“2021年广州创新型城市发展态势将总体向好，创新资源更加集聚，科技创新势头更趋强劲，创新型产业将稳步发展。”7月5日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布《广州蓝皮书：广州创新型城市发展报告（2021）》（以下简称《报告》）。《报告》执行主编、广州市社会科学院科技创新研究所所长张赛飞围绕广州创新型城市发展这一主题，深入分析2020年的主要特点及面临的压力，系统探讨2021年的发展环境、发展态势及主要对策。
2020年广州创新型城市指数同比增长17.22%
张赛飞提出，《报告》建立了涵盖创新要素与环境、科学与技术创新、企业与产业创新的创新型城市指数模型。经测算，“十三五”时期，广州创新型城市指数年均增长23.66%；2020年，广州创新型城市指数同比增长17.22%，达到289.11。她认为，“十三五”时期，广州创新型城市快速发展，2020年虽然受新冠肺炎疫情的冲击，仍保持较快发展的势头。
在要素配置方面不断优化，创新环境持续改善。2020年广州吸纳技术合同成交额达到1633.09亿元，同比增长82.36%。技术需求快速增长显示广州的创新动力十分强劲。截至2020年底，广州高技能人才达92.4万人，加速集聚国内外高端人才，支撑创新型城市建设。截至2020年底，广州已批新型产业用地项目共23个，面积总计94.68公顷，为新产业和新业态的快速发展提供有效支撑。落实国家“六保”“六稳”政策，减税降费近900亿元；企业享受研发费用加计扣除政策减免税额124.15亿元，同比增长25%。
知识中心地位稳步提升，创新能力加速提升。2020年广州发表SCI论文39566篇，总量高于首尔（37407篇）、东京（34514篇）、巴黎（34245篇）、香港（20008篇）和新加坡（18087篇）。重大科技基础设施加速推进。2020年，广州加速推进冷泉生态系统研究装置、人类细胞谱系大科学研究设施等重大科技基础设施建设，为抢占新一轮科技革命和产业变革先机奠定基础；重点聚焦5G、人工智能、工业互联网、智慧充电基础设施四大领域，加快推进数字新基建发展。
在企业创新方面，产业创新亮点纷呈。截至2020年底，广州245家企业入选广东省“专精特新”中小企业，22家企业入选国家级“专精特新”小巨人企业，国家科技型中小企业入库12430家，同比增长33.9%，位居全国主要城市第一。
七成企业认为2021年广州宏观经济将稳定复苏
值得一提的是，《报告》开展了《广州企业技术创新问卷调查（2021）》，76.25%的被调查企业认为2021年广州宏观经济将稳定复苏，15.49%的企业认为复苏势头强劲，超五成的企业预计其研发经费投入、固定资产投资、研发人员投入在2021年将稳步增长，四成企业预计新产品销售收入将快速增长。《报告》认为，在有效防控疫情的前提下，预计2021年广州创新型城市发展态势将继续向好。
《报告》建议，面向“十四五”发展新局面，面对疫情带来的不确定性，广州当前仍要进一步消减疫情对中小企业的影响，持续优化创新环境，推动企业创新发展；要抓住契机，前瞻布局新能源产业，夯实数字经济发展基础，推动生物医药高质量发展。
在布局新能源产业上，《报告》认为，广州要大力推进氢能发展，积极推进天然水合物产业化。同时建议广州以实现“碳达峰”“碳中和”目标为契机，着力创建国家新能源示范城市，将新能源打造成为城市名片。
底层核心技术是推动数字化技术发展的关键，《报告》建议，广州要持续支持软硬件、底层平台等核心技术的攻关。在人工智能领域，要加强底层算法、智能芯片的研发，推动开源框架建设，发展人工智能操作系统；在物联网领域，要持续推进传感器核心技术攻关；在工业互联网领域，要大力促进平台智能装备、高端工业软件发展。
在智慧医疗方面，《报告》提出，广州应加快“互联网+医疗健康”产业布局，开展医保结算、分级诊疗、远程会诊、多点执业、家庭医生、线上生态圈接诊等改革试点，推进互联网医疗的实践探索和应用推广。积极践行“医学人工智能”，将医疗大数据分析、人工智能算法开发、医学影像分析等软硬件技术和现实场景密切结合，为疾病防控、诊断、精准治疗等提供有效途径。
此外，《报告》还提出，广州应深入推动成果转化，加强科技成果转化统筹协调，深入推进成果转化试点建设，支持企业承接科技成果转化，强化科技成果转化机构及人才培育。优化创新发展大环境，深化体制机制改革，推进技术移民试点，强化知识产权保护，弘扬企业家精神。
文：广州日报·新花城记者 谭敏 龙琨 通讯员 杨莹
图：广州日报·新花城记者 莫伟浓
广州日报·新花城编辑 胡俊