近日，漳州高新开发区网发布重磅公告，《漳州高新技术产业开发区“十四五”时期发展规划和2035年远景目标纲要》正式出炉。
漳州高新技术产业开发区（以下简称漳州高新区）正处于“三年成势、六年成型、十年成区”的关键期，同时肩负着漳州主城区跨江南拓、推进中心城区扩容升级的历史使命。
围绕漳州高新区的政策定位，客观分析内外条件，审时度势，主动积极“应变局、开新局”，抢抓新一轮科技革命、产业格局变迁以及国内市场蓬勃发展带来的战略机遇，谱写好高质量发展的新篇章，是漳州高新区“十四五”规划的重要内容。
关于漳州高新区的战略定位，《纲要》在第二章第三节详细论述：
第三节 战略定位
跨江发展中心区。全面融入漳州“跨江南扩”城市发展战略，积极构建沿江拥湾的枢纽起点，主动对接福厦创新走廊，推动九龙江南岸滨江资源价值实现和保护，加强城市功能布局和服务设施配套，推动一江两岸协同发展，着力打造漳州市跨江拥湾的中心城区，引领漳州未来发展。
创新发展示范区。充分发挥国家高新区的先发优势和地处漳州市中心城区区位优势，高举科技创新旗帜，加快引导创新要素集聚。对标国家级双创示范基地要求，构建良好的创新创业创造生态体系，持续提高自主创新能力，形成以科技创新和制度创新双轮驱动的创新发展新局面，加快推动发展成为全市创新发展策源地。
生态文明示范区。依托国家现代农业示范区、对台对外高效农业合作平台、中国水仙花之乡、特色农产品优势区等品牌优势，围绕高新区生态本底，加快探索绿色经济发展新模式，创新公共休闲产品利用，探索漳州生态营城新范式。
深化改革示范区。充分发挥国家赋予高新区体制机制改革各项政策优势，加快推进国家在产业创新、园区转型、人才引进、税收优惠等方面政策先行先试，加快构建产业培育新机制。持续深化体制机制改革创新，围绕对标先进打造一流的国际化、市场化、法治化的营商环境，持续深化“放管服”改革，推动产业园区运营市场化，推动城市治理现代化。
关于漳州高新区城市空间发展格局构筑，《纲要》在第五章详细论述：
第五章 加快建设宜居宜业宜游新城区
全力实施“跨江南拓”城市发展战略，对标新加坡产城融合发展理念，坚持“产业集聚发展、功能协调互动、区域联动发展”的基本原则，统筹考虑产业、功能、人口、土地等要素的合理配置，构筑“一城两区、三廊四中心”城市空间发展格局，加快提升漳州高新区城市功能品质，推进九龙江两岸一体化发展，积极融入区域协同发展，着力将漳州高新区建设成为九龙江滨魅力新城区。
第一节 构建“一城两区、三廊四中心”城市空间格局
综合考虑城市发展、交通轴线、产业基础、设施配套等因素，遵循“多规融合”发展理念，聚焦高品质现代都市城区建设目标，着力建设圆山新城城市中心，加快推进重点功能园区开发，着力构筑“一城两区、三廊四中心”城市空间格局（如图5-1所示），加快提升城市能级、综合承载力和辐射带动力，打造产城人融合发展新格局。
图5-1 “一城两区、三廊四中心”城市空间格局
一、建设圆山滨江中心城
以靖城大道以东、龙江南路以西为边界，沿着南江滨路、圆山大道等东西走向城市主干道，依托九龙江、圆山、南湖、水仙花海、荔枝海等景观资源，围绕打造漳州市主城区跨江南扩的核心承载区，加快建设古湖产业配套服务核、沧溪智慧健康服务核、滨江商务中心服务核、科技创新服务核等城市节点，与漳州老城区碧湖、古城、西院湖、西湖、香蕉海等交融呼应，强化政务服务、行政办公、商务服务、总部经济、生态居住等功能，不断提升城市功能能级，着力发展成为高品质活力新城城市中心。
二、加快推进两大发展片区
