【提 要】中国人民历来重视交通出行问题，至今仍然流传着“要致富先铺路”的经验之谈。特别是新中国建立以来，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，先后加大了公路、水路、铁路、航空这四代交通工具的创新发展力度，并且在此基础上又推动了第五种交通工具——真空管道磁悬浮列车工程技术。目前真空管道磁悬浮列车正在崭露头角，我国应当从捍卫国家主权、维护海洋权益和发展利益的战略高度予以重视，进而主导在国家“十四五”期间抢先落地世界第五代交通工具的创新工程。为此，有必要从重大战略价值、综合集成优势、科技实力支撑、试验线路考察、务实对策创意等方面进行深入调研论证，以便为党中央和国务院相关决策提供理论支撑与咨询服务。
党的十九届五中全会强调要“统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国”【1】。为了落实这一重大战略部署，保证在国家“十四五”期间践行创新驱动战略，进一步发挥我国交通科技的世界领先优势，必须抢先落地真空管道磁悬浮列车工程技术，首创世界第五代交通工具的实施范例，以利于“推动共建‘一带一路’的高质量发展”【2】，更加有力地捍卫国家主权、维护海洋权益和发展利益，助力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。有鉴于此，中国应当立足于中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局相交之际的历史当口，抢先落地世界第五代交通工具的创新工程。
一、中国抢先落地世界第五种交通工具的重大战略价值
首先应当阐明，超高速管道交通是一种无空气阻力、无摩擦的运输技术，其技术原理是建一条密闭的管道，将管道抽成低真空状态，在管道内部运行磁悬浮列车的运输系统。该系统采用真空管道技术、磁悬浮技术、直线电机驱动技术等高科技技术功能于一体，是继公路、水路、铁路和航空运输之后的第五种交通运输方式。同时，该系统的主要优势体现在建设成本低、运营成本低、环保和安全性提高、可以实现地面超过2000km/h运行速度，从而解决大城市长大干线的交通运输问题。北京九州动脉隧道技术有限公司致力于研发真空管道磁悬浮列车工程技术，已经在解决车辆运行空气阻力和减少车辆运行噪音两个方面实现了技术创新，其重大战略价值是显而易见的。
1.1 全球领先价值
进入21世纪以来，全球已有多支团队在对真空管道磁悬浮工程技术项目进行研发。据2018年2月19日《华盛顿邮报》报道，华盛顿政府已经抢先批准Elon Musk（埃隆·马斯克）开始建造华盛顿到纽约的地下真空管道。美国HTT（Hyperloop Transportation Technology）超级高铁运输科技公司亦不甘落后，表示要在2021年底建成全球首套超高速真空管道运输系统。与此同时，维珍超级高铁公司（Virgin Hyperloop One）也想捷足先登，跃跃欲试，并且要在中国开辟市场，夺得先机。
由此可见，超高速真空管道技术的国际竞赛正在全球多个国家和地区如火如荼地展开，多个团队已经制造了全尺寸的真空胶囊样车，我国绝不能在这个未来交通的竞赛中落后！国内多位院士认为，在真空管道中运行磁悬浮车辆目前来看并没有理论上的障碍，但是还需要用实践结果来验证。这也是未来后高铁时代的第五种交通制式、标准之争，事关国家安全保障和综合国力提升。而在这方面，北京九州动脉隧道技术有限公司集成创新的真空管道磁悬浮列车工程技术，已经在全球力拔头筹。
1.2 首发创新价值
应当指出，超高速管道交通的发展，促进了新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界前沿科技的研发，自然会加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术的研究。超高速交通技术的发展，是建立在以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制基础上的，有利于推动一批交通行业各类创新主体建立创新联盟，进而形成起关键核心技术攻关机制；有利于建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、技术创新中心等创新平台，加大资源开放共享力度，优化科研资金投入机制；有利于构建适应交通高质量发展的标准体系，进一步加强重点领域标准有效供给。
