.8%的《平价医疗法案》税率同时征收。这将导致这一群体需缴纳43.4%的税,几乎是目前水平的两倍。
致力于美国各州和联邦税收政策问题的非营利组织——税收与经济政策研究所的一份报告发现,美国最富有的纳税人(约占1%)将承担拜登提议的增税负担,每人每年多交10万美元的税。
特朗普因素?
2016年特朗普当选美国总统后,如何移民加拿大登上美国热搜。那么,特朗普是否“吓跑”了美国人?
根据“美元旅外税务服务机构”去年初进行的一项民调,在那些表示愿意退籍的美国人中,近四分之一的人表示“对美国政府的政策方向感到失望”。超过80%的人表示,他们不赞成美国政府应对新冠疫情的方式。
纽约会计师阿利斯泰尔·班布里奇(Alistair Bambridge)早前表示,尽管税负是主要因素,但一些美国人之所以“出走”,是因为他们“受够了特朗普总统”,或者是新冠疫情造成的混乱削弱了美国护照的含金量。疫情暴发后,一些国家对美国关上大门。
不过, 美国国际税务律师安德鲁·米切尔(Andrew mitchell)告诉AXIOS:“最近公布的季度名单并不能反映当前的政治环境或类似情况。”
社会因素?
近年来,美国发生了震惊世界的白人警察跪杀黑人事件、国会骚乱事件等等。《商业内幕》指出,随着美国社会围绕种族和性别平等、宗教信仰认同的矛盾日益加深,一些富人离开美国还可能是因为担心社会动荡。
国际律师事务所Withers的合伙人兼移民事务负责人贾法利(Reaz H. Jafri)早前表示,一些美国人不再想当美国人,“他们对我们在海外的形象不满意。”
“对于资本、企业家和希望接受良好教育的人来说,美国是最具吸引力的目的地。但在当今世界,当你有其他优秀的经济中心时,比如新加坡、瑞士和伦敦,人们并不认为美国是唯一的地方。”
尚未见顶?
值得注意的是,在新冠疫情导致美国领事服务停摆的2020年,仍有许多美国人选择离开。驻波兰的国际税务律师戴维·莱斯佩兰斯(David Lesperance)说,疫情使得协助客户度过漫长而复杂的退籍过程变得困难,包括首先在另一个国家获得公民身份。
莱斯佩兰斯表示,美国人“出走”的趋势还未达到顶峰。 “大概有2、3万人想要这样做,但他们无法进行预约。需求尚未达到峰值,(处理退籍需求的)系统已经达到饱和。”
他告诉AXIOS:“在加拿大大使馆预约需要等待一年半的时间。仅(瑞士)伯尔尼就积压了300多起申请。”
与此同时,美国国务院对这些数字及其含义措辞谨慎。一名官员告诉AXIOS:“由于大使馆和网站在当地条件允许的情况下提供先到先得的预约,我们不跟踪退籍的‘积压需求’。”
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栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 图片编辑:徐佳敏
来源:作者:陆依斐