围绕建设九龙江滨魅力新城区的总体目标，坚持“发展导向明确、空间集约集聚”的原则，加快构筑高铁会展科创区、靖圆工业发展区，形成定位清晰、功能互补、产城融合、生态和谐的重大产业平台。高铁会展片区以漳州世博城项目为抓手，以漳州动车站交通枢纽作用为依托，建设集商贸市场、会展中心、商务中心、商务公寓等于一体的现代商贸会展中心，为漳州高新区提供对外展示、贸易、交流平台。靖圆工业发展区以片区内圆山大道和靖城大道构建“十”字型空间格局，形成绿色高新产业园、智能科技产业园及重大项目储备用地，支持漳州高新区先进制造产业发展。
三、着力打造三大产业走廊
依托南江滨路、圆山大道和南环城路等三条东西走向城市干道，由东向西串起商贸会展中心、高铁站数字经济园、现代商务服务中心、漳州创新创业园、滨江综合服务中心、智能科技产业园、绿色高新产业园和产业创新服务中心等功能中心、功能园区，形成带动漳州高新区发展的三条经济走廊。依托南江滨路临江环境优势，串联滨江重要城市节点，培育发展科技孵化、软件信息、文化创意、商务商贸、会展旅游等现代服务业，打造南江滨路现代城市服务走廊。圆山大道建设生产要素快速通道，对接闽西南协同区，重点发展智能电子、智能装备、智能医工、信息技术等高新产业，打造圆山大道高新技术产业走廊。南环城路串联白云岩、林前岩、荔枝海、圆山、蕉岭等绿色生态区，重点发展特色农业、生态休闲等产业，打造南环城路高优特色农业走廊。
四、加快筑造四大城市功能中心
协同联动九龙江北岸中心城区，加快共建四个城市功能中心，着力推动漳州高新区城市建设实现跨越式发展。
西部创业邻里中心。涵盖南江滨路以南、靖城大道以东、廍前大道以西、金圆路以北，依托工业邻里等载体，服务高新技术产业，重点推进创业邻里中心、商业综合体、产业智慧配套服务等建设，打造集居住、休闲、应用转化、中试基地、创新创业、技术服务等于一体的产业创新服务中心，与金峰形成联动。
南湖城市服务中心。涵盖西环城路以东、九龙大道以西、南江滨路以南、漳码路以北，依托南湖文化生态园等资源，重点推进南湖温泉酒店、文化中心、总部基地、滨江商务区等建设，打造集聚总部经济、科技金融、企业孵化、商业商圈、文化服务、生态居住等功能于一体的滨江中心区，与江北老城形成联动。
中部创新发展中心。涵盖颜厝大道以东、龙江南路以西、南江滨路以南、琥珀路以北，依托优越的滨江等景观资源及文体设施，加快实施商务办公中心、科创研发中心、产品发布中心等项目，打造集科技服务、知识产权服务、商务办公、旅游休闲、文化体育等功能于一体的现代创新经济和科技服务中心，与碧湖形成联动。
东部商贸会展中心。涵盖南江滨路以南、龙江南路以东、圆山大道以北，依托高铁站及漳州世博城等重大项目，着力打造中心城区的九龙江门户，加快推进片区路网、人字湖公园、马洲滨江湿地公园、漳州世博城、高铁科技园等项目建设，联动九龙江北岸龙文区物流专业市场，打造集商贸会展、文化交流、产品交易、商务中心、公共服务等功能于一体的现代商贸会展中心。
第二节 强化城市功能品质
一、建设滨江商务集聚区
以南湖生态公园、奥体中心、马洲湿地公园等滨江景观为依托，沿南江滨路构建富有变化的天际轮廓与印象深刻的标志节点，精心打造滨江商务服务集聚区，强化高端商务、金融服务、专业服务、商贸会展等功能。重点推进战备大桥桥头板块规划建设，加快推进城市更新。积极培育影视创作、影视拍摄等文化产业，建设具有漳州地域特色的影视文化基地。借鉴世界一流滨水城市建设经验，推进南江滨路城市界面高标准高起点规划设计，沿南江滨路重要节点，加快实施福建建工七建大厦、九龙江置业广场、圆山新城商务大楼、商会总部项目建设、漳州世博城等项目建设，布局建设高端商务中心、研发中心、会展中心等城市服务功能区。
二、布局城市商业核心区