这样看来，在我国尽快建设一条超高速跨海真空管道磁悬浮列车工程技术试验线，可以先于美国等西方发达国家推行世界上第一条实际运营的真空管道运输线路，并且能够打破轨道交通领域由日本创造的每小时603公里速度的世界记录【3】，进而体现出中华民族“敢为天下先”的精神面貌。为此，北京九州动脉隧道技术有限公司领衔研发的真空管道磁悬浮列车工程项目，落地后将创造出隧道、轨道、车辆、真空、电机驱动、运行控制等多个领域的世界第一。预计首先做成试验线，就可以达到时速700-800公里的常态化运行；而理论上未来在长大距离运输线上运行，可以达到时速2000公里左右。届时，新中国的开国领袖毛泽东主席曾在革命浪漫主义的诗章中表达的“坐地日行八万里”的预期心愿，就可以从美好憧憬变成造福人民的现实了。受此愿景鼓舞，从中央到地方，都应当大力支持北京九州动脉隧道技术有限公司抢占这一领先世界的创新制高点。
1.3 直接经济价值
真空管道磁悬浮列车工程技术的巨大进步，不但可以引领交通工具向更快捷、更安全、更高效、更节能的方向发展，而且还能够极大地方便人员和货物的快速交流和运输，促进社会效益和经济效益的全面提升，有利于加快国内区域经济一体化进程；不但可以满足人们更快更远的出行需要，而且还能够形成万亿级第五代交通产业的集群发展，促进我国乃至世界经济更高速的良性融合进步。举例而言，如果把真空管道磁悬浮列车工程技术能够在国家“十四五”期间投放到渤海海峡跨海通道建设中，那么从烟台到大连的110公里的距离，只需要12-15分钟就可以通达，不仅能够联通山东半岛与辽东半岛成为一刻钟经济圈，而且还能够促进东北综合经济区相对落后市场与东南沿海地区相对发达市场之间形成互动发展态势，有利于实现习近平总书记所期待的“推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局”【4】。
由此可以证明，超高速管道交通作为一种能耗低、污染小、效率高的交通方式，融合了磁悬浮技术、车辆装备技术、控制技术、建设技术、新材料技术、低真空管（隧）道技术、运维技术等多个领域的先进技术，能够进一步丰富我国交通运输体系，重塑时空形态，引领城市和城市群建设，有利于持续推动我国科技进步、绿色发展，是支撑铁路强国、交通强国建设的重要保障。超高速管道交通试验线的建设，还会带动国内土木、线路、车辆、电气、轨道、磁浮等专业发展，实现以上各个领域的世界第一，并将凝聚国内交通运输方面的顶尖人才，打造深厚的技术理论体系，为下一个万亿级产业开创道路。
1.4 国际战略价值
必须看到，海洋交通固有的局限性，极大地限制了海洋运输业的快速发展。目前，在“一带一路”沿线的国家之间，超高速交通更是迫切需要。因此，在世界范围内，我国率先建成第一条超高速真空管道磁悬浮列车工程技术试验线的国际战略价值，便显得尤为重大。真空管道磁悬浮列车工程技术试验线的成功投放运营，将标志着我国已经打造出全球第一条超高速真空管道运输的运营系统，捷足先登世界超高速交通运输的科技创新高峰，进而能够引领世界未来交通革命，抢占国际市场，获得标准话语权，掌控贸易定价权，把握全球超级高铁发展主导权。为此，在国家“十四五”期间，应当以真空管道磁悬浮列车工程技术开发为杠力，大力推进交通强国建设，注重完善综合运输大通道、交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化进程，并且以此为基础打开国际化蓝图，面向世界和未来进一步“推动共建‘一带一路’高质量发展”【5】。
还要看到，抢先落地跨海超高速真空管道磁悬浮列车工程技术试验线，不仅可以低成本解决渤海、台海、琼州等海峡的交通赌点问题，而且能够加快俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古等东北亚国家一体化进程，还有利于使越南、老挝、柬埔寨、菲律宾、新加坡、印度尼西亚等东南亚国家共同建成南海共同体【6】。在此基础上，还会在未来加速缩短到欧洲、美洲、澳洲等海上运输航程，进而实现中国海洋强国梦。与此同时，还可以辐射全球陆域空间，构建起国际城市间的超高速交通网络体系。可以预见，在实现国内各大城市的一小时经济圈基础上，完全可以实现国际4-6小时经济圈，从而对经济、政治、文化、军事等方面产生深远的国际影响。在这方面，首先是有利于建设亚欧利益共同体、安全共同体和命运共同体，进而促成全球新一轮真正意义上的战略平衡，为中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供良好的外部环境。
