文/图 半岛记者 李春燕
改造了1个老园区,引进了10个新项目,盘活了1000亩产业用地……即墨区环秀街道在改革深水区“阵痛”的路上,坚持市场化思维,以金山工业园这一老旧园区升级改造为突破点,在不增加财政投入的前提下,依托老资源,探索新路径,开拓出了一片产业蓬勃发展的新天地。
破旧立新 “新理念＋新产业”定位新园区
据悉,金山工业园是2005年规划建设的老旧园区,位置优越,但该园区道路破损严重,基础配套设施滞后,部分土地废弃,土地利用粗放,再加上园区产出效益低,导致了该园区“守着金饭碗没饭吃”。在1800亩的金山工业园中,有41家零散企业。其中,有的是技术落后或经营不善的传统企业,勉强经营,甚至负债累累；有的是商砼企业、煤场等低端业态,产出效益低,安全隐患大。
为改变这一现状,环秀街道认真学习借鉴新加坡和深圳先进园区发展经验,聘请了同济大学设计院对园区进行了高标准规划,按照“产、城、融、学、研”一体发展的新理念,瞄准新材料这一主导产业,着力打造即墨区新材料产业园,努力推动产业空间拓展、城市功能完善和土地集约利用。
借鸡生蛋 “新模式+新规划”拓展新载体
想要引进高新产业项目,落地土地是关键问题。据测算,金山工业园进行企业搬迁、土地整理和园区基础设施建设需要10多亿元的费用。为此,环秀街道大胆创新,“借鸡生蛋”,创新导入基金盘活老旧园区低效土地和闲置资产的模式,灵活运用新旧动能转换相关政策。在没有增加财政投入的基础上,推动了金山工园区自我平衡、转型升级。
记者了解到,环秀街道将园区1800亩土地,规划为480亩开发用地、320亩道路用地和1000亩产业用地。由环秀街道负责企业征迁,引进国内知名金融资产管理公司参与投资开发。同时,环秀街道积极争取即墨区财政分局、即墨区自然资源局等部门支持,通过拆迁资金列入土地储备成本和锁定地价等方式,用480亩开发用地进行了资金平衡,实现了老旧园区的华丽转身。
提质增效 “新项目＋新机制”激发新活力
据悉,在金山工业园升级改造过程中,环秀街道进一步加深与金融资产管理公司的合作,共同建立了园区发展资金公司,为园区企业注入资金源。环秀街道还积极引进了北京银行青岛总部及各类创投风投基金,聚焦主导产业做好培育发展、成果转化文章,为入园企业提供了全周期的资本服务。
同时,环秀街道一方面依托即墨区52支专业化招商队伍实施市场化招商,另一方面依托基金公司和联东U谷等国内知名园区运营企业开展以商招商,快速集聚了大量优质项目。今年以来,金山工业园新签约或拟签约盈凡科技亚太区总部、青岛生命健康城和青岛恒盛科技园等10个高新项目,涉及总投资105亿元,实现了产业去“旧”换“新”、逐步迭代升级。
为推动园区创新发展,在金山工业园运营上,环秀街道全面施行了“管委会＋公司”模式,由环秀街道牵头成立园区管委会,主要抓好园区服务,全力打造一流营商环境。金融资产管理公司牵头成立专业园区运营管理公司,负责做好园区企业投资发展运营等事务,使园区逐步形成规划、建设、投资、人才、服务等全方位的创新生态。
随着一个个项目的落地兴建、产业集群的崛起壮大,金山工业园正在以即墨新材料产业园的全新名称,冲破传统园区的瓶颈制约,高质量跨越式发展,联动推进产业升级与城市更新,释放出了崭新的活力与生机。