结合圆山城市更新和城市居民服务需求，积极承接漳州老城区商业辐射，加快布局城市综合体、邻里中心、特色街区、社区商业及服务网点等商业配套设施，提升漳州高新区城市综合承载能力。依托滨江景观和高铁基础设施，推进中央服务组团和高铁门户组团开发建设，着力实施滨江商业综合体、高铁商业中心等项目，打造滨江商圈和高铁商圈，集聚漳州高新区高端商业功能。围绕智能制造、绿色高新等产业园区，加快布局产业邻里中心，提升产业园区公共配套服务能力。依托博物馆、艺术馆、规划馆等文化设施，选址南湖生态公园附近地块建设文创特色商业街区，规范提升九湖镇花卉交易特色商业街区，增强特色街区的集聚力和辐射力。结合R1城市轨道和公交系统建设，推进社区商业网点加快布局，打造漳州高新区十五分钟社区服务圈。
三、推进重点片区城市更新
推进重点片区城市有机更新。以漳州市中心城区扩容为契机，全力实施“跨江南拓”城市发展战略，引入“城市再生”理念，综合运用拆除重建、功能改变、综合整治等多种更新方式，加快推进沿南江滨路重点组团开发建设，重点推动战备大桥桥头板块城市更新，塑造漳州滨江风貌形象新窗口，着力打造漳州市政治经济文化中心。结合南湖生态公园景观提升，推进中央服务组团沿南江滨路土地整备和征迁，加快南湖总部基地、滨江活力公园等项目开工建设，打造集文化休闲、总部功能于一体的中央活力水岸。结合南江滨路向东贯通，推进高铁门户组团城市更新设计，推动漳州世博城、人字湖公园等项目落地实施，加快建成滨江商贸会展中心。
加快建设高品质居住区。参照国际高品质社区建设标准，依托滨江、环湖等景观资源，选取合适地块建设2-3个综合服务型、生态友好型、特色文化型高品质居住小区。加大南山、南星等老旧社区卫生、养老、文化、休闲等设施改造更新，升级景观绿地、农贸网点、生态河网等城市基础设施，改善老旧社区生活环境品质。按照转型、集约和生态导向，推动下庵村、路边村、巧山村、上洋村等村庄整体拆迁，加强拆后土地规划利用，努力把“城中村”打造成配套完善、生活便利、环境优美的新型城市社区。
第三节 提升城市精细管理水平
按照“十年成区”的总体规划，“十四五”是漳州高新区建设产城融合工业新城的关键阶段，要坚持“以人为本、管建并重”原则，加快从粗放型管理向精细化管理的转变，不断提升城市管理精细化、标准化、智慧化，加快建设花园式城区环境，创建“更舒心、更美好、更智能”中心城区。
一、推进城市精细化管理
加快推进城市精细化管理，实现网格化、标准化、智慧化。进一步细化网格管理机制，建立市、高新区、镇（街道）、社区（村）纵向联动机制，坚持属地为主和责任到人原则，打造“两违”管控、市容市貌管理、环卫保洁管理多功能网格，充分调动基层单位参与城市管理主动性和创造性。
“两违”管控方面。健全区、镇（办）、村（居）三级网格体系，强化镇（办）“两违办”主抓“两违”整治的职能设置，形成“统一指挥、集中调度、联合行动”的工作模式，推行村居主干抓“两违”整治的奖惩机制，建立全天候、无缝隙的“两违”防控网络。
市容市貌管理方面。健全市容市貌“五定”管理（定责、定人、定时、定岗、定线），明确城市建成区与非建成区管理标准，将日常巡查与重点管控相结合，对占道经营、乱摆放、乱停车等现象加强监管，实现问题“发现—处置—反馈”实时有效跟进，切实规范城市公共秩序。
环卫保洁方面。推进高新区环卫一体化工作，实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化，提高道路机械化保洁水平，谋划和建成一批环卫基础设施，到2025年，主城区主干道机扫率达100%，生活垃圾无害化处理率达到100％。