二、中国抢先落地世界第五种交通工具的综合集成优势
目前，制约地面高速交通最高经济速度的根本原因，主要是稠密的大气阻力。一是由于气动阻力会随运行速度平方的增大而上升，二是车辆噪音会随速度的七次或八次方而剧增，所以空气阻力成为现有任何形式的交通工具都无法避免的客观规律【7】。而与飞机、高铁等现有交通工具相比，超高速真空管道磁悬浮列车的上线运营，则能够克服上述两大问题，所以具有明显的引领性、颠覆性的创新特征。除了理论上时速可以在长距离干线上达到2000公里的运营效率之外，还具有诸多综合性的集成优势。
2.1 建设成本低
有关专家认为，在常规隧道建设时，由于阻塞比【8】的限制作用，隧道直径往往需要很大，这样便会导致建设成本大为增加；而超高速真空管道磁悬浮列车工程建设，由于是在真空环境的特殊条件下运行，其阻塞比可以放宽至常规隧道的5倍左右，因此能够极大地降低隧道口面积，仅为港珠澳隧道截面的面积1/13左右。
再向北瞄，经过计算表明，超高速真空管道磁悬浮列车工程的隧道截面的面积，只相当于烟大铁路隧道方案设计断面的1/7，因此会极大地降低建设成本。以烟大通道【9】建设成本为例，2016年铁路设计方案预算为3200亿元人民币，南桥北隧方案预算建设成本为4000亿元人民币，而超高速真空飞行巴士仅需500亿就可建成运营，且在隧道内不存在通风、防火等问题，将会成为习近平总书记正在倡导的“处理好发展与安全的关系，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险”【10】的成功范例。
2.2 运营成本低
科学实验证明，由于空气阻力与速度的平方成正比关系，所以随着运行速度的增加，空气阻力会呈指数级上升的态势。例如，高铁时速达到350km时，空气阻力就会占总阻力的85%以上。因此，高铁的绝大部分动力都要用来克服空气阻力方面，它的速度越快，运行就越不经济。而超高速真空管道磁悬浮列车运行环境为1%的大气压，相当于去除了99%的空气阻力，这就能够保证它的超高速度。
经过核算表明，真空管道磁悬浮列车的运行，相对于高铁能够综合节能在70%以上，因此会极大地降低运营能耗，节约运营成本，完全符合党和国家关于自立自强、勤俭节约、艰苦奋斗的光荣传统与时代要求，能够为实现碳达峰、碳中和的目标做出贡献，可以在这方面成为范例，进而释放出巨大的创业感召力和创新吸引力。
2.3 经济效益好
从起步开始算账：一方面，首条真空管道磁悬浮列车工程技术试验线建成以后，经过严格的测试后，可以用来载人运行，也完全能够用于旅游体验。按照每人次体验收费200元计算，每年肯定会有500万人到1000万人参与体验，综合年收入会在20亿人民币左右；另一方面，通过产业拉动，能够形成车辆制造、轨道生产、电机及控制系统生产规模，产生不可估量的市场经济效益。
由此看来，这项技术创新项目的尽快落地，能够促成巨大的产业集群优势，能够为国家打造出万亿级的产业创新引擎。在国内进行产业开发的基础上，再逐步地走向国际市场，将会收获更大更多的市场经济效益，也能够造福沿线各国人民，使中国赢得更高的国际声誉。
2.4 安全性能高
由于超高速真空管道磁悬浮列车运行是在独立的管道空间中，无需像高铁一样单独建立隔离带，而且管道内部为真空环境，人及其他动物都无法进入，所以不会发生人为或动物误撞事故。再加上管道内部完全密封，不会遭遇外界环境因素干扰，亦不受风、雨、雷、电等突发的难测影响，所以能够对天气变化完全免疫。特别是选用常态化的磁悬浮技术，不需要用电，无需主动控制。
即使是在系统全部失电的情况下，车辆依然可以在管道内部安全运行，直至车辆停止，保障乘客的绝对安全。由此可见，超高速真空管道磁悬浮列车具有汽车、高铁、轮船、飞机等现代交通工具不可比拟的优越运行功能，能够在中华民族伟大复兴、创新发展的大道上体现出习近平总书记所阐明的“安全是发展的前提，发展是安全的保障”【11】这一辩证关系。
2.5 环保评价高
试验表明，真空管道磁悬浮磁悬浮列车技术投入使用后，能够做到无噪声、节约能耗、降低碳排放；在大气环境中，气动噪声随着速度的7次方增长，在低真空环境下，气动噪声几乎没有，另外还有外层管道屏蔽，所以环境噪声非常小；因为采用磁悬浮技术，实现无接触运行，也没有轮轨噪声；空气阻力降低到1%大气压后【12】，相应的运营阻力也比飞机和高铁低很多。
据测算，管道交通单人公里能耗大约是飞机的1/50。以北京到上海为例，如果采用真空管道交通替代目前所有的飞机运送同样多乘客，每年可以减少碳排放59万吨。由此推而广之，预计真空管道磁悬浮磁悬浮列车技术能够为我国节能减排、建设生态文明发挥出巨大作用，所以应当下决心尽快加以推广。
三、中国抢先落地世界第五代交通工具的科技实力支撑
应当看到，随着国内高铁的发展，我国车辆生产制造、桥梁隧道建设施工、运行控制系统等多个产业都已具备世界领先的科技水平。这些科学技术与产业能力，都为超高速真空管道试验线奠定了进行中试的良好基础。综合国内外现状，依据西南交通大学、同济大学、北京交通大学等高校多年来的研究成果，并且注重整合中交、中铁等单位的设计施工能力，可以认定超高速真空管道磁悬浮列车工程技术试验线的各分项技术均已成熟，属于集成创新成果，没有任何原理性问题，已经形成了超高速真空管道磁悬浮列车的技术支持系统。具体说来，高速真空管道飞行巴士的运行技术系统，包含着管道、磁悬浮、真空三大核心技术的合力支撑。
3.1 管道技术
经验表明，陆地上可以采用地面高架、地下隧道等技术方案，一般为钢结构管道或钢衬管道即可。为此，需要在地面预制管道，主要用来保持列车运行的真空环境。而海底水下隧道，则要采用北京九州动脉隧道技术有限公司集成创新的水下桥专利技术，即在陆地预制管道，再沿水底、海床铺设。这样做，不但会规避沉管隧道的开挖、回填难度，而且还可以解决由于水的浮力，会使得管道内部载荷降低，理论上可能会静止漂浮在水中的施工问题。
可以说，北京九州动脉隧道技术有限公司推出的这项创新技术，有利于抵抗洋流、暗涌等水下恶劣条件，能够将管道固定在水下的桩基之上，进而形成水下桥梁。这样做，也能够极大地降低了施工难度，节约施工成本。
3.2 磁悬浮技术
北京九州动脉隧道技术有限公司推展的这项磁悬浮技术，是采用被动式磁悬浮原理，具有最简单、最便宜、最可靠等技术优势。被动式磁悬浮技术的核心原理，是在车辆向前运动时，地面的铝制轨道切割车上的永磁体磁力线，从而在铝轨中间产生涡流感应，形成向上的悬浮力。这项磁悬浮技术，无需用电，结构简单；平面为铝制轨道，车上仅需少量永磁体，造价相比一般的电磁悬浮技术大幅降低；悬浮力只与速度相关，无需主动控制，结构可靠。目前，国际上从事超高速项目研究的团队，均在借鉴这项原创的技术成果，存在着被窃用的很大风险。有鉴于此，北京九州动脉隧道技术有限公司针对速度目标值、真空度和合理运距等设计要求，综合评估现有的以及国内运营F轨磁悬浮制式、上海EMS常导制式、西南交通大学高温超导【13】制式、日本低温超导电动制式和美国VirginHyperloop永磁电动制式等相关磁悬浮技术开展了方案研究，制定出可行的适合与2000公里时速运行的磁悬浮技术体系，并且通过独有的专利结构，可以比国际同类技术进一步节能40%以上，具有更强的市场竞争力。
对比现有在研的真空磁悬浮技术体系，九州动脉技术体系有以下创新点及优势：（1）独有的顶置有铁芯直线同步电机驱动技术，比美国同类真空管道系统节能40%以上；（2）独有的EDS+EMS混合磁悬浮车辆动态悬浮技术，比日本EDS【14】系统更节能，比上海EMS系统更适合超高速飞行模式；（3） 独有的三条悬浮轨道设计，采用稳定的三角形布局，超高速飞行更稳定可靠；（4）独有的双U型铝制轨道制式，车辆飞行中可以自动对冲，实现稳定飞行，成本最低；（5）独有的1000公里时速电磁道岔技术，车辆在1000公里时速飞行时可实现变轨；（6）独特的悬浮转向架系统，能够为车辆安全和稳定飞行提供保障；（7）独有的电机动子和定子间隙稳定控制系统，可以保证电机功率可靠平稳输出，实现车辆应激状态实时修正；（8）独有的双层凯夫拉纤维复合车体，能够保证乘客安全万无一失；（9）专利的乘客上下车对接系统，可以方便乘客进出真空系统，保证提高车辆运营效率；（10）独创的水下桥结构，可以在长大距离水下通道建设中节省90%的建设成本，包括烟大、琼州海峡、台海等；（11）快捷的水下桥段对接方法，可实现各桥段在水下无人对接，能够极大地节省时间和成本；（12）完全自主的原创技术，选用市场应用多年的成熟配件，可以完成国内配套，无卡脖子技术和配件供应问题；（13）太空舱级别的乘客生命保障系统，能够在发展与安全的关系处理上为国家提供范例。
3.3 真空技术