生活垃圾分类方面。积极构建生活垃圾“分类投放—收运流转—处置利用”运作模式，逐步实现高新区生活垃圾分类全覆盖，加快生活垃圾分类基础设施建设，探索“5G+生活垃圾分类”智能化建设，形成政府领导、齐抓共管、人人参与的生活垃圾分类工作格局，切实推进生活垃圾减量化、资源化。
城市管理执法方面。优化基层治理体系，实行属地管理，下移权责重心、力量资源，理顺执法主体，切实发挥属地镇（办）政府统一指挥和统筹协调职责和作用。构建“综合执法一队伍、镇村治理一张网、指挥调度一中心”的“1+3”运行新模式，推动诉求收集在基层、问题解决在基层，提高社会基层治理水平。
二、推动城市管理智慧化
加快推动信息技术在城市规划、建设和治理中的深度应用，实现数据资源整合、共享和利用，形成智慧化城市管理体系。积极对接“云端漳州”建设，着力完善漳州高新区信息基础设施，以示范项目带动为突破口，推进大数据、云计算、物联网、人工智能等在漳州高新区城市治理领域创新应用，打造漳州智慧城市应用漳州高新区样板。围绕智慧园区、民生服务、社区治理、交通组织、政务服务等领域，加快实施“智慧城管”、“智慧消防”等城市管理数字化智能化升级改造，构建便捷高效的信息感知、信息共享、应用服务体系，加快形成一批智慧城市示范应用，推动漳州高新区城市管理智慧化。
第四节 积极融入区域协同发展
深入实施漳州市中心城区扩容战略，突出漳州高新区产业聚集基地和现代化新城优势，立足区域协同、谋划发展，强调整体协同、联动发展，积极融入漳州新城、厦漳同城化、闽西南协同发展区建设。
一、加快打造漳州东部新城商务区
充分利用漳州高新区颜厝镇列入漳州东部新城规划建设的优势，加快推进高铁门户组团开发建设，推进圆山大道、南江滨路等城市干道在组团内贯通，加强漳州高新区与漳州新城交通联系，依托滨水景观资源，实施漳州世博城、高铁站数字经济园、人字湖公园等项目，加快建成商贸会展中心，强化商务中心、商贸服务、会展交流等功能，积极融入东部新城建设，统筹漳州门户窗口和漳州会展重镇协同发展，努力将漳州高新区会展商贸发展片区打造成为漳州东部新城商务集聚区。
二、主动融入厦漳同城化建设
强化“主动对接、深度融合、环湾延伸、同城发展”理念，积极推进漳州高新区融入厦漳同城化建设，全面促进厦漳同城化深度融合，努力将漳州高新区打造成为同城效应、同城发展的主阵地。提升快速对接厦漳核心区交通能力，加快推进R1城际交通轨道和同城快速通道建设，加快打通南江滨路、圆山大道、南环城路市政主干道路，加快构建厦漳半小时交通圈。推动漳州高新区承接厦门非都市功能转移，加强在产业、人才、创新等方面交流与对接，形成分工协作、功能互补的联动发展格局。强化公共服务共建共享、生态环境协同保护，协同打造闽西南现代都市走廊。
三、主动融入闽西南协同发展区建设
强化主动融合、合作共赢的发展理念，主动推进漳州高新区融入以厦漳泉都市圈为主体的闽西南协同发展区建设。强化与区域交通基础设施互联互通、产业协同合作、科技创新协作、公共服务共建共享。依托国家级高新区平台优势，立足漳州高新区产业基础、资源禀赋和区位条件，坚持差异化、特色化、高端化的发展思路，加强区域高新产业、智能制造产业协同合作，探索“厦门-漳州”、“漳州-泉州”共建高新产业园；深化科技创新协作，加强在主导产业、战略性新兴产业展开科技研发和产业链发展方面的合作；围绕区域传统产业转型升级需求，加强食品加工、装备制造、花卉苗木等传统优势产业推进区域创新公共资源共建共享；着力推进区域特色优势品牌整合提升，联合开展品牌宣传，打造区域协作品牌。
来源：海峡导报大漳州（zzmszx)综合漳州高新开发区网、漳州楼市情报等
编辑：洪婷婷