北京九州动脉隧道技术有限公司成功研发的真空技术，包括真空获得、真空保持、真空测量、真空检漏等项内容。关于低真空管道建设的密封技术，首先是根据低真空管道技术要点，合理选择阻塞比和真空度。而真空度和阻塞比是空气动力学研究中的两个关键参数，其中真空度是反应管道环境压力大小的参数，真空度越高，管道压力越低；阻塞比为列车的横截面的面积与管（隧）道横截面的面积比值。阻塞比越大，则列车在管道内运行的活塞效应越明显。因此，合理选择阻塞比与真空度，可以最优化管道建设难度与成本。
需要说明，低真空管道的优化设计与建造，能够保障防腐蚀、热胀冷缩控制、变形控制等技术的有效实施，能够保障管道的安全检测与控制体系的有效运行。其中，管道低真空控制技术，主要是负责提供、维持项目运行所必须的真空环境，包括真空获得系统、真空维持系统、真空测量系统和真空复压系统四大部分。而真空获得系统的主要任务，就是通过真空泵或机组抽除管道中的各种气体，达到工作所需的真空度。在这方面，北京九州动脉隧道技术有限公司集成创新的真空管道磁悬浮磁悬浮列车技术，已经达到了炉火纯青的程度。
3.4 长定子直线超导电机推进技术
北京九州动脉隧道技术有限公司用超导磁体代替永磁体，不但可以增加电机动子和定子之间的间隙，能够大大降低超高速运行机制下的控制难度，而且能够做到磁场强度高，节能效果明显。结合上海磁悬浮长定子直线电机运行经验，北京九州动脉隧道技术有限公司已经打造可靠的超导直线电机【15】运行体系。而超导直线电机进给范围宽，速度特性好，定位精度高，行程不受限制，业已在全球范围内取得了领先的测试效果。
目前，北京九州动脉隧道技术有限公司独有的这套超高速管道交通系统，经过多次仿真试验和反复论证，已经申请发明专利29项，国际PCT专利1项，实用新型专利44项。在此基础上，已经形成了技术可行性报告及项目预可研报告，获得顾国彪等七位院士论证及签字支持，也经过了西南交通大学、国家磁浮中心和国家发改委综合运输所的综合论证，并出具了项目评估报告。除了专家对真空管道磁悬浮列车工程技术体系给予了充分的肯定之外，更为重要的是其可行性也已有所体现：各组成部分不仅都是成熟的，而且业已经过市场验证。北京九州动脉隧道技术有限公司正以工程化为目标，坚持最可靠的安全原则，所以市场上还没有验证的技术不采用，没有经过长时间使用的部件不采用。
综上所述表明，超高速真空管道磁悬浮列车的各分项技术均已成熟，可以应用于区域性的战略开发与运营。在这方面，目前已不存在任何技术壁垒，表明北京九州动脉隧道技术有限公司业已具备开发真空管道磁悬浮列车工程的各项技术条件。因此，在国家 “十四五”期间，尽快建设超高速真空管道磁悬浮列车工程实验线，已是刻不容缓。为此，早在2018年上半年， 就有6位院士先后签字联名提出建议案，力挺世界第五代交通工具——真空管道磁悬浮列车工程技术抢先在中国落地。以此为据，再把重大科学实验装置和商业运营模式相结合，尽快建立一条真空管道磁悬浮列车工程试验线，是非常有必要的。
为此，主动承担国家使命，北京九州动脉隧道技术有限公司牵头与中铁第六勘察设计院集团有限公司、中铁宝桥集团有限公司、国家磁浮交通工程技术研究中心、西南交通大学、哈尔滨泰富电机有限公司、中国通号（长沙）轨道交通控制技术有限公司、中车唐山机车车辆有限公司、中国铁建电气化局集团有限公司组成超高速管道交通试验项目联合体，共同发力在国内打造一条超高速全尺寸中试试验线，用于超高速管道交通技术试验。待试验成功取得相应实验数据以后，该试验线再经专家团队评审和国家相关部门批准后，可以直接转为试运营线路。
四、中国抢先落地世界第五代交通工具的试验线路考察
应当引以自豪的是，新中国的科技精英，普遍具有胸怀祖国、放眼世界、敢为天下先的赤子情怀。早在2013年，西南交通大学专家就建成了全球首个真空管道超高速磁悬浮列车原型测试平台。近年来，他们又与北京九州动脉隧道技术有限公司协调推进，陆续完成了另外两条真空管道试验线的建设工程，证明他们的创新研究成果已经臻于成熟，并且适应了我国交通体系更新与完善的新时代要求。
4.1 国内市场需求旺盛，关键部位国家战略价值凸显
应当看到，全国各地对于超高速交通工具的需求强烈，在这方面的市场需求业已展开。2019年广东省两会期间，多位在深圳的省政协委员就加快推进建设深珠高铁、广深磁悬浮列车问题向省政协提交提案，倡导积极推进广深高速磁浮线路。2020年6月17日，海南省发展和改革委员会网站发布《关于遴选海口至三亚轨道交通项目规划方案研究承担机构的通知》（下简称《通知》），明确表达了对真空管道磁悬浮磁悬浮列车技术的市场需求。在2020年7月19日召开的成都市委十三届五次会议上，提出要在成渝之间“预留以600-800公里时速直达重庆的超高速新制式铁路通道” ，从而使得真空管道磁悬浮磁悬浮列车技术成为入选研究课题。
特别是琼州海峡、渤海湾、台湾海峡等关键部位，这些市场空间均在翘首以待，以求实现其重大的国家战略价值。
4.2 着眼于民生市场需求，浙江舟山已经走在前头
抢先落地世界第五代交通工具试验线路的目的，除了要进行重大科学实验外，主要是可以满足人们切实感受低太空的出行愿望和旅游体验。为此，目前已经与各地接洽的试验线路有：浙江省舟山市的鲁家峙-桃花岛10公里线路、辽宁省大连市的皮口港-长海县16公里线路、山东省烟台市的蓬莱-长岛17公里线路、广西壮族自治区北海市的北海-涠洲岛38公里线路、内蒙古自治区鄂尔多斯市的东胜区到机场43公里线路、河北省邢台市威县23公里线路等。其中，进展最快的是浙江省舟山市的桃花岛线路与河北省邢台市威县线路。
北京九州动脉隧道技术有限公司已与舟山市普陀区政府签订合作意向框架协议，当地项目公司也已成立，为联合体的运作模式。作为联合体的运作模式，舟山鲁家峙—桃花岛线路已经完成了技术可行性报告及项目可行性分析报告，并已通过院士及专家组评审程序。与此同时，中铁隧道勘测设计院有限公司还编制了该试验线预可行性研究报告，西南交通大学磁浮技术与磁浮列车教育部重点实验室对于磁浮与驱动方面也进行了精细计算，并出具研究报告；国家磁浮中心及国家发改委综合运输研究所，则分别出具了相关评估报告及咨询意见。经过前期核算，舟山鲁家峙—桃花岛线路预计总投资约为31.98亿元人民币。通过前期运营收益分析，该试验线运营税后投资回收期为6-7年，具有良好的经济效益和社会效益，其开发前景普遍看好。
4.3
必须说明，目前真空管道磁悬浮列车工程技术这项创新研究成果落地还存在很多困难和问题，致使此项工程徘徊不前，主要表现为审批难，由于真空管道磁悬浮列车是一种全新制式的交通工具，目前尚缺乏权威的建设标准，再加上加上各级政府担心安全等因素，所以出现了这样一种徘徊局面。北京九州动脉隧道技术有限公司通过接触20多个地级市政府，大家虽然都很感兴趣，也很认可发展方向，但是具体到审批环节，确是困难重重。与此同时，融资难也是一个大问题。尤其是作为民营企业，自身实力不足，就需要融资。现在看来，做一条试验线的建设就需要20亿资金，一般企业完全无力独立承担。
除了审批难、融资难这方面问题之外，技术验证难也必须抓紧解决。因为要测试超高速，即便是以4米每方秒的加速度，仅测试最高时速1000公里，也至少需要20公里的直线距离。这样看来，真空管道磁悬浮列车工程技术正式在我国落地，投资大、时间长和不确定性高，是制约发展的关键因素。由于此项工程技术发展到现在，国内外除了有关大学、研究机构做过原型测试和验证以外，尚没有1:1工程级的成熟案例，更没有可参照的建设标准，致使试验线立项、资金落实等相关工作推进缓慢，急需党和国家有关职能部门予以立项支持。
五、中国抢先落地世界第五代交通工具的务实对策创意
中国真空管道磁悬浮列车工程技术的创新研发成果，是领先世界的高科技产品，它的抢先落地具有经济、政治、科技、区域等方面的重大战略价值，是一带一路高质量发展、战略快速推进的有力工程技术支撑。为此，中国应当充分吸取芯片产业“醒得早，动得迟，后来受制于人”的深刻教训，积极落地真空管道磁悬浮列车工程技术项目，争取早日完成中试，筑成规范的试验线路，以求在更大范围建成真空管道交通网络，推动第五代交通运输工具在我国全面运行与市场运营。
5.1 科研保障，稳妥推进
根据中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》提出的总体要求，必须“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”【16】。
而由北京九州动脉隧道技术有限公司已经集成创新出来的真空管道磁悬浮列车工程技术，正是“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”【17】的重大科技项目，所以建议从中央到地方应当站在“加快建设科技强国”的高度，尽快组建起产学研相结合的超高速产业发展研究机构，鼓励各相关技术研制单位共同参与到高速真空管道磁悬浮交通项目中来，统一力量，攻坚克难，落实研究计划和研究方案，运作高效协调机制，积极跟进试验线路的立项、试验、建设、运营等各个环节，解决好真空管道磁悬浮列车工程技术项目落地的最后一公里问题。
5.2 统筹协调，积极奋进
着眼于落实中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》基本方略，贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》的主旨精神，党和国家有关职能部门应当高度关注第五代交通运输工具首台套落地工程，并且为此建立相应的组织协调与指导机构加以推进。
更为具体地说，根据国务院八部委《关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见》和国务院2019年9月23日发布的《交通强国建设纲要》，应当对真空管道磁悬浮列车工程技术项目，特事特办，主动服务，以争取在世界范围内抢先落地。首先是尽快立项一条进行中试的试验线路，先行先试；随后要协调和鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内，为工程项目的全面启动提供资金支持，国家银保监会也要积极跟进。也就是说，为了抢先落地第五代交通工具的创新项目，要注重“发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制”【18】。
5.3 政府主导，企业跟进
党中央在《建议》中明确要求在“十四五”期间要“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”【19】。其中，还特别强调要注重“发展战略性新兴产业”（同上）。而海洋装备产业在其中占有重要地位，得益于技术方案的巨大优势，发展真空管道磁悬浮列车工程技术可谓是重中之重。由于交通运输产业规模巨大，个人和小团体很难推进，所以必须由政府来主导、企业为主体，协同合力加快世界第五代交通工具抢先落地中国。而现在的情况是：作为企业的北京九州动脉隧道技术有限公司，不仅致力于研发真空管道高速磁悬浮技术多年，而且竭力协同各方投入研发，已经深感身心疲惫。多年来到处奔走呼号，求助于各级政府职能部门来主导和助力，其结果是“和者盖寡”，至今仍被“束之高阁”，必须尽快改变这种局面。
为此，中央有关职能部门应当鼓励有条件的地方政府大胆主导，支持超高速真空管道磁悬浮列车工程技术项目试验线路尽快上马，支持北京九州动脉隧道技术有限公司先行先试，及时给予优惠政策支持和知识产权保护，促进高速磁悬浮项目尽快实施，并且防止一哄而上的市场乱象出现。有关地方政府可以根据自己的自然条件和社会需求，加快完善超高速真空管道磁悬浮列车工程技术试验线路立项工作，特别是希望琼州海峡、舟山-桃花岛、烟台-长岛试验线路抓紧完成所有立项审批手续，为企业开工创造前提条件。只有做到上下同欲、政府与企业同心协力干好这件大事，才能把握好、落实好党中央和国务院指导与制定“十四五”规划的基本原则：“处理好政府与市场的关系，更好发挥我国制度优势”【20】。
5.4 专设机构，大力挺进
在国家“十四五”期间，要着眼于协调解决好发展与安全、创新与安全的重大关系，国家发改委、科技部、交通部等相关职能部门应当联合成立新型交通运输系统建设指导机构，并且要参照美国交通部“非传统和新型交通技术理事会”的运行模式，负责发放安全审批许可，提供明确的政策支持，帮助解决项目创新发展的后顾之忧。为此，要及时出台指导意见，对相关企业、地方政府合作的创新工程进行规范，明确支持与监管工作框架，鼓励勇于尝试工程创新、勇于承担风险的民营企业大胆作为，为培育“隐形冠军”发展与成长提供有保障的政策环境。
立足新时代，必须依托国家在“十四五”期间长江经济带、长江三角洲、珠江三角洲、京津冀协同发展、环渤海整体开发的战略布局，选择有条件的区域部位先行先试，开通试验线路，为后续全国性、国际性布局奠定基础和做出示范。还要督促银保监会等机构对超级高铁等新兴工程技术推广和实施提供可行可保的政策安排，为真空管道磁悬浮列车工程技术落地予以保险措施支持，有效规避创新风险，以鼓励各类所有制企业积极培育自主创新技术，带头“深入实施科教兴国战略、人才强国战略创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”【21】。
注释：
【1】王杨堃,张广厚,秦山.“十四五”时期交通运输支撑引领现代化经济体系建设的思路[J].中国经贸导刊,2021(06):27-30.
【2】同上。
【3】2015年4月16日，L0列车在山梨县磁悬浮试验线上跑出了603km/h的速度,创造了新的记录。
【4】习近平.推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局[J].当代党员,2020(01):1-3.
【5】徐步. 推动历史车轮向着光明目标前进[N]. 人民日报,2021-08-19(009).
【6】2019年在京举行的“亚洲国家治国理政经验交流会”上首次提出南海共同体概念。
【7】某25G型客车空气阻力F空=0.000145v2.
【8】阻塞比：即列车横截面积与隧道横断面积之比，我国高铁线路隧道阻塞比一般为0.1～0.12.
【9】烟大通道：山东烟台至辽宁大连之间的海上通道.
【10】见习近平总书记《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》.
【11】张文显.习近平法治思想的系统观念[J].中国法律评论,2021(03):1-17.
【12】真空飞行巴士管道内真空度为99%.
【13】一些超导物质在液氮环境下产生超导现象.
【14】日本超导磁斥式磁悬浮.
【15】是指励磁绕组用超导性材料制造的、能在强磁场下承载高密度电流的导线绕制成的一种电机.
【16】谈力,江笑颜,韩莉娜.打造高水平创新平台体系 强化在粤国家战略科技力量[J].广东科技,2021,30(07):15-19.
【17】李军凯. 实现高水平科技自立自强[N]. 人民日报,2021-08-16(010).
【18】《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》人民日报2020年11月4日第3版。
【19】夏文斌,蓝庆新. 提升产业链供应链现代化水平[N]. 人民日报,2021-04-08(009).
【20】习近平：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》的说明，人民日报2020年11月4日第2版
【21】《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》人民日报2020年11月4日第3版。
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【8】吴祥明.磁浮列车[M]上海：上海科学技术出版社.2003
【9】郭小舟，王莹，王式雄.高速磁悬浮列车定位测速系统[J].西南交通大学学报.2004.8（4）
【基金项目：本文系国家社会科学基金重点项目“中国海域经略大安全观研究”(19FJLA001)的核心性成果】
【作者简介】
李靖宇，大连海洋大学中国东北方向“一带一路”开发研究院首席专家，中共大连市委市政府咨询委员与对外开放顾问，世界海洋城市发展研究院院长，北京九州动脉真空管道磁悬浮列车工程技术创新项目与浮岛城市建设首席顾问，昆仑策研究院高级研究员；
刘子忠，北京九州动脉隧道技术有限公司副董事长，南开大学国际贸易系经济学硕士，中关村品牌协会副会长。具有多年带领团队进行新产品开发经验，自动化领域专家，拥有自动化领域相关技术专利 100 余项。2006年研发成功中国第一台多通道全自动酶免分析仪，获山东省科技进步二等奖，现已经成为国内第一品牌；2014年组织研发全球第一台静脉穿刺采血机器人，已经获得国家药监局三类医疗产品注册证并且投入临床使用。自2015年起，创立北京九州动脉公司，组织研发超高速真空管道交通技术；
杜润杰，解放军理工大学地下结构本科、清华大学工程硕士，北京九州动脉隧道技术有限公司副总经理。
（来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权发布）